为进一步加强全镇工业固体废物的规范化管理，深化工业固体废物无害化处理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾现象，确保生活垃圾处置平稳安全运行，按照常州市城管局关于《工业固体废物混入生活垃圾专项联合执法检查实施方案》（常城管〔2022〕53号）相关要求，经研究，礼嘉镇决定在全镇范围内开展工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实中央生态环保督察的有关精神，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》等法律法规规章，加强工业固体废物源头治理，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，为礼嘉镇生态环境和工业固体废物的安全处置提供坚强有力的保障。

二、工作目标

对工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等基本信息进行摸排，实现可追溯、可查询。全面规范工业固体废物的收集、运输、处置工作，形成全流程闭环管理。加强生活垃圾收集、中转、终端处置的规范化管理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾收运处置体系，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，实现生活垃圾收集、运输、处置环节的安全生产和生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标。

三、组织领导

为顺利推进礼嘉镇工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，有效防止工业固体废物混入生活垃圾收集房、中转站，礼嘉镇成立工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作领导小组，并组建工作专班。工作领导小组成员如下:

组    长：潘宏杰  镇  长

副组长：姚安华  党委副书记

                       管翼波  副镇长

成    员：     史亚东  礼嘉派出所副所长

王  佳  综合行政执法局副局长

李志雄  经济发展局生态环保三级岗

施丽卫  综合行政执法局环卫管理三级岗

蒋华峰  综合行政执法局一中队四级岗

杨  勇  秦巷村党总支书记

                            沈锡中  建东村党总支书记

                            赵  磊  政平村党总支书记

                           李晓峰  大路村党总支书记

                          徐    斌  华渡村党总支书记

                          庞新良  庞家村党总支书记

                          史新杰  陆庄村党总支书记

                         黄文杰  新辰村党总支书记

                         陈文波  毛家村党总支书记

                       李  强  礼嘉村党总支书记

                       李建一  坂上村党总支书记

                        何文超  何墅村党总支书记

                        殷静波  蒲岸村党总支书记

                      吴振宇  武阳村党总支书记

工作领导小组办公室设在镇综合行政执法局，管翼波兼任办公室主任，具体负责该项工作的推进。工作专班人员组成：史亚东、王佳、施丽卫、蒋华峰，李志雄、朱昱、汤圣华。各村指定一名联络员与工作专班进行对接。

四、职责分工

所在地村委  负责提供辖区工业企业（含工业集中区）名录；及时制止辖区内非法倾倒、露天焚烧工业固体废物违法行为；组织推荐有资质的收运企业与辖区企业签订工业固废收运协议；宣传引导工业企业规范生活垃圾和工业固体废物的分类、收运、处置，营造良好的生态环境。

镇综合行政执法局  负责牵头制定工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作计划；负责对工业固体废物收运企业的资质和技术能力进行审核备案；规范工业企业生活垃圾的分类、运输、处置行为，及时查处随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾的违法行为；加强对生活垃圾收集、中转和处置终端的监督检查，防止发生将工业固体废物混入生活垃圾的现象。

镇经济发展局  负责检查工业企业是否建立工业固体废物管理台账；负责对工业企业擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物违法行为进行监管，发现违法行为及时移交生态环境部门查处；摸排工业企业未委托有资质的收运企业处置工业固体废物信息；联动综合执法部门检查工业固体废物收运企业和终端处置单位，全方位监管工业固体废物的实际去向。

礼嘉派出所  负责对造成严重后果的擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物违法行为进行行政（刑事）处罚；及时对工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作中寻衅滋事的当事人进行处置。

五、监管内容

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章规定，工作专班重点监管工业企业以下情况：

（一）是否建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染防治制度，建立工业固体废物管理台账，实现工业固体废物可追溯、可查询；

（二）是否将工业固体废物与生活垃圾分类贮存、收运；

（三）是否与受托方（工业固废收运企业）签订书面合同，在合同中约定污染防治要求；

（四）是否将工业固体废物混入生活垃圾收集房、垃圾中转站的情况；

（五）是否将工业固体废物交由无资质和技术能力的环卫保洁单位或保洁员随意处置的情况。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（8月12日—8月18日）  梳理总结秦巷村、建东村前期试点工作经验做法，及时推广，各村委组织发动辖区工业企业开展工业固体废物分类处置工作，发放宣传资料，宣传引导工业固体废物与生活垃圾分类存放、收运、处置，杜绝工业固体废物混入生活垃圾收运体系，积极营造干净、整洁、安全、文明的生态环境。

（二）全面监管阶段（8月19日—9月30日）   工作专班加强对村道两侧、垃圾收集房、拆迁地块以及未利用闲置地块巡查，严查擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物的违法行为，各村委督促辖区工业企业与有资质和技术能力的收运企业签订工业固体废物收运、处置协议，并约定污染防治要求。

（三）长效管理阶段（10月1日后）  建立全镇工业固体废物种类、数量、收运、处置信息库，把工业固体废物收运企业、处置单位纳入监管范围，定期核查工业固体废物的实际处置去向。建立健全常态化巡查监管机制，实现工业固体废物与生活垃圾、建筑垃圾分类处置的既定目标，确保生活垃圾处置终端体系的安全生产。

七、工作要求

1.加强组织领导。近年来，工业固体废物混入生活垃圾收运体系，造成较大的处置压力和安全隐患，礼嘉镇被武进区、常州市确定为工业固体废物源头管控试点乡镇，这对全镇规范生活垃圾和工业固废废物的分类、收运、处置具有重大意义。各职能部门、村委要提高认识，加强组织，认真部署这项工作。

2.强化协同配合。各职能部门要按照本工作方案相关要求全力指导村委开展工业固体废物分类、收运、处置全流程监管工作，要强化部门联动，形成合力，运用法律、行政等多种手段，深入推进工业固体废物源头管控工作。

3.加大宣传力度。要加强生态环境法律法规的宣传力度，积极引导全镇工业企业规范生活垃圾与工业固体废物的分类处置，严禁工业固体废物混入生活垃圾收运体系。要加大污染生态环境典型案件的曝光力度，大力营造良好的生态环境保护氛围。

附件：1.礼嘉镇工业固体废物源头产生、处置去向信息统计

2.礼嘉镇工业企业委托有资质的收运企业处置工业固废信息统计表

常州市武进区礼嘉镇人民政府

2023年8月15日

（此件公开发布）

附件1：

礼嘉镇工业固体废物源头产生、处置去向信息统计表

附件2:

礼嘉镇工业企业委托有资质的收运企业处置工业固废信息统计表