各镇、开发区、街道经济发展局，科教城安环处，局各科室、大队：

现将《武进区应急管理局2023年工作要点》印发给你们，请全面压实责任、细化措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

常州市武进区应急管理局

2023年2月27日   

（此件公开发布）

武进区应急管理局2023年工作要点

2023年，武进应急管理局的主要任务是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻中央、省市区决策部署，更好统筹发展与安全，积极构建大安全大应急框架，大力开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型，着力防范化解重大安全风险隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为勇当“新能源之都”建设主力军、争做“GDP万亿之城”排头兵提供坚实可靠的安全保障。

一、主要目标

围绕建立大安全大应急框架、完善公共安全体系的目标要求，统筹推进武进应急管理体系和能力现代化建设，扎实开展专项整治，夯实基层基础，大力推动安全关口前移，全力确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，不发生较大及以上生产安全事故。

二、夯实安全发展基础建设

一是打造应急管理联勤联动“智治”平台。以全域联勤保障、联动处置、联合共治为目标导向，以应急指挥中心为依托，加强底数摸排和数据融合，编制典型事故灾害处置流程，以信息化手段实现日常监管执法、事故灾害应急处置远程化、模块化、智能化。完善指挥中心“五席联动”（信息搜集、专业支援、法律咨询、执法指挥和联络协调5个专门席位）运转机制和“1+X”联勤联动监管执法机制，探索大安全大应急框架下的“智治”实践路径。（牵头领导：刘红玉 潘金俊 朱晓波 姜涛 谢俊）

二是打造全覆盖、全领域、全维度的应急宣教平台。着力推进2家公共安全体验馆建设，积极探索“体验+培训”的场馆运营机制，形成“建-管-用-育”全周期良性循环。进一步整合各方力量，打造“安大叔”宣讲团，聚焦安全生产工作重点、提升宣讲成效，齐头并进开展宣讲宣贯。与新奥燃气、融媒体开展深度合作，推出“安全新声”宣教品牌，聚焦全域安全知识和技能的宣教普及联动，广泛联合政府部门、社会力量参与公共安全宣传。（牵头领导：尤霄峰）

三、巩固提升专项整治成效

一是深化公共安全体系建设。研究制定2023年度公共安全体系建设工作实施方案，梳理年度重点项目（工作），明确时序进度和工作要求。项目化、节点化推进各重点项目，抓好定期调度、实地督查，及时协调解决推进过程中的问题。充分挖掘、总结各地各部门在公共安全体系建设中好的措施和做法，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，定期通过工作简报等多种形式编印、推广，相互借鉴，并提炼转化为长效机制。统筹做好“532”发展战略第八个现代化年度任务的协调推进。配合做好常州市创建省级安全发展示范城市的相关工作。（牵头领导：高军）    

二是深化安全生产风险专项治理。抓好冬季安全生产专项治理行动、岁末年初重点行业领域安全风险专项整治及2023年重点行业领域安全生产风险专项整治等专项行动谋划、部署、调度、推进，定期编印工作简报，通报工作进度，确保工作实效。进一步健全风险研判体制机制，通过实地调研、部门座谈会商等多种形式，分析危化品、工贸等重点领域突出风险，逐条逐项明确安全防范措施，并及时发布研判报告、风险提示等，强化事前预防。（牵头领导：高军 潘金俊 朱晓波）                 

三是深化工业企业安全监管。落实工业企业风险报告制度，常态化开展风险报告质量抽查、销号企业专项抽查和常安码使用，推动风险辨识更加精准、隐患排查治理更加及时。持续加强冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、机械铸造、有限空间作业等领域安全风险专项整治，加大专家指导服务力度。开展中小型工业企业安全生产现场管理整治提升，深化五类企业整治【铸造（金属冶炼）、粉尘涉爆、玻璃钢制品、电镀、印染】，创新统一金属粉尘除尘设施设备建设标准。开展“厂中厂”管理试点，做好正面典型的培育宣传和负面问题曝光，督促出租单位（个人）落实安全生产主体责任。推广柳工“安全行为视频监控抽查管理法”经验，持续开展监测预警平台建设，持续推动可视化示范企业、标准化企业创建。（牵头领导：朱晓波）

四是深化危化企业本质安全化建设。持续防范化解危化领域重大安全风险，建立健全安全风险研判、数字化企业“双重预防”、安全风险承诺公告和主要负责人“一述三评”四项机制。继续推进二级标准化建设，在涂料行业培育1-2家标杆企业，对已完成创建企业加强监督检查，推动标准化体系平稳运行。积极参与盛瑞企业联盟活动，进一步推广盛瑞工作法。加快老旧装置更新改造，确保全区化工企业无超20年以上运行老旧装置。持续保持“打非治违”高压态势，对六类“落后企业”（发生生产安全事故、未完成每日安全承诺、双重预防数字化运行效果差、特殊作业不规范、监测指标超限运行、部省级检查存在重大事故隐患）开展“四不两直”执法检查。严格烟花爆竹零售店安全排查，强化对无证销售和违规储存运输烟花爆竹等违法行为的联合执法检查。（牵头领导：潘金俊）

四、全面提升安全发展能力

一是提升统筹协调能力。深入贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，研究出台落实举措。进一步健全安委办实体化运行模式下的安全生产责任体系，发挥18个区级专业委员会的综合协调作用，完善安委办主任挂钩联系专委会工作制度，通过定期会商、走访、督导，推动专委会落实重点行业领域管理职责，及时解决重点难点问题，逐步形成以专委会为中坚力量的安全监管体系。（牵头领导：高军）

二是提升企业自主管理能力。落实安全生产第一责任人责任，督促指导高危企业、重点领域企业主要负责人每个月至少带队全面检查一次、每季度至少组织研究一次安全生产工作、每半年至少组织一次安全应急演练。继续深化“一章一牌一马甲”，配备从企业到车间、到班组的专兼职安全员队伍，建立健全企业全员安全责任制。加强安全生产培训机构、咨询机构管理，打击临时用工三级教育不到位、劳务派遣公司不履行教育培训义务等行为。开展标准化创建和运行质量审计，通报并撤销一批虚假创建、运维不当的企业证书，倒逼企业提升标准化运维质效。（牵头领导：朱晓波）

三是提升安全宣传教育能力。制定2023年度普法计划、要点，确定年度普法依法治理工作联动事项计划，推动“八五”普法走向深入。开展执法普法，强化生产经营单位及主要负责人、安全员及从业人员遵法、学法、用法、守法意识。深化提升安全宣传“五进”工作，加快培育3家市级以上“五进”试点、示范单位，深化提升试点镇建设。组织开展“新奥应急大讲堂”及“安全生产月”“全国减灾日”等主题活动，提升全民安全素养，营造浓厚安全氛围。（牵头领导：谢俊 尤霄峰 潘金俊 朱晓波    姜涛）

四是提升防灾减灾能力。编制并落实《武进区自然灾害应急物资保障规划（2023-2025）》，把自然灾害应急救灾物资保障工作纳入年度考核和日常督查，探索实施统一领导、综合协调和各方齐抓共管、协同配合的区、镇、村三级储备与保障格局。会同区自然资源和规划分局等部门，协调雪堰镇、太湖湾设立标准化护林执勤点，依托“人防+技防”24小时智能化护林方式，常态化开展护林行动；与宜兴市建立联席会议制度，加强毗邻林区防火联动预防和处置。（牵头领导：姜涛）

五是提升应急救援能力。加强基层综合应急救援队伍建设，在雪堰、洛阳、湟里镇开展试点，创建样板示范队伍，逐步推进全区镇（开发区、街道）综合应急救援队伍和村（社区）应急救援小组建设。加强安全问题易发、多发、频发的重点行业领域应急救援队伍建设。引导支持社会应急力量健康发展，规范社会应急力量有序参与应急救援。加强可视化指挥调度能力建设，实现灾害事故现场音视频30分钟上传。进一步完善综合应急救援队伍、专业应急救援队伍联演联训机制，提升应急联合处置能力。（牵头领导：刘红玉）

六是提升精准执法能力。聚焦精准执法+优质服务，持续推进“五化三率二提升”十项措施。开展执法人员业务培训，组织执法比武和技能竞赛，提升执法人员业务素质。严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提升执法规范化水平。突出重点行业领域、重点园区、重点企业、重点部位，定期集中开展专项执法检查，协助基层解决安全生产痛点难点问题。深化联勤联动联合执法机制，制定年度联合执法计划，定期开展专项联合执法行动。创新开展“派单式”执法，对发生三级以上工伤事故、火灾企业，第一时间开展深度执法检查。（牵头领导：谢俊）

五、统筹推进重点工作

一是推进IN急红盟建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神与应急管理工作融合推进，深化“IN急红盟”建设，以“五维一体”工作法为基础，加强与共建单位的协商对接和优势互补，特别是在干部能力提升、应急物资储备以及安全宣传等方面，努力构建“资源共享、组织共建、协同共进”的党建新格局。（牵头领导：尤霄峰）

二是推进基层应急体系和能力建设。总结牛塘、南夏墅、洛阳三个板块试点经验，结合省市改革要求，全面推开“多委合一”，完善工作机制；挂牌运行板块应急管理局，明确内设科室职责和人员编制；建立健全消防联动执法机制、网格信息通报机制；加快推进应急管理装备物资以及设施建设。（牵头领导：尤霄峰 

刘红玉 朱晓波 谢俊）

三是推进应急与消防的联动监管。进一步推动应急与消防的联勤联动，建立定期会商、情况通报等工作机制，共同开展工业企业领域的消防安全检查监督活动。深入开展劳动密集型工业企业“生命通道”专项执法检查，督促相关单位及时消除存在的火灾隐患。（牵头领导：姜涛 谢俊）

四是推进企业安全培训提优提质。深化安全培训业务指导，提高安全培训基础能力。加强考试计划管理，高标准做好“三项岗位”人员考试考核工作。建成安全生产培训考试在线监测系统，实现全区安全培训和考试考核现场实时监控。督促企业开展全员安全培训，推行“班前班后五分钟”安全教育。创新开展“入企入职入岗第一课”专项行动，区分行业领域，录制安全教育系列教程，作为全区岗前三级教育必学内容，纳入监督检查必查项，提升三级教育实效。（牵头领导：朱晓波）

五是推进全覆盖派驻执法。在11个派驻中队全域派驻、分片管理基础上，进一步探索派驻人员在监管、宣传、普法以及板块人才培养等方面的作用发挥，增强“派”的权威和“驻”的优势。坚持厚爱严管相结合，健全完善日常管理与考核奖惩机制，激发派驻中队自主创新、建功一线内生动力。（牵头领导：谢俊）

六是推进巡查督查工作。启动新一轮的安全生产巡查工作，督促落实“三个责任”，强化巡查成果运用，推动被巡查地区安全生产工作发生根本性转变。加强安全生产督导考核，继续派出区级督导组，长效化制度化开展督导。针对两会、“五一”、国庆节等重要时段，坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明查暗访，对不放心的薄弱地区、部位和环节驻点督导。（牵头领导：高军）

七是推进事故调查处理规范化。落实调查报告信息公开制度，完善事故调查处理、整改评估和企业生产经营全过程安全责任追溯制度。制定出台事故评估工作细则，全面、客观、科学评估事故企业整改和防范措施落实情况。加大警示教育力度，创新警示教育方式，督促各板块组织好事故警示教育现场会，最大范围让主要负责人、安全员及一线员工深刻汲取事故教训。（牵头领导：姜涛）

八是推进应急管理队伍建设。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述作为局党委理论学习中心组学习重要内容，作为区局和板块应急管理部门培训的重要课程，着力提高全区应急系统干部统筹发展和安全的能力。开展系统干部能力提升培训，提高队伍专业化水平。常态化开展形象建设、制度建设、作风建设、能力建设、文化建设，建强内部宣传教育阵地，加强党建和意识形态工作，积极组织工会活动，关心关爱系统干部职工，进一步增强队伍职业荣誉感和归属感。（牵头领导：尤霄峰）

附件：2023年武进区应急管理局重点工作任务清单.xlsx