决战“两湖”创新区 打造“最美湖湾城”

为奋力书写中国式现代化武进答卷贡献力量

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，武进分局在市局党组和区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实市局和区委区政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻“532”发展战略，统筹安全和发展，以“一园一城一示范”建设为着力点，全面打好“六大攻坚战”，决战“两湖”创新区，打造“最美湖湾城”，为奋力书写中国式现代化武进答卷贡献自然资源和规划力量。

一、规划引领稳步增强

一是高质量推进国土空间规划。按照国家、省、市部署，高质量完成全区“三线”划定，同步优化完善区级国土空间规划成果。立足常州市“532”发展战略，充分对接“两湖”创新区、中以常州创新园等规划，梳理“十四五”期间片区开发、产业发展需求、重点能源、交通、水利等项目用地需求，加快推进区镇国土空间规划成果优化完善。同时积极争取重大项目周转指标，高效保障江理工、恒立、泛亚微透等一批省市区重大项目空间需求。

二是高要求完成各类专项规划。完成“两湖”创新区核心区综合交通、市政基础设施等专项规划及总部经济区详细规划，加快推进常州南站周边地区方案深化设计；编制完成中以常州创新园规划研究及核心区城市设计，打造“第四代+”中外合作园区典范。

三是高水平开展重点区域规划。围绕“一园一城一示范”及“三个更新”，全力推进完成江理工南部片区、长沟河片区、沟南片区（鸣凰科创城）、高架路沿线等区域城市设计及武进区域交通互联互通规划研究。

四是高标准组织乡村布局规划。完成16个行政村的实用性村庄规划备案入库，共计完成入库面积500亩，保障农房建设用地指标425亩。全域推开“规划师下乡”活动，在礼嘉蒲岸村成立全区首个乡村规划师工作室，为农民住房条件及基础设施改善、农村一二三产业融合发展等提供全方位技术指导及咨询服务。

二、保护利用全面推进

一是耕地保护更加严格。严格落实耕地和永久基本农田保护任务。编制《武进区耕地“进出平衡”总体方案工作方案》，严格落实耕地“进出平衡”，强化耕地用途管制，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。按照“数量不减少、质量有提高、布局更优化、生态有改善、利用更高效、保护可持续”总体要求，在全市率先推进耕地保护示范区建设，为常州市耕地保护示范区建设提供可借鉴、可复制的经验。雪堰镇获2021年度市级耕地保护激励单位。

二是执法监察稳步推进。持续保持对违法用地的高压态势，下发各类告知函44份，发出处分建议书2份。“三年行动”“清零行动”圆满完成。武进区获评“2021年度土地执法模范县（市、区）”。

三是绿色培育更加强劲。建立健全三级“林长制”体系，进一步压实各级党委政府保护发展森林资源的主体责任。2022年共完成成片造林2517.9亩，森林抚育13200亩，四旁植树22.448万株、培育珍贵用材树种5.7万株，新建农田林网5599亩、更新完善16900亩，开展创建省级绿美村庄8个，全区林木覆盖率林木覆盖率26.6%。严格湿地征占用管理，有序推进滆湖重要湿地生态修复，全区湿地保护率达46.4%，自然湿地保护率达61%。有序推进滆湖重要湿地生态修复工作，编制完成《滆湖（东岸片区）湿地保护小区建设方案》。武进林业科技发展中心获批建设全市唯一“省级乡土树种种质资源库”。

三、要素保障成效显著

一是重大项目保障有力。围绕全市“重大项目攻坚突破年”活动，着力构建“633”重大项目服务保障体系，促进“532”发展战略顺利落实。精准配置空间规模，1990亩重大项目用地纳入预支空间规模落地上图方案，为江理工新校区等40个重大项目顺利落地提供规划保障。坚持“要素跟着项目走、重大项目应保尽保”的原则，完成湖滨水厂、高新区工业污水厂等30多省市区重大项目用地报批。积极落实工业用地提质增效，积极做好项目征占用林地服务。

二是土地市场经营有序。通过编制上市计划、加快前期准备、紧跟项目进度等方式科学经营土地，2022年武进区供应各类用地199宗，集体入市45宗，有力促进全区土地资源高效配置。全面实行“双合同”管理，落实履约保函（保单）制度，2022年收取保函（保单）25宗。成片开发有序推进，科学编制并严格执行土地征收成片开发方案。

三是营商环境优化有效。高效落实重大项目信用承诺审批实施方案，助推重大项目早开工、早建成、早投运。继续推广“标准地+承诺制”供地改革，深化“交地即发证”改革。常态化推行“交地即发三证”改革，不断丰富企业“拿地”“领证”的情景模式。推行工业项目“建设工程设计方案”与“建设工程规划许可证”合并审批，推行审批权下放、建设工程规划许可告知承诺制、“多测合一”等改革举措，进一步落实建设工程审批豁免清单，推动低风险项目简易审批改革，打造“即时受理、快速办结”的高效审批新版本。深化“互联网+不动产登记”模式，推行不动产登记“一窗受理”综合窗口服务，积极开展“交房（地）即发证”服务。细化农村不动产登记发证流程，全区完成农房登簿发证7万余宗；开展不动产继承、受遗赠登记公证政府买单服务，全年受理继承公证业务680件。

四、资源配资精准高效

进一步深化资源配置改革，有力推进“危污乱散低”用地出清提升工作，编制完成武进区“危污乱散低”用地出清提升专项规划，出台《武进区关于深化资源配置改革试点 赋能“危污乱散低”用地出清提升的实施方案》，推进实施生态腾退项目314亩。推进自然资源节约集约示范区创建，从严落实武进高质量发展政策，促进土地资源高效优配，武进区获评“2021年度江苏省自然资源节约集约利用资金奖励地区”。

五、基础管理精细规范

一是测绘服务水平不断提升。响应“实景三维常州”建设要求，开展“两湖”创新区城市实景三维制作并完成数据生产。开展2022年度区自然资源和规划“一张图”建设及自然资源和规划综合数据库数据更新，推进2022年度土地年租金征收数据更新和工业用地更新调查、武进区产业园用地状况调查，更新维护2022年度“天地图•武进”。拓展地图产品种类，完成武进区全域旅游地图编制与发布，绘就红色图谱《历史的丰碑--武进区红色资源地图》。

二是自然资源调查监测有序推进。做细集体土地所有权更新，重新梳理征地报批范围、国有和集体权属界线等，形成最新数据库顺利通过省级检查；遵循年度变更调查“全局一盘棋”原则，认真开展2021年度变更调查工作，准确掌握2021年度耕地和建设用地等重要地类的利用变化情况。完成“三调”数据对外发布公报工作，稳步推进城市国土空间监测，为实现山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理提供基础支撑和服务保障。

三是安全生产责任有效落实。围绕国务院安全生产要求，成立检查组开展安全生产检查督查14轮，发现、整改各类安全隐患15条。积极推进地质灾害风险普查，完成全区885平方公里野外地质灾害调查，建立地质灾害风险调查空间数据库。有序开展森林火灾风险普查，完成6个森林可燃物预选标准地的现场核实、6个森林可燃物标准地和1个大样地的外业调查以及全区森林野外火源点、历史灾害、减灾能力等综合普查数据的采集。我局建立的“地质灾害自动化监测系统”获评“全市试点工作优秀案例”。

四是法治建设全面加强。法制宣传的载体更加多样，联合常州大学史良法学院开展“自然资源法治进校入院、进村入户”活动，制作非农化非粮化宣传单、法治宣传视频，让自然资源法治观念深入人心。信访办结率、报结率均达100%，连续三年被省厅评为“全省系统信访工作成绩突出集体”。我局报送的《以法治思维推进乡村建设——以“共绘苏乡”规划师下乡活动为载体的武进区美丽乡村建设》案例被常州市评为“2022年度常州市普法与依法治理创新案”。

六、党的建设持续深入

一是以“深学笃行”把牢政治方向。坚持把党建和业务工作统筹谋划、统一部署，以“书味自然”品牌为载体，每月开展“书记荐书”活动，努力营造争学、好学氛围。制作党建宣讲视频，组织《习近平谈治国理政》第四卷学习，落实“三会一课”制度，多形式、多角度提升党员干部党性修养。分局上报的案例《“磁力红盟”营造执法新生态》被评为省厅党建与业务深度融合优秀案例，“磁力空间”党群阵地获得首批武进区重点扶持精品项目认证。党建宣传工作亮点纷呈，全年学习强国录用3篇，省厅党建录用26篇，其他各级媒体录用22篇。

二是以“党建融合”促进高质量发展。通过制定“磁力红盟”工作方案，实施“1135”红盟工作法，构建党建联建共建平台，分局成功打造了一条“服务发展、振兴乡村、幸福民生”的党建“红盟”之路。“四单式”书记工作法通过省厅党员教育实境课堂验收，“规划师下乡”“规划援陕”进一步汇集优势互补、共促发展的“红色力量”。面对疫情反复态势，分局党委积极组建抗疫先锋队，全系统117名党员志愿者在抗疫一线累计志愿284人次，志愿服务时长4.6万个小时。9名党员参加区应急先锋队，以实际行动扛起“自然先锋”硬核担当。分局获评2019-2021年度“常州市文明单位”“江苏省文明单位”称号，荣获2022年常州市“五一”劳动奖状表彰，连续三年在全区综合考评中位于“第一等次”，“书味自然”读书班被评为2022年常州市优秀读书组织，团总支荣获“武进区直属红旗组织”称号，妇联“巾帼向党·温暖向阳”项目被评为武进区妇联创新工作奖。

三是以“监督管理”夯实发展之基。开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动，组织党员干部观看警示教育片《慎微》，以案为鉴畅谈心得体会，进一步夯实思想之基，筑牢防腐拒变防护墙。结合业务流程全面排查廉政风险点并完善相应防控措施。邀请第三方进行明察暗访，建立作风效能评价系统，落实干部外出学习培训考察谈话制度、干部廉政信息备案制度、操办婚丧喜庆事宜的实施细则，推动日常监督管理全方位、多渠道、更精准。开展公款旅游及隐形变异问题专项治理，公房出租专项治理“回头看”。