各办局、各村（社区）：

经镇党委政府研究，决定调整《礼嘉镇全面推行农村公路“路长制”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               常州市武进区礼嘉镇人民政府    

2023年5月22日

（此件公开发布）

礼嘉镇全面推行农村公路“路长制”实施方案

根据常州市武进区人民政府关于印发《武进区深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(武政发〔2022〕26号)、区政府办公室关于印发《全面推行农村公路“路长制”的实施方案的通知》(武政办发〔2022〕10号)和《关于加快推进农村公路“路长制”相关工作的通知》(武路长办〔2022〕1号)等文件要求，进一步健全完善我镇农村公路管理体制机制，推动“四好农村路”高质量发展。结合全镇实际，决定在全镇推行农村公路“路长制”工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照“权责明确、完善机制、管养有效、奖惩有力”的原则，通过建立规范化、精细化、常态化的管理机制，在全镇推进农村公路路长制，落实乡镇、村级两级管养责任。突出打造“特色致富路”、全面打造“平安放心路”、积极打造“美丽乡村路”、致力打造“美好生活路”，扎实推动农村公路建管养运协调发展、可持续发展，为加快建设“强富美高”新礼嘉提供有力支撑。

二、总体目标

以优化美化交通环境为目标，将“四好农村路”建设和全域旅游发展、美丽乡村建设相结合。建立健全镇、村两级路长制体系，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，提升农村公路治理能力，全面推进公路沿线综合整治。到2023年底，彻底消除公路沿线脏、乱、差现象，实现公路绿化美化、建筑控制区内无违法建筑、非公路标志标牌设置规范有序，为全镇经济社会发展和公众出行提供“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境。

本方案所涉及的公路是指全镇范围内已列入农村公路数据库里程的乡村道路。

三、组织体系

（一）设置镇、村二级路长

1.镇级路长：镇政府主要负责同志担任。

2.村级路长：各村委会（相关社区）主要负责同志担任。

（二）设置镇级路长办公室

成立礼嘉镇农村公路“路长制”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇建设局（简称镇路长办公室），与镇农路办合署办公，办公室主任由镇政府分管负责同志担任，办公室副主任由镇建设局分管负责同志担任。

（三）建立农村公路管理队伍

镇路长办按照每50公里乡村道配备不少于一名专管员标准配备两名乡道专管员，各村（社区）配备一名村道专管员，做到乡村道管理养护全覆盖。

四、工作职责

（一）路长职责

1．镇级路长职责。镇级路长是辖区乡村道建设、管理、养护、运营以及路域环境、路产路权保护的直接负责人。负责落实辖区内乡村道建设、管理、养护、运营的资金筹集；负责完善本辖区农村公路管理机构；负责辖区内乡村道调查建档；负责落实乡村道日常巡查、路域环境综合治理、安全隐患排查整治、应急处置、联合执法、建设用地及建筑控制区管理等工作；协助、配合做好区管农村公路管养、路产路权保护、路域环境整治和应急处置等工作；引导、鼓励农民和农村集体经济组织参与农村公路建设、养护；负责监督指导村级路长的履职情况。

2．村级路长职责。村级路长是辖区内公路路域环境整治的重要实施主体。负责协助、配合上级路长做好乡村道的建设、管理、养护、运营等工作，将乡村道的保护纳入村规民约；负责组织人员对乡村道进行日常巡查、日常保洁、隐患排查等，及时制止并报告侵害路产路权行为，及时做好涉路事件纠纷调处等各项工作。

3．乡村道专管员职责。乡村道专管员在镇级路长办公室的指导和监督下，做好乡道、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报等工作，参与对管养单位的监督考核和工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通综合执法部门做好现场执法和涉路纠纷调处等工作。

（二）镇路长办公室职责

镇路长办公室职责。镇路长办公室在镇级路长的领导下开展工作。主要职责为：具体承担镇级路长的日常事务；负责执行区路长办公室制定的各项规章制度，制定具体工作细则；对村级路长履职情况进行监督、指导；负责做好乡村道专管员的指导、检查和考核评价等工作；开展巡查督查，受理有关举报和投诉，做好乡村道建设、养护、管理、运营及路域环境整治等工作。

五、工作流程

按照巡查—处置—督查—通报的管理流程，推进“路长制”各项工作。

巡查：各级路长进行定期巡查，镇路长办公室进行不定期督查，专管员进行常态化巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或交办。

处置：对巡查中发现的问题及时处理或督促相关部门处理。

督查：各级路长或路长办公室针对巡查情况及交办的问题适时开展督查。

通报：镇路长办公室每月对“路长制”工作进展和巡查督查情况进行书面通报，并将通报结果作为“路长制”工作考核重要依据。

六、主要任务

（一）提升管养水平。加大养护工作力度，推进养护工程规范化，通过周期性养护的良性循环，保持全镇公路路况正常稳定，路容路貌整洁美观。加强公路沿线路产路权管理保护，依法规定公路用地管理范围。完善公路标志标牌标线体系建设和生命安全设施护栏设施设置，确保公路沿线标志齐全、标线醒目、安全防护到位。

（二）整治路域环境。按照“四好农村路”、美丽乡村建设环境整治等有关要求，大力整治公路路域环境。加强公路生态环境保护，对公路沿线路域范围内的绿化、河流、塘库等区域进行监督管理，对破坏公路生态环境的行为依法打击。加强公路安全保护，对临水临崖、高边坡、急弯陡坡、易塌方等路段主动保护，确保公路安全。路面常年保持整洁、无杂物；边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

（三）夯实基层基础。大力推行乡村道路专管员制度，按照行政区域内农村公路的等级、数量和任务轻重等实际情况，全面配备乡村道路专管员，负责农村公路管理巡检、安全隐患排查和养护监督。公路专管员可以设专职或由交通安全员（网格员）兼任，由镇路长办公室负责考核管理。

（四）接受群众举报投诉。接受群众关于所涉道路问题的举报投诉，形成记录，并将问题办理情况及时反馈。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各村要把全面推行农村公路“路长制”作为建设美丽乡村的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保取得实效。

（二）严格督查考核。镇“路长制”工作领导小组要加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，推动“路长制”建设。不断完善奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰，对落实不力的追究责任。

（三）健全工作机制。坚持因路制宜，实施“一路一策”，制定路长巡查及会议、信息报送、检查考核等配套制度，建立部门联动机制。

（四）落实经费保障。保障乡村道的管理和改造项目经费及“路长制”工作经费的落实。加强审计监督，规范乡村道管理资金的使用。

（五）强化宣传监督。充分利用各种媒体、通过在路边显著位置设置“路长制”公示牌等多种形式，向社会广泛宣传介绍“路长制”推行情况，标明职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强宣传舆论引导，提高全社会对公路路域环境保护工作的责任意识和参与意识，努力营造全社会知路、爱路、护路的良好氛围。