根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕 15 号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕 138 号）等政策规定，常州市武进区人民政府组织编制了《武进区2023-03号土地征收成片开发方案》。现将方案主要内容进行公示，公开征求公众意见。

此次公开征求意见时间为2023年3月28日至2023年4月27日。在公示期间，对该方案的意见或建议请在公示期内向常州市自然资源和规划局经济开发区分局反馈。

联系人：曹利强常州市自然资源和规划局经济开发区分局自然资源保护与修复科

联系电话：0519-89680031

附件 常州市武进区2023-03号土地征收成片开发方案 （征求意见稿）

常州市武进区人民政府

2023年3月28日

常州市武进区2023-03号土地征收成片开发方案

（征求意见稿）

为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年）、《土地征收成片开发标准（试行）》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕 15 号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕 138 号）、《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）、《常政发〔2020〕111号市政府关于公布常州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的通知》、《常州市武进区人民政府关于公布武进区征地区片综合地价执行标准的通知（武政发[2020]78号）》等政策规定，常州市武进区人民政府组织编制了《武进区2023-03号土地征收成片开发方案》。现公示如下：

一、片区基本情况

本方案主要涉及遥观镇、横山桥镇，包括2个片区，开发片区范围总面积78.0271公顷。（成片开发范围及面积以最终批复为准）

二、成片开发的必要性

武进区作为常州都市圈南部核心区，要积极抢抓长三角一体化、长江经济带、苏锡常都市圈等多重“风口”，充分发挥滨湖生态、智造集群、国际合作、科教创新、区位交通等独特优势，积极贯彻落实《土地管理法》及成片开发标准，探索成片开发新模式、稳步推进连片开发工作。按照征收一片、建设一片、建成一片的总体要求，统筹编制重点建设区域成片开发方案。以系统性、完整性、连片区为原则，一方面补齐设施短板、完善城市功能、提升城市能级，促进区域合理城市化进程；另一方面进一步挖掘存量建设用地资源，以保护区域农民权益为前提，以片区为整体功能单元开展剩余待开发改造地块的土地征收成片开发，切实发挥土地资源高效配置的作用。最终落实国土空间规划发展目标，高效配置土地资源、提升城市功能，强化生态服务功能，推进经济社会的可持续发展。

三、实施计划

成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，大部分地块根据年度实施方案在2023至2028年分批次完成土地征收和供地工作。

四、规划符合情况

（一）国民经济和社会发展规划、年度计划

本方案符合武进区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。

（二）符合国土空间规划情况

本方案符合已批准的国土空间规划近期实施方案和三区三线方案，成片开发范围均位于城镇开发边界的集中建设区，不涉及永久基本农田和生态保护红线。

（三）公益性用地比例

根据用途分区和建设项目安排，开发片区规划建设用地总面积78.0271公顷，片区均为工业主导型片区，公益性用地例均不低于25% ，符合国家和省相关文件要求。详见表1。

表1 公益性用地情况表

单位：公顷

五、效益评价

（一）经济效益

土地成片开发将通过土地征收、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储备了后备力量与经济发展保障，为武进经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。

（二）社会效益

本方案成片开发项目的实施会对社会各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。

（三）生态效益

以“生态优先”为原则，通过本次成片开发能够进一步促进区域生态资源整合、生态功能强化，打造出标准的高标准厂房园区。成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，将显著提高区域内生态环境质量，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

六、被征地农民和农村集体经济组织权益保障

为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）、《常政发〔2020〕111号市政府关于公布常州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的通知》、《常州市武进区人民政府关于公布武进区征地区片综合地价执行标准的通知（武政发[2020]78号）》等文件开展工作。

1、智能装备产业园一期片区

开发片区位于武进区横山桥镇，土地面积64.3124公顷，四至范围为东至经二路，南至新中路,西至朝阳路东侧河流，北至纬二路。

图1 智能装备产业园一期片区土地征收成片开发方案影像图

图2 智能装备产业园一期片区土地征收成片开发方案近期实施方案图

2、星辰工业园S232以西片区

开发片区位于武进区横山桥镇、遥观镇，土地面积13.7146公顷，四至范围为东至庄平路、南至东方二路、西至镇东河、北至省庄浜河。

图3 星辰工业园S232以西片区土地征收成片开发方案影像图

图4 星辰工业园S232以西土地征收成片开发方案近期实施方案图