牛政发〔2023〕7号
各村（社区）、各专委会牵头部门：
现将《牛塘镇2023年安全发展工作考核实施办法》印发给你们，请遵照执行。
常州市武进区牛塘镇人民政府
2023年2月10日
（此件公开发布）
牛塘镇2023年安全发展工作考核实施办法
为贯彻落实区委区政府、镇党委政府决策部署，以及镇党委政府安全发展工作要求，严格安全生产责任落实，有效防范各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势平稳发展，结合实际，制定本实施办法。
一、考核对象
各村（社区）、各安全生产专业委员会牵头部门。
二、考核内容
主要包括工作机制、培训教育、安全监管、“危污乱散低”出清行动、工业企业风险报告申报、安全生产专项整治、事故防范等方面。
三、考核办法
（一）考核等级
由镇安委办制定考核评分标准，组织对各村（社区）、各专委会牵头部门实行考核，确定优秀、合格、不合格三个等次。考核采取百分制，90分（含）以上为优秀，80分（含）至90分为合格，80分以下为不合格。
（二）考核办法和评分标准
1.各村（社区）实行年度百分制考核办法，细则详见附件1。
2.各专委会牵头部门实行季度点评、年度汇总的百分制考核办法，细则详见附件2。
四、结果运用
1.对村（社区）考核结果运用：本年度安全发展考核得分将换算成镇党委政府对村（社区）目标责任制考核中安全发展的得分。
2.对专委会牵头部门考核结果运用：根据镇在全区安全发展考核的排名，第4名及之后，不做奖励；第1~3名，各专委会牵头部门合计奖励2~3万元。
五、相关要求
1.各村（社区）按照属地管理原则，发生亡人安全生产责任一般事故，死亡一人，年度考核扣10分，发生较大安全生产责任事故的，或者镇安委会认定为其他不合格情形的，均按不合格等级评定。
2.各专委会牵头部门由各专委会主任确定。
附件：1.牛塘镇2023年村（社区）安全发展考核细则
2.牛塘镇2023年专委会牵头部门安全发展考核细则
附件1
牛塘镇2023年度 村（社区）安全发展考核细则
序号
项 目
考核内容
考 核 标 准
评 分 办 法
得分
一
建立健全安全发展工作机制
（15分）
综合工作（5分）
1.有年度安全生产工作计划和年终工作总结；
2.每季度至少召开一次有村主要负责人参加的安全生产专题会议，有会议记录或纪要，对存在的安全生产突出问题及时研究解决。
1.无年度安全生产工作计划、年终工作总结的，缺一项，扣2分；
2.无会议记录或纪要的，缺一次扣1分；针对安全生产突出问题未进行研究解决的，扣1分；村主要负责人未参加的扣1分。
健全网络
（5分）
督促辖区内生产经营单位依法依规建立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，报村（社区）备案。
未督促企业依法依规建立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员的，每少10%扣1分（以备案为准）。
落实责任
1.督促辖区内生产经营单位100%签订安全生产责任书或告知承诺书（包括上级部署的各类安全生产专项行动告知书），并回收回执。
2.积极配合上级各类巡视督导等工作，按要求做好各类整改工作。
1.安全生产责任书或告知承诺书，每少签订5%扣1分（以回执为准）。
2.整改工作一项未完成扣1分（上不封顶）。
二
牢固树立安全发展工作理念
（10分）
安全培训
（7分）
1.建立培训台账，督促辖区内企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员100%培训合格持证上岗；
2.督促辖区内企业开展全员安全培训。
1.未建立培训台账的，扣2分；未督促辖区内企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训考核的每少5%扣1分（以培训通知、通知需发放企业数及回执为准）；
2.未督促企业开展全员安全培训的，每少5%扣1分（以培训通知、通知需发放企业数及回执为准）。
宣传教育
（3分）
利用辖区内宣传栏、橱窗、公益广告牌、电子屏等，宣传安全生产方针政策、法律法规及安全知识，并每季度更换宣传内容。
未开展安全生产宣传的，扣3分；内容未定期进行更换的，有一次扣1分。
三
“危污乱散低”综合治理
（30分）
工作部署（5分）
按照全镇统一部署，组织推进“危污乱散低”综合治理，各（社区）结合本村实际制定工作方案，明确工作责任人。
1.未制订工作方案扣5分、未明确工作责任人扣2分；
2.未开展排查摸底，建立整治提升清单扣5分，排查不彻底，被上级部门发现一家“危污乱散低”企业扣1分，未按要求建立一起、企一档，有一起扣1分；
3.未定期组织回头看，未开展常态化监管，视情况扣2-5分，发生一起“回潮”现象扣1分。
排查整治（15分）
开展排查摸底，建立整治提升清单，整治提升企业形成“一企一档”，按照要求定期上报治理进度情况。
1.未开展排查摸底，建立整治提升清单扣5分；
2.排查不彻底，被上级部门发现一家“危污乱散低”企业扣1分；
3.未按要求建立一企一档，有一起扣1分（上不封顶）。
常态管控（10分）
1.定期组织“回头看”，做好常态化监管，杜绝“回潮”现象；
2.根据本村（社区）企业数，选树1-3家示范企业。
1.未定期组织回头看，未开展常态化监管，视情况扣2-5分；
2.发生一起“回潮”现象扣1分（上不封顶）；
3.未选树示范企业的扣5分。
四
深入推进安全生产三年专项整治（25分）
企业监管
（8分）
1.掌握辖区内企业基本情况，依托常州市应急管理指挥信息系统建立辖区内所有生产经营单位的安全生产管理基本信息库（包括证照情况、基本信息、特种作业人员等情况），及时更新内容；
2.督促辖区内相关企业做好事故隐患自查自报工作，并及时上传常州市应急管理指挥信息系统。
3.按照要求完成辖区内企业风险报告定期申报工作。
1.常州市应急管理指挥信息系统中生产经营单位不全的，每少5%扣1分；
2.辖区内已纳入隐患排查治理信息系统的企业，未按要求开展隐患排查自查自报工作的，每少5%扣1分；
3.辖区内企业未在规定时限按要求对风险报告进行申报的，每少5%，扣1分。
安全检查
1.开展重大活动、节假日重点巡查检查工作，发现问题和隐患及时处置或上报；
2.按照上级文件要求对辖区内一般工贸企业完成全覆盖检查。
1.未开展重大活动、节假日重点巡查检查工作扣3分，缺少一次扣1分，未及时处置和上报问题或隐患扣2分；
2.未按照上级文件要求对辖区内一般工贸企业完成全覆盖检查的，每少5%，扣1分(上不封顶）。
各类专项
（9）
根据全镇统一部署，完成辖区内安全生产本年度的专项整治工作，配合镇安委办对重点行业领域开展的各类专项整治。
对辖区企业专项整治工作未完成的，每少10%，扣1分。
五
本年度村（社区）个性化考核任务
（20分）
各村（社区）自主开展重点工作
卢家巷村：1.废品收购站安全专项整治；2.厂中厂安全专项整治。
卢西村：1.重点机械加工企业安全专项整治；2.印刷行业安全专项整治。
高家村：1.商铺燃气安全专项整治；2.厂中厂安全专项整治。
白家社区：1.长虹花苑消防安全专项整治；2.注塑企业安全专项整治。
漕溪村：1.废品收购站安全专项整治；2.厂中厂安全专项整治。
竹园社区：1.小商品市场消防安全专项整治；2.蒋家村周边商铺户外广告安全专项整治。
牛塘一社区：1.商铺燃气安全专项整治；2.新园南侧建筑工地安全施工专项整治。
沈家弄村：1.商铺燃气安全专项整治；2.文澜台花园消防安全及装修施工安全。
青云村：1.食品加工企业安全专项整治；2.中南高科二期企业安全专项整治。
厚恕村：1.蔬菜大棚农药安全专项整治；2.群租房消防安全专项整治。
丫河村：1.厂中厂安全专项治理；2.村居燃气安全生产专项治理。
塘口村：1.村级道路改造施工安全专项整治；2.厂中厂安全专项整治。
1.结合本村特点，有序开展本项安全专项整治工作，未制定工作方案的和工作总结的，扣3分；
2.未定期召开工作部署会、推进会议的，扣3分；3.未形成工作清单，未完成工作台账的扣3分；
4.未开展检查巡查并将隐患整改到位，形成检查记录，每少一项，扣1分；
5.本辖区专项工作未完成的，每个专项少10%，扣1分。
六
持续压降安全生产事故起数和死亡人数
事故控制
杜绝发生安全生产事故，努力实现零亡人事故，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。
辖区内发生亡人安全生产责任一般事故（死亡2人以下，含2人），死亡1人扣10分；发生较大以上事故或累计死亡3人及以上的，考核评定为不合格等次。
注：有特色亮点工作的，每一项加2分，最多不超过5分。
年 月 日
附件2
牛塘镇2023年度 专委会牵头部门安全发展考核细则
评分办法
机制建设（20分）
完善安全生产责任体系，切实抓好本专委会安全生产工作
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求建立工作机制，建立专委会支持保障安全生产工作制度，建立健全安全生产责任制和层层签订安全生产目标管理责任书；
2.定期召开安全工作会议研究部署工作，每年不少于4次；
3.制定年度安全工作要点和重点任务分解工作计划；
4.专委会主任每年作书面安全生产履职报告；
5.每季度按要求上报专委会安全生产情况（工作小结），并报镇安委办备存。
1.未建立安全生产工作制度的，扣1分；未建立健全安全生产责任制和层层签订安全生产目标管理责任书的，扣2分；
2.未定期召开安全工作会议研究部署工作的，每少一次扣1分；
3.未制定年度安全工作要点和重点任务分解工作计划的，扣1分；
4.专委会主任未作书面安全生产履职报告的，扣3分；
5.每季度未按要求上报本部门安全生产情况（工作小结），并报镇安委办备存的，每缺一次扣0.5分。
落实专委会工作要求
根据安委会和专委会的最新文件要求，开展工作。
未按要求开展专委会相关工作的，每一次扣2分；未按要求参加或配合有关工作的，每一次扣1分。
培训教育（10分）
开展安全生产宣传教育培训活动
1.深入学习贯彻习近平关于安全生产重要指示精神，并宣贯《安全生产法》等法律法规；
2.根据行业要求，开展安全生产“五进”活动；
3.积极开展或参与“安全生产月”系列活动；
4.开展行业内安全生产警示教育活动；
5.对本行业内生产经营单位开展有针对性的安全培训。
1.未深入学习贯彻习近平关于安全生产重要指示精神，并宣贯《安全生产法》等法律法规的，扣2分；
2.本年度未开展安全生产“五进”活动的，扣2分；
3.本年度未开展或参与“安全生产月”系列活动的，扣2分；
4.未按要求开展行业内安全生产警示教育活动的，扣2分；
5.未对本行业内生产经营单位开展有针对性的安全培训的，扣2分。
重点工作（60分）
开展落实生产经营单位安全生产主体责任专项行动
1.按照本年度工作要求，落实生产经营单位安全生产主体责任专项行动；
2.生产经营单位安全责任落实到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
1.未按要求落实生产经营单位安全生产主体责任专项行动的，扣2分；
2.生产经营单位安全责任落实不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、安全管理不到位、应急救援不到位的，发现一家扣1分；
开展安全督查检查
1.按要求组织对监管行业（领域）内单位进行安全生产检查；
2.组织开展本条线、系统安全生产大检查，按要求上报工作方案、工作进展情况和工作总结；
3.专委会领导、部门领导带队开展安全生产检查、督查，每年不少于4次。
1.未按要求对监管行业（领域）内单位进行安全生产检查，无检查、复查台账的，缺一次扣1分；
2.未按要求组织开展本条线、系统安全生产大检查，并上报工作方案、工作进展情况和工作总结的，每缺一项扣1分；
3.专委会领导、部门领导未带队开展安全生产检查、督查的，每少一次扣2分。
深化行业领域安全生产专项整治及打非治违专项行动
1.按文件要求，结合各行业（领域）实际，有针对性地开展安全生产专项整治及打非治违专项行动，并按要求制定行动方案，领导部署，检查成效；
2.对检查出的重大事故隐患和严重违法行为等重要事项进行及时治理整治；
3.按要求及时上报安全生产专项整治数据、总结等资料至镇安委办。
1.未按要求制定安全生产专项整治行动方案的，扣2分，未提供专项整治工作中的组织领导、部署、检查、成效和总结的，每少一项扣1分；
2.未对检查出的重大事故隐患和严重违法行为等重要事项实行治理整治的，扣5分。
3.未按要求及时上报安全生产专项整治数据、总结等资料至镇安委办的，每少一次扣0.5分。
着力推动完善安全生产应急管理
1.结合本行业领域特点制定完善应急救援预案，按计划组织应急演练；
2.所监管行业（领域）内是否发生迟报、漏报、瞒报死亡事故；
3.发生生产安全事故后，善后处理是否造成不良社会影响和严重后果；
4.发生生产安全事故，相关负责人是否立即赶赴事故现场组织救援，事故后按相关要求按时处理到位；
5.定期更新应急队伍、物资和装备信息，以便应急处置时有效使用。
1.未结合本行业领域特点制定完善应急救援预案的，扣2分，未按计划组织应急演练的，扣1分；
2.所监管行业（领域）内发生迟报、漏报、瞒报死亡事故的，每起扣2分；（注：★）
3.发生生产安全事故后，善后处理不力造成不良社会影响和严重后果的，每起扣2分；（注：★）
4.发生生产安全事故，相关负责人未立即赶赴事故现场组织救援的、事故后未按相关要求按时处理到位的，一次扣2分；（注：★）
5.未定期更新应急队伍、物资和装备信息，应急处置时无法有效使用的，发现一次扣1分。
其他工作
完成镇党委、镇政府、镇安委会部署的其他安全生产重点工作
根据贯彻落实情况和工作成效进行评分。
注：1．考核总分值为100分；每一单项标准分扣完为止，打★项目累计扣分可以超出设定分值。
2．本专委会在安全生产年度工作中有亮点，受到国家、省级、市级表彰的予以加分，加分单次不超过2分；专委会在重点行业领域专项整治工作突出，安全生产工作受到区委、区政府、区安委会表彰的予以加分，单次加分不超过1.5分；加分总分值不超过5分。
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