2022年,区审计局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻落实党的二十大精神和各级审计机关工作要求,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作。
(一)科学统筹,充实“吾审金盾”党建品牌内核。一是建设实体阵地,提供硬件保障。围绕“吾审金盾”党建品牌建设全新的实体阵地——党建活动室和廉政文化室,让其成为党员学习、交流、成长的重要载体,提供党建引领的硬件保障。二是建强基层堡垒,强化内部引领。建立党组成员党支部工作联系点,不断加强两个党支部建设,退休支部获评“常州市‘六有一提升’离退休干部党支部”称号。结合审计人员长期跟着项目走的工作实际,成立项目审计组临时党支部,加强项目现场党组织建设,更好地发挥党建引领作用。三是参与志愿服务,扩大品牌影响。上半年新冠疫情反复期间,一方面积极响应区委组织部号召,另一方面主动对接结对社区,组织全局87人次参加抗疫志愿服务活动,扩大了“吾审金盾”正能量影响力。
(二)聚焦主责,服务“一园一城一示范”建设。
今年区审计局开展了18个审计项目,其中:法定项目1个、省审计厅确定项目4个、市审计局确定项目2个、组织等部门建议项目7个、区审计机关自定项目4个。提出审计建议25条,已督促被审计单位出台整改措施150余条,推动建立健全规章制度19项。
一是更新审计方式,规范财政资金使用。一方面,积极探索“同级审”新领域,开展了对项目绩效编制、政府综合财务报告等事项的审计。另一方面,实现部门预算执行审计全覆盖,今年首次运用“数据先行、搭建平台+资源整合、分组核查”的模式,实现对全区62家一级预算单位以及87家下属事业单位的审计全覆盖,并从中选出20家部门及其22家下属事业单位进行现场审计核查。
二是扫清监督盲区,推进国企国资审计监督。借力“巡审联动”,与区委巡察同步进点,抽调业务骨干对相关国企经营管理情况进行专项审计调查,并对其2015-2018年经营情况进行了延伸审计。
三是延伸监督触角,加强经济责任审计力度。全年对7个部门(单位)的9名区管干部开展了经济责任审计。在审计过程中不断深化经济责任审计内容,如在学校主要领导经济责任审计中,积极开展研究型审计,形成审情专报1篇。
四是服务营商环境,开展专项审计调查。开展了市场监管专项资金审计调查,重点审计了2020年至2021年市场监管专项资金的拨付、管理、使用和绩效等情况;开展了省级经济开发区运行管理情况专项审计调查,对某经济开发区重大政策落实情况进行专题审计。
(三)完善机制,提升审计工作质效
一是加强党对审计工作的领导。分别成立全市首家开发区党工委审计委员会——西太湖党工委审计委员会,武进区首家乡镇审计委员会——嘉泽镇党委审计委员会,并发布“嘉审红帆”审计品牌。其后,洛阳镇、礼嘉镇也先后成立了党委审计委员会,进一步加强了党对审计工作的领导,积极构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。充分发挥审计在促进基层经济发展和提升基层治理效能方面的作用。
二是出台全市首个区级国有集团公司总审计师制度。对“伟驰项目”的一线审计材料进行深加工,报送审情直报6篇,形成主题为《建立总审计师制度 保障我区国企内审机构高效规范运行》的审情参阅,推动出台了常州市首个区级国有集团公司总审计师制度——《武进区区级国有集团公司总审计师制度(试行)》。目前,首批3名总审计师已经配备到位。
三是完善审计整改工作闭环。印发《常州市武进区审计查出问题整改销号暂行办法》和《武进区审计局审计整改销号操作办法》,为各单位提高审计整改工作实效提供了更为详细的“操作手册”。召开了全区审计查出问题整改工作推进会,开展了审计查出问题整改销号推进工作专项行动。此外,经过多方努力,今年武进区已经将各单位审计查出问题整改工作情况纳入全区高质量发展绩效评价考核,用考核指挥棒,倒逼审计整改落实到位。
四是深化内审监督指导。印发《2022年度内部审计工作业务指导和监督的工作计划》《2022年度武进区内部审计工作指导意见》,明确全年内部审计工作目标任务、责任部门及具体要求。注重内审人才培养,扩大“以审代训”审计项目范围,全年共安排内审人员7人次参加区审计局的4个审计项目。结合镇(开发区)党委审计委员会成立契机,在乡镇、开发区开展内部审计培训,传达全新的规定办法,更新内审人员知识结构。
(四)正向激励,锻造过硬审计队伍。一是试行人员积分制管理。制定出台了《武进区审计局工作人员积分管理办法(试行)》,对审计人员的审计质量、参学参赛、信息报送、志愿服务、学历职称等情况进行积分,对违纪违规等行为进行扣分,通过加大结分结果的运用,树立实干导向,增强创优意识。二是以岗位练兵提升专业能力。除了开展业务培训之外,借力“岗位练兵”提升审计人员专业素能。大胆启用年轻的90后做项目主审,派员参与上级审计项目和各级巡视巡察,让审计人员在各类审计项目中开拓思路、迅速成长。三是不断扩宽青年成长平台。持续开展“思想汇”审计干部讲坛活动,通过分享交流,实现共同成长。今年以来已经有13名年轻审计人,分别围绕财政、资环、工程等作了交流分享。其中1名同志分享的土地管理方面的审计要点,还走上了市级平台,受到市局高度好评。开设“青年论坛”,首届讲堂邀请两名90后审计干部走上演讲台,结合自己的审计工作经历,畅谈了新时代审计人的青春感悟。