2022年，常州市武进生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市局党组的正确指导下，紧紧围绕全市“532”发展战略，重点突出生态中轴建设，以实现减污降碳协同增效为抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，更加突出源头治理，推动全区生态环境质量持续改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平持续提升，为武进全力打造“生态创新区 最美湖湾城”提供良好的环境保障。

一、    环境质量情况

（一）大气环境质量

截止12月31日，全区PM_2.5平均浓度为33.2微克/立方米，同比去年改善6.5%，达到改善5.7%的目标要求。其中武进监测站PM_2.5平均浓度为33.1微克/立方米，同比去年下降11.0%，经发区站点PM_2.5平均浓度为32.9微克/立方米，同比去年下降3.5%。全区优良天数269天，同比减少12天，空气优良率73.7%，未达到81.2%的目标要求。

（二）水环境质量

 2022年全年，17个国省考断面中优Ⅲ断面14个，优Ⅲ比例82.4%（其中新增Ⅱ类水断面有6个），达到考核要求。5个太湖治理重点断面中3条入湖河道武进港、太滆运河、漕桥河总磷总氮指标均达到2022年工作目标；2个太湖考核点位太湖西部区达到2022年约束目标，太湖湖心区氮1.20 mg/L，超年度约束目标（≤1.18mg/L）0.02倍，未达到年度约束目标。滆湖北全年总磷0.135 mg/L，同比下降12%，完成下降5%的年度目标。

二、重点工作开展情况

（一）聚焦源头治理，强化污染防治攻坚

一是突出精准施策，强力推进治气项目。推进东方特钢、湖塘热电、华伦热电、绿色动力等重点企业实施“友好减排”，进一步深化组织国控站点空气质量保障专班制度，及时发现、通报、解决问题。组织全区10家重点排放大户企业实施“友好减排”。东方特钢完成了钢铁行业全流程超低排放改造中的有组织和无组织改造，国六车的清洁运输已全部置换，绿色动力3台焚烧炉低氮改造已完成改造并稳定运行；完成5家储罐治理或“回头看”，完成105家集群整治，第二批“一企一策”整治已完成18家方案编制并按方案完成了整治；完成3家源头替代示范企业培育、1家氮氧化物深度减排、1家大气绿岛示范企业培育、25个VOCs清洁原料替代项目、350家餐饮油烟专项整治；20个VOCs综合治理、35个无组织排放治理已全部完成；40个重点行业和重点设施减排项目已全部完成。

二是围绕标本兼治，持续推进治水项目。编制并实施武宜运河钟溪大桥和孟津河武宜村桥、太滆运河分水年度达标整治方案，三个断面均达到考核目标要求。开展以提升水环境质量为重点的“绿箭2022”专项行动，对2021年省环保督察36条劣V类支浜实施“一浜一策”整治，已全部完成消劣。针对姚巷、百渎、钟溪断面，开展排涝泵站拦蓄污水专项整治。组织开展涉磷企业污染排查和规范化整治，全区1267家涉磷企业，已完成整治848家，整治完成率66.9%，超额完成50%的工作目标。深入开展涉酚企业全面排查，完成617家涉酚企业排查。开展工业园区专项整治，完成高新区、西太湖水环境问题排查和整治方案编制。积极推进武高新工业污水处理厂、阳湖生态净水厂、滨湖污水处理厂二期等污水处理厂建设。完成区域水污染物平衡核算和乡镇污水处理厂水平衡核算管理工作，提高乡镇污水处理厂运行效能；完成湟里镇河南村小流域污水治理示范区建设。完成5项水污染防治重点工程年度目标任务。推进农田排灌系统生态化改造和养殖池塘标准化改造工程。积极向上争取资金，为我区水环境治理提供有力支撑。

三是坚守安全底线，稳慎推进治土项目。加强重点区域重点行业企业土壤污染风险管控，已完成48家重点监管单位及周边土壤和地下水监测；金隆地块已完成南区修复及效果评估，北区重新开展风险评估。武南河南侧、凤栖路东侧地块内绿地用地规划区域风险管控工程已完工，已开展四次效果评估监测。2017-2020年关闭的139家化工企业和10家电镀企业，其中10个地块涉及土壤地下水超标。截至目前已有130块已完成土壤初步采样调查，完成率87.2%。10个超标地块已完成土壤初步调查。85家重点监管单位土壤地下水自行监测已全部完成。新增37家土壤重点监管单位隐患排查已完成。

四是提升行业水平，强化危废辐射管理。固废处置能力建设持续推进，我区2家单位常州鸿文容器再生利用有限公司、常州北晨环境科技发展有限公司领取新许可证，新增小塑料桶、小铁桶及玻璃瓶处置及小微收集能力。另外2家单位江苏钦越环保科技有限公司、常州市晟安环保科技有限公司到期换领许可证。危险废物申报有序开展，纳入江苏省危险废物全生命周期系统企业共3684家，完成省网申报3625家。完成25家危险废物跨省转移预审。对全区355家危废重点源单位实施规范化管理，组织“环保+安全”双专家对全区18家危险废物经营单位进行了全覆盖排查。开展汽修行业危险废物专项治理行动，累计排查了238家汽修企业，共排查出106家企业存在187个问题，均已完成整改。常态化疫情防控期间，牵头做好医废专班工作，妥善做好医废清运处置。

（二）聚焦高质量发展，突出生态保护优先

一是提升服务质效。为全面落实“532”发展战略，持续优化营商环境，推动我区高质量发展，我局制定了《服务高质量发展优化建设项目审批服务若干举措》，从八个方面优化项目审批服务，着力打造生态环境政务服务品牌。今年至目前共审批项目共3552个，其中报告表446个，报告书23个，登记表3083个。其中336个区重点项目已完成审批115个；76个市重点项目已完成审批51个；8个省重点项目已完成审批6个。严格落实排污许可制度，全年完成登记管理1562家，发证管理638家，其中首次申请发证完成69家，变更发证完成444家，到期延续发证完成29家，重新申报发证完成95家，整改后申请发证完成1家；并对前期发证情况进行了初步梳理，完成了71家涉及管理级别调整降级的许可证注销；推进850家单位实行监测信息公开。督促乡镇板块持续减排完善总量库，为引入优质项目提供总量资源。

二是主动上门服务。继之前“局长宣讲团”、“服务拟上市企业工作专班”开展的基础上，进一步深化服务企业、服务营商环境工作机制，建立由局领导带队，各业务科室负责人和行业专家组成服务队，对相关企业包联挂钩，主动上门服务，面对面听取企业需求，帮助企业出谋划策，引导企业增强绿色发展动力，今年以来已累计现场服务重点企业28家，解决影响企业环境治理和发展提升问题200余个。

三是净化三方市场。重点针对环保第三方市场加强管理，完善创新管理举措，不定期开展检查抽查，结合企业反响以及检查情况，建立环保第三方“黑名单”与“红名单”库，严厉打击一些弄虚作假、扰乱环保市场的劣质第三方，将相关企业纳入“黑名单”踢出武进市场，重点为企业建设项目提供优质“红名单”作参考选择，保障环评技术服务水平。今年共约谈环评单位和监测单位14家，对1家第三方公司进行扣分。

四是强化环境宣传。今年以来，在人民网、中国经济网、中国环境报、新华日报、学习强国等省级以上主流媒体平台累计刊发新闻报道32篇；进一步深化本土合作，与常州日报、常州电视台、武进融媒体中心形成有效联动；进一步创新宣传手段，提升“小武说环保”宣教品牌效应，创作了一大批优秀宣教作品。其中，《漫画以案说法之十大典型案例》将环境违法典型案例编撰成册并原创漫画，更加生动的表现具体案例情况，受到省生态环境厅领导点名表扬。常州生态环境系统换装短视频等多篇新媒体作品被《中国环境》APP、新华日报等省级以上媒体录用宣传。

五是开展生态创建。积极推进创建工作，各申报单位均已成立创建领导小组，研究创建申报流程、制定方案有序推进。年内建成省级生态文明建设示范村1个、市级生态文明建设示范村递交材料7个，开展创建国际生态学校递交材料2个。目前，南夏墅街道积极争创生态文明建设示范街道稳步推进中。

（三）聚焦执法监管，保障生态环境安全

今年，生态环境部表彰了2021年全国环境执法大练兵先进集体和个人，我局继续被评为县级先进集体，近六年来五次获评，是全国唯一五次获此殊荣的县级单位。截至目前，累计出动18600余人次，检查企业6200余厂次，其中双随机438次。2022年1月1日至12月31日，我局共作出环境行政处罚决定373件，较2021年增加2件；处罚金额合计3717.395万元，环比2021年下降3.84%；适用配套办法104件，环比2021年下降22.96%，其中按日计罚1件，查封27件，限产1件，移送公安拘留71件，涉刑案件4件。

一是强化专项行动。围绕大气、水、固废等方面开展了大气交叉检查专项行动、“雷霆”专项执法行动、秸秆禁烧专项行动、打击工业污水非法偷排、直排专项执法行动、汽修行业专项整治行动、全省六溴环十二烷淘汰专项行动、夏季监督帮扶、太湖安全度夏、驻点城市检查、涉磷企业检查、秋风行动等多个专项行动，及时推进完成各类专项行动问题整改，确保专项行动取得实效。

二是强化信访调处。2022年全年全区共受理环境信访件640件，同比下降30.4%。其中本局来电30件，本局来信12件，本局来访11批19人次，12345政府服务热线平台399件，全国生态环境信访投诉举报管理平台124件，区级网络媒体4件，市局交办件23件，省级以上交办件27件，其他渠道10件。越级信访量同比下降38.3%。

三是强化隐患排查。启动全区生态环境安全隐患排查整治工作，对全区涉及危废经营单位、重点产废单位、较大及以上等级环境风险企业、六类设施重点单位、核与辐射重点管理单位等213家企业逐一进行排查，共发现突发环境事件隐患1469个、污染防治设施安全隐患282个,已全部完成整改。全区已排查2259套环境治理设施，均已通过环境安全风险评估（辨识），评估（辨识）率100%。根据4月底前常州市发布的常州市(区)2022年企事业单位突发环境事件应急预案应备案名录，我区共涉及274家单位，均已录入江苏环境应急管理平台。92家涉危险化学品、涉重金属企业环境应急预案均已录入全国环境应急预案电子备案系统。开展环境应急预案质量抽查，共抽查企业83家，对发现的问题通报督促整改，并对问题数量较多和编制质量较差的第三方机构进行了约谈。

四是强化污乱治理。采用“教育规劝+严格执法”模式协助板块强力推进污乱类企业整治， 上半年全区各板块共排查出涉“污”类企业364家，均已完成整治。7月以来，组织各板块进一步动态排查梳理，形成新的“污”类企业清单137家，分别制订分类整治措施，持续加大出清力度，截至目前已完成整治132家，其中关停64家、提升24家、搬迁43家、转型1家。

五是推进排污口整治。进一步压实责任，突破重难点，切实把排污口整治要求落到实处，见到实效，保质保量完成年度目标任务。武进区排污口整治主要分两部分，一是太湖流域排污口共1192个，其中纳入一口一策整治清单的排污口共321个，截至目前已经整治完成263个，完成率81.93%；二是长江流域排污口，集中于雪堰镇，共104个，其中纳入一口一策整治清单的排污口共31个，截至目前已经完成整治25个，完成率80.65%。

六是落实全联全控。武进区域内160家重点排污单位及24家VOCs重点源已实现100%联网省平台，进度全市第一。下一阶段我局将重点配合监控中心推进两个限值限量园区全联全控进度，同时准备强化企业培训，提升自动监控设施管理能力及平台填报能力。

七是编制应急方案。根据《常州市突发水污染事件应急防范体系建设实施方案》，我区已完成永安河、夏溪河、北干河等三条河道突发水污染事件应急处置方案编制。

（四）聚焦问题整改，做好环保督察“后半篇文章”

一是做好央督问题整改。今年中央环保督察期间，共收到中央环保督察交办信访75件，其中由武进生态环境局牵头调处的48件，已全部完成整改，共立案66件，拟处罚金额约562.7万元，取缔企业14家。后续我局将持续跟进，不定期开展回头看工作，避免取缔企业发生死灰复燃现象，强化常态长效管理。

二是做好省督问题整改。2021年省级环保专项督查反馈问题涉及101个面上问题，181个点位问题，134个信访问题，14个曝光问题，其中由我局作为第一牵头单位的问题共164个，已完成整改158个，已提交销号资料147份。后续，将持续督促各所对尚未提交销号材料的抓紧梳理材料并上报至生态办。

三是做好交办问题整改。截至目前，我局共收到大气条线省交办问题177个，目前已完成整改176个，推进中1个，市局上报问题408个，目前已全部完成整改；大气重点督办问题企业18家，目前已完成整改14家，推进中4家；第一轮扬州组共交办49家企业154个问题，其中建议立案问题数56个，建议整改问题数98个，目前，我局已督促完成整改93个问题，已完成立案54件，还有2个建议立案问题经商讨不予立案，拟处罚金额265万元；第二轮徐州组共交办企业79家企业87个问题，其中建议立案问题数79个，建议整改问题数8个，目前，我局已督促完成整改8个问题，已完成立案79件，拟处罚金额298万元；第四轮南京组共交办企业30家企业85个问题，其中建议立案问题数57个，建议整改问题数28个，我局已督促完成整改25个问题，已完成立案57件，拟处罚金额200万元；第五轮共交办企业35家企业102个问题，其中建议立案问题数9个，建议整改问题数93个，我局已督促完成整改76个问题，已完成立案9件，拟处罚金额22万元；省臭氧帮扶两轮次共交办问题62个，已完成整改60个，剩余2个问题正在积极推进中；太湖安全度夏企业检查共交办问题103个，建议整改问题数86个，已督促整改完成86个，建议立案问题数17个，已立案19起，拟处罚金额约57.2928万元。

四是注重科学系统整改。整改过程中，既一抓到底、坚决整改，切实解决群众身边的、反映强烈的突出生态环境问题，也实事求是、依法依规，做到一事一办、一企一策，妥善处理、有序推进。坚持底线思维，严控环境风险，保障群众利益，同时因地制宜，合理安排，努力做到经济效益、社会效益、生态效益的多赢。

（五）聚焦党建引领，扎实推进党建和队伍管理

一是严肃党内生活。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定全面从严治党主体责任书，2月18日，召开全面从严治党工作会议，分别与科室、单位签订全面从严治党主体责任书。9月17日召开全面从严治党推进会暨警示教育大会，总结半年全面从严治党工作，邀请市纪委专家做警示教育专题讲座，提升大家廉洁意识，持续打造环保铁军队伍。把党的十九大和十九届历次全会精神以及党内法规制度，作为局党组会、局务会、党支部学习的重要内容加强学习。充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，严格落实党组中心组理论学习制度，科学制定年度学习计划，着力提高集体学习研讨质量效果。充分发挥“学习强国” “每日一题”等平台作用，截至目前，共组织中心组学习12次、围绕:《习近平谈治国理政》第四卷和党的二十大精神组织研讨4次，党组会学习8次，党支部学习12次。

二是加强思想引领。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入支部书记述职和党员教育培训内容，用好红色资源，持续推动党史学习常态化，开展系列读书活动，启动了青年精读会、“父亲节”亲子共读会、“行走阅读”和“阅读马拉松”等活动，全面提升我局人员的综合素质。6月30日，为5名在7月1日入党的党员过政治生日，嘱咐他们不忘初心、牢记使命，不断为武进生态环境事业贡献自己的力量。创新主题党日活动，转变单一学习模式，联合丰乐社区开展植树活动，赴太湖湾露营谷党建教育实践基地重走“长征路”，阅读红色历史，联合生态办党支部开展结对共建，探索支部联合攻坚新方法，优势互补、资源共享。

三是强化品牌效应。重点聚焦服务“532”发展战略，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，努力推动党建业务同频共振、同向发力，做深“党建引领 绿色发展”党建品牌，充分发挥“生态红盟”党建联盟等集群效应，深耕“深融合”大文章，汇同武进区生态办和礼嘉镇启动“治污新动力 共建加油站”和“礼+环保”，为武进建设“两湖创新区”注入更多“红色细胞”。围绕“严格执法”和“热情服务”两篇文章，5月27日赴雪堰镇开展党建共建活动，与企业面对面交流，并开展涉磷企业培训，为乡镇发展注入绿色发展新动能。在6月16日和23日分别组织在职党员和离退休老党员参观常州红馆，缅怀革命先烈，继承革命遗志，以更饱满的热情投入防污治污攻坚战中。

四是浓厚廉政氛围。深入贯彻十九届中央纪委六次全会精神，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好家风教育、政德教育、纪律教育和警示教育，营造机关风清气正良好政治生态。贯彻落实《全市生态环境系统党员积分制考核管理实施方案》，各党支部明确一名党员为记分员，每月由党员本人对照党员积分制管理中要求自行填报并向记分员反馈，记分员每季度将记录情况与党员核对、确认。记分员如实做好党员积分制管理加、扣分情况台账记录。