12月28日，常州市信用办公布2023年度常州市“揭榜挂帅”信用应用创新示范和优秀案例评选结果，其中“加强招标采购人信用管理，优化招标采购领域营商环境”案例获评“信用应用创新示范案例”；“探索公共资源交易领域信用修复 助失信企业重返市场”案例入选“信用应用创新优秀案例”。据悉这是今年武进区行政审批局捧回“第四届‘新华信用杯’全国优秀信用案例”后再获信用领域的表彰。

党的二十大报告明确提出：转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。政务诚信是提高行政效率和公信力的重要手段。加强政务诚信建设，是落实四个全面战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。

近年来，武进区公共资源交易领域各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和江苏省委、省政府关于加强政务诚信建设的决策部署，搭建形成从信用承诺、践诺到激励惩戒的闭环，推动全区依法交易、履职尽责、优化服务，全面优化营商环境，展现出政务诚信新风貌。

一、制度先行，夯实信用建设根基

一是加强制度建设。近年来，武进区信用办将公共资源交易领域信用工作纳入《武进区社会信用体系建设工作要点》，区行政审批局（公共资源交易管理委员会办公室）牵头相关招标采购主管部门先后印发《关于实施招标人信用承诺制的通知》、《关于实施政府采购信用承诺制度的通知》、《武进区工程建设项目招标文件公平竞争审查制度》等一系列政策措施，建立完善了招标人、采购人信用管理制度和监管运行机制，大力提升了招投标、政府采购活动中信用建设法治化、规范化、制度化水平。通过制度规范全区招标人、采购人的主体行为，规范其参与招标、采购活动行为，持续清理招标采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，推进招标采购全流程信息公开，防范治理拖欠投标人、供应商账款问题，切实提升交易活动质效，加强政府政务诚信管理。

二是加强宣传引领。持续加强信用宣传工作，通过区、镇两级交易平台向办理业务的各招标人、采购人宣传信用知识。同时，今年以来牵头各相关部门组织开展多次全区招标人、采购人、代理机构的工程招投标业务培训、政府采购业务培训，大力营造“守信为荣、失信可耻”的交易领域良好氛围。同时，依托公共资源交易业务系统，利用大数据信息化手段将代理机构、评审专家和投标人、供应商的信用评价工作纳入日常监管范围，对其违法违规或不良行为进行通报。

二、创新举措，深化“信用+”公共资源交易

一是全面开展招标采购人信用承诺制。全面推行招标采购人信用承诺制度，通过在招标采购活动前签署信用承诺书、查询《江苏省法人公共信用信息一体化查询报告》，事后违诺记录情况的，参照《武进区公共资源交易活动举报投诉处理办法》移送相关监管部门依法处理，并记录其违诺信息，推送至同级公共信用信息共享平台的举措，实现信用承诺与事前信用核查、事中分类监管、事后违诺记录有机结合。进一步强化了招标人、采购人主体责任意识，严格履行招标采购活动中各项约定义务，为全社会作出表率。今年以来，全区招标采购人信用承诺信息700余条，并与市公共信用信息系统进行了共享。

二是在全省率先开展招标采购文件公平竞争审查。压实招标采购人主体责任，严格落实“谁制定、谁审查”原则，建立健全内审机制，严格落实法律法规要求，科学合理编制招标采购文件，通过法律顾问咨询、专家论证、标前公示等方式进行公平竞争自我审查，确保条件设置合理、符合实际需要，明确公平竞争审查结论后，形成《公平竞争审查表》，做到既层层把关，又保障效率，最大程度消除限制市场公平竞争风险。今年全区在招投标、政府采购领域共开展招标采购文件公平竞争审查75项，积极构建公平有序招标采购环境。

三是建立交易领域信用修复协同联动工作机制。对于符合信用修复规定的，制定出台《进一步规范全区工程招投标工作意见》，明确企业信用信息按照“谁发布，谁修复”的原则进行信用修复，行政监督部门、区公管办负责分别对监管执法平台和交易平台网站发布的信用信息进行信用修复。今年来，武进区行政审批局会同相关主管部门，主动引导企业提出信用修复，并按照规定对其进行了修复，全面营造包容审慎的监管环境和优良的营商环境，更好服务市场主体发展，让信用成为市场主体发展壮大的软实力和核心竞争力。截至目前，武进区公共资源交易领域有2家企业完成了信用修复。

三、加强监督督查，确保政策执行到位

一是畅通公共资源领域政府失信异议、质疑及投诉渠道。按照武进区公共资源交易监管权力和责任清单规定，在区公共资源交易平台网站发布招投标领域举报投诉责任清单，以及争议调解机制的工作指引，有效化解公共资源交易领域的争议纠纷。

二是开展“双随机、一公开”及档案检查工作。全区各相关行政主管部门对全区各招标人、采购人进场交易的工程建设、政府采购项目进行随机抽查，对抽取项目的招标采购公告、招标采购文件、资格审查、开标评标定标、合同签订等重点内容严格检查，今年共抽查项目46项，对发现的问题，逐条告知落实整改，全力堵塞监管漏洞，压实招标采购人主体责任，持续优化营商环境。

三是落实主体责任，纳入督查考核。将落实招标采购人主体责任，建立健全招标采购事项合法审查、招标采购文件公平竞争审查、合同按时签订及公示等要求，以及贯彻落实《公共资源政府采购领域采购活动负面清单》《公共资源工程交易领域招标投标活动负面清单》制度，纳入年度高质量发展一流政务环境考核指标。同时，武进区信用办将招标采购人信用管理纳入全区社会信用体系建设工作要点，区公管办全力督促相关部门开展，对执行不力进行考核督查。