各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的2022年，我们以迎接党的二十大胜利召开，学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕“贯彻‘532’发展战略打造高品质现代城区”目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全镇经济社会发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。预计完成地区生产总值320亿元，完成一般公共财政预算收入17.28亿元，全国综合实力千强镇排名上升至第15位，创历史新高。
一年来，我们坚持创新赋能，产业能级持续攀升。积极应对疫情反复和经济下行压力，加快发展现代产业体系，经济保持平稳健康增长。质效指标稳步提升。完成工业总产值353.9亿元，同比增长3.03%，其中规上工业产值180.8亿元，同比增长4.93%；完成全社会固定资产投资65.8亿元，其中工业投资6亿元，同比增长16%；完成限上批零住餐销售额290.3亿元，纳入核算规上服务业营业收入21.2亿元，同比增长12.5%。完成高新技术产业产值51.7亿元。招商引资量质并举。累计完成重大项目招引18个，其中超亿元项目3个，5000万项目7个，3000万项目8个。引进“三高一资”科技项目12项，签订产学研合同9项。树立“项目为王”工作导向，新增区重点入库项目16个，完成投资14.15亿元，投资完成率达104.7%，超额完成重大项目入库、投资、开工、竣工年度目标任务。动能转换加速推进。全年获评“龙城英才计划”5项，“333人才”项目1项，培育市级以上“专精特新”企业5家。扎实推进企业“智改数转”，完成企业诊断126家，净增高新技术企业18家，科创苗圃企业6家，入库科技型中小企业109家，有效发明专利超460件。智马科技荣获第七届“创客中国”暨江苏省中小企业创新创业大赛一等奖。沃沛斯能源科技和欧密格光电科技获评常州市智能车间。湖塘科技产业园积极探索“基金+基地+城市”发展模式，成功入选第一批省级现代服务业高质量发展集聚示范区。
一年来，我们坚持精雕细琢，城市魅力更加彰显。以品质提升为主旋律，将精致管理贯穿到城市建设的每一个环节，以干净整洁、环境优美、功能完备的城市环境吸引人才、承载产业。城市面貌持续焕新。长沟河片区、沟南片区完成整体规划。完成搬迁签约7.6万平方米，实现杨区工业园、马杭垃圾中转站和正广通物流园区等重点工程“清零”，常州苏南运河东龙路片区（湖塘段）城市更新项目、东升阳湖净水厂地块项目腾空民房545户、企业113家。实施总投资超亿元的老旧小区改造工程，改造面积达27.16万平方米，惠及居民4634户。三勤路（滆湖东路—南田路）道路工程全面启动。完成星级菜市场提升改造6家，零星工程维修138处。城市管理提质培优。累计清理“三乱”4.4万处，规范非机动车停放11.7万余辆，拆除违规广告1500处。“两违”管控力度持续加大，强制拆除违建79处，处置违法用地11宗。全面开展垃圾“四分类”改造工程，建设完成智能清洁屋1座，完成垃圾分类亭误时投放点改造20套，新增集中收集点37套，城市长效管理成绩全市排名显著提升。生态基底持续夯实。扎实推进第二轮中央生态环保督察和省级环保督察反馈问题整改，完成整改39件。整治“危污乱散低”企业39家，腾退零税收企业160余家。积极推进大气污染防治，完成涉气涉尘企业整治203家，建立秸杆收运体系，强化国控站点1公里范围内餐饮单位餐饮油烟和大气污染监管。全力推进“333”和“绿箭2022”专项行动，完成入河排污口问题整治20个，专项排查整治涉磷涉酚企业102家。全年开展各级河长巡河1700余次，整治小微水体27个，江村社区入选区小微水体示范社区，圻舍河获评省级生态河道。
一年来，我们坚持民生优先，幸福指数稳步提升。深化执政为民理念，着力解决百姓最关心、最直接、最现实的问题，让全镇发展更有温度。疫情防控科学精准。高效处置突发疫情，及时跟进优化防控措施，累计开展大规模核酸检测18轮，上门核酸采样、发放抗原9.7万人次，审核“龙城畅运”平台申请6.1万条，核查城市免疫感知平台涉疫人员信息19.9万条。投入使用便民核酸采样点10个，实现全镇重点商圈、工业园区全覆盖。完成60岁及以上老年人首针接种4.4万人，全程接种率达91.2%。发放企业留常过节专项补贴176.1万元，减免房租828.15万元。社会保障提标扩面。全年发放慰问救助资金、困难补助、残疾人“两项补贴”等各类帮扶资金1500余万元，受惠群众2000余人。累计发放全镇被征地农民保障金8184万元，尊老金336万元。完成全镇老年人体检20507人，新建档33800人，完成家庭医生新签约服务53097人。深化夕阳红康乐中心与鸣凰社区卫生服务中心的医联体合作，实现“互联网+”智慧居家养老服务社会化运作全覆盖，累计提供援助、补助服务8.1万工时，服务4.1万人次。完成退役军人走访帮扶8500余人次，累计完成优待证办理5172张。公共服务持续优化。完成鸣凰实验幼儿园食堂改扩建及镇管学校暑期维修，完成优秀教师选拔入库复审工作。群众精神文化生活不断丰富，举办各类文体惠民活动1100余场，新改扩建公共体育场地设施39处，新增口袋体育公园2个，打造星级业余文化团队16个。改造提升新时代文明实践所展厅，开展各类文明实践活动300余场，服务群众15万余人次。积极推进全国文明典范城市创建，全力做好各级测评迎检和明查暗访，推动镇级测评全覆盖，闭环整改各类问题，三季度测评列全市第一，被授予“江苏省文明乡镇”称号。民族宗教、商会、工青妇、老干部、红十字、关心下一代等工作再上新台阶。
一年来，我们坚持长管常严，社会大局和谐稳定。深化“平安湖塘”建设，主动防范化解各类安全风险，有力维护稳定大局，荣获“平安常州建设先进集体”称号。基层治理更为精细。深入实施“精网微格”工程，打造劳动者“专属蓝”阵地2个。划分综合网格275个，专属网格64个，微网格719个。累计采集信息7万余条，受理各类事项6万余件，办结率达100%。安全形势整体向好。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展“1+13”安全生产大检查，累计检查各类生产经营单位1.05万家次，查处问题隐患9500余条。整治消除餐饮场所燃气安全隐患1110条，全年未发生重大以上安全生产事故。平安建设不断巩固。圆满完成北京冬奥会、全国两会和党的二十大等重大节点安保维稳工作。全面落实“大排查、大调解、促和谐”专项行动，累计开展矛盾纠纷排查40次，受理各类来信来访10507件，调解矛盾纠纷2043件，化解重点信访积案6件，创成全区唯一省级信访满意示范窗口。全覆盖开展出租房（群租房）整治，排查登记各类出租房29432户，隐患问题整改率达100%。扎实推进特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，走访重点妇女儿童家庭968户，梳理完善严重精神障碍患者数据信息1076条。
一年来，我们坚持自我加压，政府建设务实奋进。以强烈的答卷意识知责于心、担责于身、履责于行，在提升效能中对标对表抓落实。扎实推进依法行政。自觉接受人大监督，全年办理区、镇人大代表建议45件，实现人大代表建议答复率、线上线下见面率、满意率“三个100%”的目标。成立依法治镇委员会，夯实“一社区一法律顾问”制度，完成全镇45个社区法律顾问结对续约，积极开展法律援助宣传服务活动。严格做好行政诉讼及信息公开，办理行政诉讼案件12件、信息公开15件。持续提升服务效能。星级菜市场创建、老旧小区改造、安置房办证等10项重点民生实事圆满完成。全面推行“不见面”审批服务，“网上办”受理9061件，市场准入企业登记在线审批率达80%。建立健全“1+3+X”政务帮办代办体系，全年共帮办代办8000余件次，推行“预约服务”“延时服务”和“容缺受理”等特色服务，营商环境进一步优化。深化拓展廉政建设。开展明察暗访30余次，集体廉政谈话7次，廉政约谈70余人次。一体推进“三不腐”强化惩戒震慑，党政纪立案34人。优化公共资源交易流程，完成电子化招投标21项，累计节约资金711万元。工程审计力度不断加大，完成项目审计562项，核减金额4300余万元，资金使用效益进一步提高。
各位代表，过去的一年，我们众志成城，精准高效管控新冠疫情，我们砥砺前行，在逆境中推动了全镇经济社会发展，我们挥洒汗水，为新一轮发展积蓄了前进的力量。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下克难攻坚、砥砺奋进的结果。我们尤其不会忘记，在疫情防控中全镇广大党员干部和医务工作者日夜奋战、忘我工作，全镇人民积极配合、守望相助。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民致敬！向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老同志和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节：创新发展动能不足，空间资源受限日益突出；城市能级和营商环境还需进一步优化；民生供给和生态环境改善还需持续用力；基层治理现代化水平不高，政府自身建设仍有待加强。我们将进一步增强忧患意识，列出问题清单、找准问题症结，下大力气逐一解决，以实干实效回应群众的新期盼！
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是常州市冲刺“万亿之城”的决胜之年，也是湖塘在后疫情时代，乘势而上，构筑未来发展战略优势的关键之年。我们将全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在提升综合发展实力、人民生活品质、生态环境质量、社会文明程度、社会治理效能上不断赋予新的发展内涵，着力提升首位度、贡献度，砥砺新征程、激扬新活力，奋力书写好中国式现代化的湖塘答卷。
2023年全镇经济社会发展目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入计划安排19.6亿元，比上年实绩增长10%以上，工业投资增长10%左右；进出口总额稳中提质、实际使用外资保持稳步增长；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；安全生产形势稳定向好；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量完成上级下达任务。
重点做好以下工作：
（一）聚焦项目建设，在发展实体经济上谋求更大突破
回归产业兴镇主赛道，发挥重大项目“压舱石”作用，全力以赴抓招引、推进度、强要素，为经济发展蓄势赋能。
以更实举措集聚创新动能。充分依托区位优势，以国内一流园区为标杆，将湖塘科技产业园打造成“基金+基地+城市”示范园区，进一步完善研发、办公、商业等整体功能，以全新空间带动产业格局加速重塑。组建国经—湖塘产业发展投资基金，通过基金投资，建立资本纽带，促进优秀企业在“园区加速、全区开花”。全力推进存量资源开发，以湖塘科技产业园E区、杨区工业园、万石地块更新等项目建设为抓手，建成一批容积率高、产业质态优、投入产出好的现代化园区，引领城东片区企业园区更新。深化与南理工知识产权学院、常州科教城等大院大所合作，加速集聚顶尖科研机构，推动湖塘成为培育数字经济、智能制造业和生产服务业的主阵地，力争年内净增高新技术企业20家以上，市级以上“专精特新”企业5家，智能工厂、智能车间2家。
以更大力度强化项目招引。坚持“项目为王”，聚焦特色优势产业链关键环节，健全区镇联动工作机制，发挥兴武公司“全要素招商”优势，一体推进产业链招商、基金招商、科技招商、平台招商，着力引进一批龙头型重大项目，集聚一批“小而美”优质项目，多元引育科技领军人才和高水平创新团队，打造科技与人才资源的聚集高地，力争全年完成5000万以上项目招引10个，区重点项目入库16个，市重点项目入库1个，领军人才项目2个。持续推动现代服务业扩容提档，加大研发设计、知识产权、创业孵化等科技服务业集聚力度，培育壮大供应链管理等新型服务业态，提升养老、商贸等生活性服务业品质。强化“亩均论英雄”导向，研究出台《产业园企业续租管理办法》，综合运用“激励+倒逼”手段，淘汰落后产业，引进新兴产业，实现“腾笼换凤”。
以更优机制提升营商环境。积极推广“湖塘事吾帮办”服务品牌，大力开展流程再造，全力打造审批事项少、办事效率高的审批服务环境。制定“存量资源、在谈项目、落地项目”三张清单，坚持落地为要，深化高位推进、高频调度、高效保障项目工作机制，深入实施重大项目信用承诺预审、“拿地即开工”、联合竣工验收等创新举措，让重大项目早日落地、早见成效，有效拉动投资增长。
（二）聚焦品质塑造，在提升城市能级上迈出更大步伐
坚持建新与更新相结合，建设与管理相结合，推动城市能级向上攀升，努力把区位优势转化为发展胜势，把城市“定位”转变为发展“地位”。
加快片区更新。紧扣区委区政府加快打造长沟河片区、沟南片区、江理工片区等重点片区的战略机遇，统筹推进周边地区基础设施提升改造。加快城东片区更新，谋划推进采菱片区开发建设，加快推进常州苏南运河东龙路片区城市更新项目、东升阳湖净水厂等项目所在地块的腾空拆除，进一步优化发展空间。高效推进三勤路（滆湖东路—南田路）道路建设，加快启动南田实验学校及幼儿园地块周边道路建设和绿化工程项目。持续做好老旧小区、背街里巷更新，进一步推动既有住宅加装电梯和安置小区微型消防站建设工作，加快湖塘星级农贸市场创建和“口袋公园”建设步伐。
深化精细管理。以文明典范城市创建为抓手，整合力量和资源，探索机制和手段，深化长效管理问题大排查、大整治，整体提升城市面貌。集中开展“三乱”攻坚整治和常态化“扫街”，以“零容忍”态度开展“两违”整治，深入开展公益广告质量提升、空中线缆整治提升等专项行动，实现城市风貌、街区面貌和谐统一，力争年度城市长效管理全市排名进入前20。
改善生态环境。按质保期完成中央环保督察和省环保督察各类问题整改、销号工作。深入打好污染防治攻坚战，绘制重点区域餐饮行业整治店铺三色图，将其纳入“三网融合”试点，推进油烟整治长效管理；深化“桑榆河长”“青企河长”长态巡河机制，加快排污口整治，优化支沟支浜整治技术手段，落实全镇污水支管网疏浚及长效管护工作，新增小微水体示范村（社区）1个；巩固“危污乱散低”整治成果，重点开展印染和电镀行业提标整治提升，深化小微企业规范化管理，推动“危污乱散低”整治从点状出清到综合治理的阶段性提升，有效防范环境风险，让绿色成为城市最动人的底色。
（三）聚焦优质均衡，在增进民生福祉上取得更大实效
践行以人民为中心的发展理念，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、幸福更有质感。
共同富裕提速。全力推进村级集体经济发展，引导各股份经济合作社拓展经济发展方式，不断增强村集体经济“造血”功能。完成37个股份经济合作社换届工作。深入开展城乡居民养老保险试点工作，推进全民参保扩面提质增效工程。提高被征地农民第四年龄段养老金标准，确保符合条件的城乡居民基础养老金发放率达100%。健全社会救助体系，深入抓好“残疾人之家”建设，积极发挥慈善事业作用，做好助残、助困、助学等工作，保障困难群众得到及时救助，织密民生“保障网”。进一步优化双拥优抚工作，不断提升退役军人服务保障水平。
公共服务提优。全力推进年度10件民生实事，清单式管理、项目化推进，狠抓工作落实，积极回应人民群众美好期盼。加大公办幼儿园的建设投入，做好春秋园、弘阳园新开班各项工作，稳步推进集团办学规模化、优质化，形成“一园一特色”的办学模式。深化健康湖塘建设，配合做好阳湖社区卫生服务中心建设工作，实施鸣凰社区卫生服务中心提档升级，加强公共卫生应急体系和能力建设，守护人民生命安全。深入推进家庭医生签约服务，不断提高签约服务覆盖率。建立健全居民健康档案，广泛开展老年人免费体检活动。推进居家社区养老服务体系建设，打造15分钟社区养老服务圈，实现80周岁以上高龄老人居家服务全覆盖。加大文体惠民力度，筹办“湖塘杯”系列活动赛事和“我们的节日”系列节庆文艺活动，不断丰富优质文化供给。
文明创建提档。加快社区综合性文化服务中心提档升级，汇聚社区特色，打造一批文化宣传教育阵地。系统推进文明镇、文明社区、文明单位、文明家庭创建工作，不断提高文明细胞的覆盖面。立足“一站一品”建设，选树更多示范个人、组织、项目和阵地，全力争当市、区新时代文明实践建设的“新标杆”。积极培育文明新风，不断夯实“1+6+N”文明实践模式，依托新时代文明实践云平台，构建精准供给、共融互通的文明实践精神家园。
（四）聚焦安全有序，在夯实稳定基石上扛起更大责任
把安全发展理念和高效有序标准贯穿于社会治理各领域，打造社会治理更有张力、社会彰显公平正义的现代化治理新样板。
持续发力提升本质安全。牢固树立安全生产底线思维和红线意识，严格落实各级安全生产责任。进一步推进安全生产大检查，深入开展消防、交通、城镇燃气、“三合一”场所、群租房等13个重点领域突出问题专项整治。全力推进鸣凰消防站建设，力争上半年投入运行。推进企业安全生产诚信体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。深化治安防控体系建设，持续推进技防加密工程与既有设施维保，严厉打击违法犯罪活动，坚决守住公共安全底线。
精准精细优化社会治理。持续探索“三网融合”治理，进一步压实网格责任，配强专兼职网格力量。深入推广平台在网格巡查、综合执法和12345平台等场景的运用，充分发挥指挥调度统筹功能，打破数据“孤岛”，实现数据多元共享，做到处置事项部门高效共办，处置流程件件有痕，处置依据公开透明。推动资源整合、制度创新，打造更多具有湖塘特色的网格示范精品项目，打响湖塘“专属蓝”网格服务品牌。
持之以恒保障和谐稳定。坚持“以防为主、调防结合”，深化“五治”格局，扎实推进诉源治理，构建“大调解格局”。深化“4+N”矛盾多元化解模式，进一步创新探索社会矛盾风险隐患排查化解新模式，始终做到信访稳控与矛盾化解并重、初信初访与积案攻坚齐抓。筑牢网络安全防线，严格落实媒体宣传和舆情处置工作机制，强化互联网思维，创新网络宣传方式，努力营造清朗网络空间。
（五）聚焦作风建设，在加强自身建设上体现更高效能
任重千钧，惟有担当。我们将始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以奋斗成就使命，用实干托起梦想，努力交出让人民满意的优异答卷。
打造依法行政更规范的政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。健全科学民主依法决策机制，加强政府事务合法性审查，自觉接受人大政协、纪委和社会舆论监督，持续提高行政决策质效。
打造真抓实干更高效的政府。坚持镇社联动、部门协同，形成闯关破局的强大合力。发扬钉钉子精神，建立清单化、闭环式抓落实机制，确保工作说一件、干一件、成一件。时刻保持本领恐慌的危机感，加强干部实践锻炼、专业训练，增强创新专注水平、产业感知水平、政策应用水平。深入开展调研走访，用政府的“辛苦指数”赢得群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。
打造作风过硬更勤廉的政府。切实履行党风廉政建设主体责任，持之以恒纠“四风”、树新风，为基层社区减负松绑。坚持政府过“紧日子”，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。
各位代表、同志们，蓝图已经绘就，惟奋斗者进，惟奋斗者强，惟奋斗者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委政府的坚强领导下，在全面推进高质量发展的新征程中踔厉奋发、笃行不怠，奋力书写好中国式现代化的湖塘答卷！
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