政 府 工 作 报 告

——2023年7月17日在前黄镇第四届人民代表大会

第四次会议上

葛   炎

现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年上半年工作回顾

2023年是前黄镇以空间重构、资源重组、品质重塑为抓手，全面推进高质量发展的关键之年。今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督下，紧紧依靠全镇人民，全面落实市“532”发展战略，主动融入武进“新能源之都首位区”建设大局，扎实描绘“武南副中心”发展蓝图，以“人一之我十之”的拼搏精神，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了半年度各项目标任务，实现了经济社会的平稳健康发展。

克难求进稳增长、促转型，经济质效持续提升

经济指标稳中有进。上半年，预计完成地区生产总值50亿元，可比价增长4.6%；规模以上工业产值76.21亿元，同比增长2.9%；全社会固定资产投资10亿元，同比增长9%，其中工业投资7.7亿元，同比增长48.2%；实际到账外资1010万美元；完成限上批零住餐销售额12.9亿元，同比增长40%；完成公共财政预算收入2.19亿元，同口径（剔除缓交及退税因素）增长3%；城乡居民人均可支配收入同比增长5%。

项目建设量质齐升。坚持“抓大项目、大抓项目”，成功引进驰恩纺织机械等重点项目11个，其中1亿元以上项目3个、3000万元以上项目8个，计划总投资约7.3亿元。新增申鸿智能轮胎、利朗电子衡器、鑫和泰缸体技改等13个区重点项目入库列统，完成年度目标任务的81%。项目建设全速推进，17个重点项目开工建设，九天封装模块、开普顿新能源汽车零部件等10个项目竣工投运，完成投资5.2亿元，完成年度目标任务的64.2%。

创新转型持续推进。持续加大科技创新扶持力度，33家企业申报高新技术企业，75家企业列入“智改数转”诊断目录，敏杰电器、宏远科技等4家企业申报国家级“专精特新”中小企业，九天新能源科技申报潜在“独角兽”企业，强茂减速机等申报省级“瞪羚”企业。股改上市工作稳步推进，九天新能源科技完成B轮融资，艾博格电器顺利与券商等机构签约。人才“活水”不断注入，5家企业与常州工学院、南京工业大学等高校开展产学研对接，积极申报各类人才项目4项。

营商环境不断优化。始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，助力企业放心放手发展。落实系列助企纾困政策，累计为各类市场主体留抵退税2118万元，减免小微企业税费3122万元；发放稳岗补贴、留岗补助等12.45万元。不断拓展“前馨办”政务服务品牌内涵，大力提高“一网通办”水平，累计办理各类业务事项 1.4万余件，办结率100%，群众评议满意率99.89%。人才公寓建设全面铺开，半年新增房源656套。

二、勠力同心腾空间、促融合，发展潜力持续激发

空间规划保障更加完善。加快武高新和前黄镇集镇一体化空间规划编制，完成12宗地块、2483亩用地控制性规划调整，初步完成镇村布局、工业三线划定。出台镇宅基地有偿使用办法，结合宅基地制度改革试点及“五优农居”工程，有序推进了“多规合一”实用性村庄规划编制。积极落实资源要素保障，高效完成武进粮库、海晨物流、理想汽车三基地等9个重大项目880余亩用地报批，并顺利完成4个连片开发片区报批，为各级重大项目落地打下了良好基础。

土地资源整合更加高效。牢牢把握重大项目、重点基础设施落地前黄的历史机遇，全力推进相关征迁工作。以6天时间即完成理想汽车三基地地块165户民房、8家企业约11万平方米建筑物补偿协议签约，创造前黄新速度。编制常泰高铁、盐宜高铁合并段光伏发电征迁补偿方案。专班推进低效用地整治行动，亩均税收2万元以下、面积总计1338亩的194宗地块名单上表上图，即将启动首批15家企业、76亩土地腾退工作。以池塘标准化改造为契机，全面编制5000余亩池塘复耕三年行动计划，全面做好土地资源盘活。

农业农村发展更加稳健。加快构建现代农业体系，启动实施1.32万亩池塘标准化改造工程，基本完成清退签约和腾空验收，武进滨湖现代农业产业园（一期）项目完成池塘改造，进入路网建设阶段，运村、祝庄4000亩国家级高标准农田即将进行区级验收。积极推进耕地“非粮化、非农化”整治和大棚房整治“回头看”，开展农产品质量安全巡查300余次，药残检测60余批次。全镇收获小麦超400万公斤，新增水稻种植600余亩，粮食安全进一步巩固。积极开展农村宅基地两项试点工作，制定乱占耕地建房整治方案，完善了宅基地审批制度和流程。持续深化前黄农文旅内涵，圆满举办杨桥庙会、第六届桑葚采摘节、端午集市、周末夜市等活动，进一步擦亮前黄形象品牌。

三、精益求精强基础、优环境，城乡面貌持续焕新

镇村建设实现新突破。文德路以西片区面貌日益更新，景德新苑定向商品房启动建设，前黄西路即将竣工通车，凤栖路北延正式开工。农民自建房建设进度不断加快，丁舍、运村自建区94栋房屋竣工交付，寨桥自建区续建工程预计8月底土建完工。道路交通设施持续优化，文雅路人行道板新建、前杨线提档升级和农村危桥改造等工程有序推进，集镇区及主要道路开展绿化补种和标志、标线出新，全镇188.53公里镇村道路实现常态化巡查养护。

城镇管理取得新成效。健全完善统筹协调、督促检查、考核评议制度，织密长效管理“针脚”。对照典范性文明城市创建要求，深入开展停车秩序、占道经营、店招标牌等六个专项整治行动，整改各类城镇管理问题350余处，整治市容秩序8000余次，清运垃圾1.5万余吨，市容市貌持续向好。加强“两违”巡查，处理相关问题50起，拆除违章搭建约1400平方米，有力打击“两违”现象。持续推进人居环境整治成果长效化，在全市人居环境检查中，我镇始终位列第一方阵。

生态环境呈现新面貌。持续改善大气质量，积极推进铸造、玻璃钢产业集群专项整治，大力开展“危污乱散低”出清提升、秸秆禁烧等专项工作，全镇PM2.5浓度、臭氧检测数据有所改善。扎实推进水域治理，有序开展太湖流域入河排污口整治，完成122家涉磷涉氟企业排查，以“绿箭2023”行动为契机，稳步推进前黄浜、疏渎浜等河道及洮滆片区水环境综合整治等工作，完成40个小微水体整治，丁舍村创建小微水体示范村。认真开展土壤调查，狠抓中央和省生态环保督察反馈问题及交办信访件整改，环保问题整治成效显著。

四、笃行不怠惠民生、强治理，百姓福祉持续增进

民生保障越来越厚实。严格落实惠企稳岗政策，通过线上与线下、培训与激励相结合的方式促进居民就业，半年扶持自主创业411人、新增就业2035人、公积金扩面235人。精准落实帮扶关爱政策，发放低保、残疾人补贴、尊老金等各类补助资金1170余万元。积极完善分级养老服务体系，寨桥暖馨养老公寓进一步提档升级，完成51户困难老年人家庭适老化改造，提升老年人居家养老生活的便捷性、安全性、舒适性。不断提升退役军人服务保障水平，拥军崇军氛围进一步浓厚。

公共事业更优更均衡。优先发展教育事业，前黄中心幼儿园完成异地新建，并与武进区机关幼儿园集团合作办学，9月正式投入使用；前黄中心小学在区教育督导评估中获得“优秀级”评定；前黄实验、省前中持续深化教育品牌建设，全镇中高考成绩始终保持前列。持续改善健康服务水平，武进五院稳步推进二级甲等医院创建工作，建成居民健康体检与管理中心和消化内镜诊疗中心，腹腔镜手术能力进一步提升。上半年全镇新签约家庭医生4251人，提供居家养老服务1.3万人次。围绕新时代文明实践、幸福文体工程主题丰富文化供给，组织举办各类文化活动40余场，参与全区各类文体类赛事11场，其中健身操舞比赛取得全区第一。 

社会治理又稳又安全。全面维护社会稳定，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪行为，挽回损失45万元。协同推进矛盾纠纷多元化解，成功调处矛盾纠纷271起，调解劳动纠纷274起。着力攻坚信访突出问题，接待来访群众89批204人次，人员稳控吸附到位。积极落实“精网微格”工程，64个综合网格细分为128个微网格，真正把哨点建在网格上。深入开展安全隐患排查，坚定不移用好“日督察+夜巡查”24小时安全监督机制，加强企业安全生产风险评估，压紧压实安全生产责任，排查各类企业、单位1200余家次，发现整改各类隐患2000余条。聚焦群租房、自建房、城镇燃气安全、农村道路交通等重点领域，纵深推进隐患排查、专项整治行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。依托前黄专职消防救援站，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力，强化食品药品安全监管，不断提升全领域本质安全水平。

五、持之以恒强规范、转作风，行政效能持续优化

依法行政更加坚定。全面落实法治政府建设，主动公开政府信息12条，办结依申请公开申请8条，答复率100%。深入推进“八五普法”宣传，组织开展《中华人民共和国民法典》、防范校园欺凌、临时用工等法治宣传活动14次，培训法律明白人40余人，为群众提供法律咨询800余次。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，镇人大代表议案、建议和政协委员提案均按时限要求加快办理、按时回复，满意率100%，8件民生实事项目扎实有序推进。

公共资金严格管控。牢固树立过“紧日子”思想，坚持开源与节流并举，严格预算执行，压减公用经费开支，强化政府债务管理。持续推进资产盘活处置工作，通过优化整合、调剂共享、统一监管等工作举措，进一步有效盘活、高效使用行政事业单位国有资产，推动资产管理工作提质增效。全面开展农村“三资管理”和财务检查，加强村级资金审核。深入健全镇村工程项目建设及政府采购项目管理制度，完成17项镇村两级工程招投标和18项政府采购；加强镇村工程审计，完成85个项目审定，核减金额946万元。

廉政建设深入开展。始终坚持党的全面领导，认真贯彻全面从严治党要求，持续深入抓好区委巡察反馈意见整改，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。持续深化作风效能建设，不定期开展作风效能明察暗访，严肃处理违纪人员，有效规范工作纪律。聚焦安全生产、生态环保、三资管理等重点领域，着力纠治形式主义、官僚主义，全面营造风清气正的政治生态。

此外，老干部、人民武装、工会、共青团、妇女儿童等工作，取得了新的成绩，派出所、交警中队、水利管理分中心、兽医站、交通执法、自然资源与规划、市场监管、消防、供电、税务、金融等单位，为前黄镇发展作出了积极贡献。

各位代表！时间坐标镌刻奋斗足迹，梦想征程闪耀如磐初心。回顾这半年，困难多于预想，结果好于预期。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协监督指导、大力支持的结果，更是全镇上下众志成城、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持前黄建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作仍存在一些问题与薄弱环节，比如在产业发展上，产业总体层次不高，传统工业腾笼换鸟将带来较长的阵痛过渡期；在城镇面貌上，集镇区管理不够精细，农村人居环境需要进一步提升；在民生保障上，相关政策还不够健全，富民增收存在瓶颈；在自身建设上，政府靠前服务、攻坚紧盯不放的作风仍需提升，重点领域和关键环节改革有待深化。对此，我们将采取更加有力有效的举措，切实加以解决。

2023年下半年工作任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作至关重要。下半年，我们将继续保持“事不避艰、行不畏难”的奋斗状态，全面落实“532”发展战略、“一园一城一示范”等上级决策部署，聚焦“武南副中心”建设，进一步推进空间重构、资源重组、品质重塑，统筹做好经济、社会、文化、生态、民生等各项工作，确保完成全年各项目标任务，让“家在前黄，幸福安康”做得更细更实。

一、聚焦产业链，提升“支持力”，让经济发展动能更强

全力推动产业升级。围绕全区“95X”产业体系，推动传统产业蝶变升级、新兴产业裂变发展。深度参与“新能源之都首位区”建设，以成立前黄镇新能源产业园为契机，全力全速保障理想汽车及汽车核心零部件项目落地建设，力争通过供应链本地化，构建新能源汽车零部件、高端装备制造、现代物流等新的支柱产业。加快推动铸造、金属加工等传统制造业“智改数转”升级步伐，着力加强技术创新和链条延伸，培育更多省级智能工厂、智能车间。积极支持九天新能源、艾博格电器股改上市，挖掘充实企业上市后备库，引导企业多渠道对接资本市场，强化优质资本支撑。全力以赴做好全国第五次经济普查工作，真实准确反映我镇经济运行状况，为全镇经济高质量发展提供坚强有力的基础保障。

全力筑牢项目支撑。坚持项目招引、项目建设双轮驱动，依托武高新招商平台，紧扣新能源主题，开展产业链招商。持续优化营商环境，落实重点企业“一企一策”挂钩走访，通过存量招商、以商招商，挖掘产业链上下游潜在资源。全面加大重点项目建设调度推进频次，着力提高重点项目的签约落地率、投资完成率、开工竣工率，力促年内瑞米克超耐磨合金材料、继峰汽车座椅骨架等项目开工建设，普帝诺液压油缸配件等项目竣工投产。

全力优化创新生态。鼓励企业加快转型升级步伐，扎实推进智能车间、企业技术中心、高新技术企业等培育申报，确保完成75家企业智改数转诊断，新增2家市级智能车间、2个省市级企业技术中心，力争引进“三高一资”科技型企业5家以上，认定市级以上“专精特新”企业5家以上，净增高企16家。着力引导企业加大研发投入，全方位深层次服务产学研合作，推动4个“龙城英才”创新、创业项目落地转化，不断提升创新能力。加快推进人才公寓建设，确保完成700套目标任务。

二、锚定副中心，凸显“承载力”，让城乡融合程度更高

加快推进片区开发。坚持以规划统揽全局、引领发展，加快落实国土空间规划、控制性详细规划以及社会事业、综合交通、村庄规划等专项规划编制和报批，推动各类成熟项目尽快开工。加快构建道路循环网络，实施推进凤林路、凤栖路、景德路、敬业路等建设，力争早日畅通武宜南路与前黄集镇之间的“毛细血管”。按照城镇发展趋势，加快推动景德新苑定向商品房、丁舍人才公寓、自建区等住房建设，谋划推进镇商业综合体、定向商品房二期和经营性地块等开发方案，完善社区、教育、文娱等功能配套，全力打造适应青年需求的活力城镇。

综合推进城镇治理。常态化开展文明城市创建，持续发力“六个专项”行动，加强流动设摊、广告招牌、停车秩序等治理，推动文明城市建设向更高水平迈进。全方位提升景德路、敬业路、潘巷路等重点路段的交通设施、市容环卫、公用事业等精细化管理水平。加强安置小区、自建区管理，推动商业小区提升现代化物业管理水平。动真碰硬开展违法建设专项治理，针对厂区、宅基地以及小区等不同领域，分类分批攻坚重点顽疾区域。常态化开展农村人居环境整治，坚决整治乱堆乱放、乱搭乱建、畜禽散养、卫生保洁等重点问题，持续提升公厕、垃圾分类亭等公共基础设施水平。

纵深推进乡村振兴。深化农村改革，进一步探索农房更新实施路径，提振农村风貌，赋能乡村发展。严格落实耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”，稳步推进漳湟村1000亩国家级高标准农田建设，守牢粮食安全底线。加快发展现代农业，高标准推进池塘标准化改造和渔光互补项目建设，全力创建省级现代农业产业高质量发展示范园，打造现代化养殖新标杆。强化农产品质量安全监管，加快整合水蜜桃、桑葚、葡萄等特色农产品，全力打造“前黄牌”农产品品牌，扩大品牌规模影响力，力争“前黄大米”通过国家地理标志证明商标认定。积极推动农旅融合，办好农民丰收节等活动，逐步打造富有田园风貌、蕴含浓郁乡愁的农村新场景。

三、围绕全域美，增强“吸引力”，让美丽前黄底色更靓

有序推动绿色转型。大力构建绿色低碳产业体系，实施制造业清洁生产改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入推进“危污乱散低”综合治理，对照“优绩效、增产值、提亩均，降污染、减能耗、紧用地”标准，深化玻璃钢行业整治。加快落实低效用地腾退，年内完成腾退和改造提升各150亩。深化工业园区绿色转型，积极培育“绿色发展领军企业”和“绿色工厂”。

加强污染防治攻坚。打好“蓝天”保卫战，继续抓好VOCs治理、秸秆垃圾禁烧、重污染天气应急管控、空气质量监测站点周边大气环境治理及降尘管控等工作，实现PM2.5浓度持续下降，优良天数比例持续提高。打好“碧水”保卫战，高质高效开展前黄浜整治、池塘标准化改造和洮滆片区水环境综合整治等工作，创建4条生态河道、1个小微水体示范村，全面收官“绿箭2023”行动，加速改善区域水质。打好“净土”保卫战，加强农业面源污染控制，严厉打击非法填埋、非法偷倒等行为。

严格筑牢环保底线。严把生态环境准入关，严守生态保护红线区域，切实维护生态安全。健全环境监察体系，依托镇、村网格将生态保护的触角延伸到每个角落，坚决严厉打击各类环境违法违规行为。扎实完成中央和省生态环保督察反馈问题及交办信访件整改，常态化开展 “回头看”，确保改到位、不反弹、有长效。

回应新期待，增强“向心力”，让民生福祉收获更多

提升社会保障“幸福指数”。认真落实“稳就业、促创业”各项举措，加强职业技能培训，吸引更多青年人才来前黄工作创业。完善以社会保险全面统筹、社会救助精准兜底、慈善帮扶有效补充的社会保障体系，做到共同富裕一个不落。开展困境儿童关怀、老年人心理疏导等专项行动，加快建设普惠托育机构，加速推进适老化改造，逐步构建居家养老、医养融合服务体系。

提升公共事业“点赞指数”。全力做好武进区机关幼儿园前黄分园开园工作，加强氛围营造布置，确保圆满运行；积极组织寨桥小学、寨桥初中迎接区教育综合督导评估。扎实推进武进五院创建二级甲等医院，持续推动医疗服务提档升级。深入组织开展好“千年水乡、耕读前黄”系列文体活动，进一步扩大品牌影响力。积极做好文明典范性城市创建工作，深化拓展新时代文明实践活动，丰富“家在前黄”工作内涵，刷新城市“文明指数”新高度。

提升社会治理“满意指数”。进一步完善“大数据+网格化+铁脚板”制度机制，深入推进“精网微格”工程，选优配强网格服务管理力量，拓宽“吹哨”范围，规范“报到”流程。高质量实施“八五”普法，深入推进法治乡村建设，创新深化“援法议事”等基层治理活动。全力排查涉农、涉房、欠薪等重点领域突出矛盾风险，完善矛盾纠纷“多元化解”机制，努力把矛盾问题发现在基层、化解在萌芽。持续开展安全生产专项整治，围绕既有建筑、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、道路交通等重点领域，大力开展整治排查、监督执法。重点聚焦出租房、群租房，毫不松懈开展消防安全隐患排查，坚决做到隐患排查整改全覆盖、零死角。

五、夯实责任田，激发“执行力”，让政府服务效能更优

凝聚奋进力量。坚持和加强党的全面领导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入学、反复学，读原文、悟原理，持续拓展深度、延伸广度，自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。带头搞好团结、维护团结，最大限度把各方面的智慧和力量凝聚起来，把主动性、创造性激发出来，不断把前黄老百姓对美好生活的向往变为现实。

弘扬务实之风。始终秉持“赶考”状态，扎实做好各项工作推进攻坚，书写靓丽“前黄答卷”。 依托中层干部培训班、“景德讲堂·头雁领航”书记论坛、“双桥书舍”青年学堂、村（社区）“两委”成员培训班等平台载体，持续提升镇村两级干部综合能力水平，全力锻造一支忠诚、干净、担当的高素质基层干部队伍。矢志淬炼“服务匠心”，全力落实“一件事一次办”、市场主体登记便利化和惠企政策直达快享等要求，加速提升政务服务网办能力，推动政务服务更加便利。

绷紧清廉之弦。坚守廉洁从政底线，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”，一体推进“三不”机制建设。抓实抓好巡察问题整改，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控体系，加强对工程建设、公共资金、农村“三资”等领域监管，护好集体“钱袋子”。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行年度预算，严控“三公经费”支出，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”，营造风清气正的政治生态。

各位代表，奋斗成就梦想，实干才能兴业！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，举全镇之力、聚全镇之智、鼓全镇之劲，埋头苦干、勇毅前行，全面推进中国式现代化前黄新实践！

名词解释

1、独角兽：是投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

2、瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术（含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网）、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

3、95X产业体系：“9”指高端装备、智电汽车、新一代信息技术、新材料、新能源、医疗健康、节能环保、纺织服装、绿色精品钢9个重点产业；“5”指机器人、智电汽车、集成电路、医疗健康、以石墨烯为代表的碳材料产业名片；“X”指数字经济、军民融合等未来产业。

4、“三高一资”科技型企业：指具备“高技术、高成长、高附加值”特征，具有较强创新能力、市场竞争力、抗风险能力和良好发展前景的优质企业。