张珞馨、李树白、王荣林、张婕、朱丽娜委员：

你（你们）提出的关于进一步提升常州市武进区公共安全体系能力的建议的提案收悉，现答复如下：

感谢各位委员对武进区安全发展的关心和支持。今年以来，武进区认真落实党中央国务院和省、市决策部署，持续深入推进公共安全体系建设，全力提升区域治理体系和治理能力现代化水平。今年2月区安委会印发了《常州市武进区推进公共安全体系建设2023年度实施方案》，我们将围绕“六横、六纵、六保障”总体框架，进一步完善工作机制、加强协同联动、创新方法路径，聚力推进公共安全体系，以及“建设祥和美好、安全稳定现代化武进”重点项目（工作），奋力打造区域公共安全发展“武进样板”。

一是深入推进公共安全体系2023年度市、区试点项目（工作）。探索应急管理联勤联动“智治”路径，以应急指挥中心为核心，打造数字化公共安全治理平台。提升消防救援能力，持续推进前黄专职队、鸣凰专职队、嘉泽专职队建设，推动湟里专职队、高新北区专职队移地新建。扎实开展“厂中厂”安全生产管理，将“厂中厂”情况纳入网格员巡查内容，结合“厂中厂”管理指导手册，选取部分企业作为厂中厂管理试点创建单位，以点带面提升“厂中厂”的本质安全水平。开展工贸重点行业领域整治提升，创新实施“入企、入职、入岗”第一课专项行动，进一步规范企业教育培训工作，提升企业全员安全意识和安全技能。提升国家农产品质量安全水平，建成武进农产品质量安全智慧监管平台，开展农产品质量安全星级监管站创建，建成四星级以上监管站6个。推进安全生产服务提优提质，结合各类监管检查，开展对第三方机构开展常态化考评通报。深化落实基层应急体系和能力建设，进一步细化镇应急管理机构设置、工作机制和人员管理，让所有镇、街道的应急管理机构能全面承接安全生产、防灾减灾和应急救援职能，发挥基层应急机构作用。建设公共安全体验馆，年内建成西太湖公共安全培训中心，完成常州民防科普教育馆的改造提升，向全民普及防灾减灾知识和公共安全知识。

二是配合做好公共安全体系专项规划2023年度重点项目（工作）。配合相关市级部门推进中小学校园、养老机构、城市地下管网、城镇燃气安全、城市防洪、农业农村、医疗机构、全民安全教育培训、特种设备、食品药品、消防等领域的安全专项规划。

三是认真做好公共安全体系建设工作信息报送。认真总结公共安全体系建设的主要措施，着重提炼成果成效和亮点特色。信息报送情况将作为工作评价的重要依据。同时，扎实推进“建设祥和美好、安全稳定的现代化武进”重点项目（工作）。

我们将按三个阶段来推进今年的公共安全体系建设任务。第一阶段为开工启动阶段（2023年1-3月），八个试点项目的牵头单位围绕附件1的目标任务，结合实际，制定工作方案和推进措施，助推重点项目（工作）全面启动，于2月28日（周一）前将工作方案报送区安委办。第二阶段为集中攻坚阶段（2023年4-9月），各地各部门根据任务分工，全程跟踪督办项目（工作）进度，有针对性地解决一批难点痛点堵点问题。定期汇总项目（工作）推进情况，分析存在的主要问题，以及下一步工作安排，于每季度最后一个月18日前，将季度总结材料报送区安委办。第三阶段为巩固提升阶段（2023年10-12月），各地各部门要充分挖掘成熟经验，总结报送典型做法，努力创建特色鲜明的示范样板，争创更多的省级以上“第一”“唯一”，为全市、全省乃至全国提供武进经验。

下一步，我们将紧紧围绕公共安全体系建设这条主线，按照各位委员的意见建议，进一步补短板、强措施、抓落实，真正实现全面安全、系统安全、长效安全。

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，构建大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，全年至少安排1次安全生产专题学习，作为镇（街道）党政正职应急管理培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。

二是严格落实安全生产责任。强化党政领导责任，制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》。严格部门监管责任，督促负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，各成员单位每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。压实企业主体责任，督促指导高危企业、重点行业领域企业主要负责人定期研究安全生产工作，保证安全生产投入，建立落实企业全员安全生产责任制。加强巡查考核，开展安全生产巡查，发挥考核指挥棒导向作用，推动安全生产责任落细落实。

三是巩固提升重点行业领域安全生产风险专项整治。根据季节性、阶段性的安全生产规律特点，有针对性地研究部署一段时期内工作的主题和重点，持续开展重大隐患专项整治和风险防控，构建企业自查、板块互查、区级督查的隐患排查治理常态机制。坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明查暗访，继续派出区级督导组开展长效化、制度化安全生产督导。

四是深化公共安全应急预案体系建设。健全完善公共安全应急预案体系，加强应急演练，提高事故应急处置能力。推动危化品事故等专项应急预案的数字化进程，提高预案的实战性和可操作性。坚持管用、务实的原则，纵深推进“1+13+X+Y”基层应急预案体系建设，实现镇（街道）、村（社区）、生产经营单位等基层单位应急预案“应编尽编”。突出演练引领实战，重点抓好新能源安全、危化品事故等重点演练项目，通过打造演练“样本”、加强观摩示范等方式，有序推进年度重点演练任务。

五是强化“科技兴安”措施。持续淘汰落后工艺装备，实施化工（危化品）企业高风险老旧装置更新改造，推动硝化企业优先采用微通道等先进技术，指导企业实施智能化改造、数字化转型，推动化工行业高质量发展。持续深化主动安全智能防控系统在“两客一危”企业应用；建设普通国省道桥梁结构健康监测系统，实现数据实时共享；试点开展农村公路重要桥梁健康监测系统建设，切实运用省智慧路网云控平台。

六是加强安全生产教育培训。推进安全体验馆建设，组织“安全生产月”、“消防宣传月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动。在安全重点企业全面推行“班前五分钟”安全教育；推出“安全新声”宣教品牌，全新升级“应急大讲堂”阵地和活动，建立“安大叔”宣讲员队伍，更深层次、更高水平开展安全宣传教育；强化企业安全生产培训监督检查，积极开展企业“逢查必考”工作；深化安全培训业务指导，提高安全培训基础能力；加强考试计划管理，高标准做好“三项岗位”人员考试考核工作；建成安全生产培训考试在线监测系统，实现安全培训和考试考核现场实时监控。深入开展安全宣传“五进”活动，培育“五进”试点、示范单位并积极推广典型经验做法，组织安全文化及应急自救互救知识综合演出，编发中小学生安全教育读本，制作安全事故警示教育片，提升全民安全意识和安全素质。                       

常州市武进区应急管理局

2023年5月5日