中共常州市武进区雪堰镇委员会全面依法治镇委员会

（2023年12月11日）

        为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，2023年，雪堰镇坚持以党的二十大精神为引领，以习近平法治思想为指导，紧扣建设“奋进湾镇现代化新征程 谱写和美雪堰新篇章”的奋斗目标，扎实推进法治政府建设各项工作，全面建设现代化法治雪堰。

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是加强党的领导。镇党委、政府将法治建设列入年度重点工作，多次听取研究法治建设工作汇报、审议年度工作要点，推动法治政府各项工作落到实处。二是夯实法治基础。健全党政主要负责人年终述法制度，常态化开展领导干部集体学法，注重发挥法治在优化营商环境、维护社会稳定等方面的积极作用，凝聚推进法治政府建设的强大合力。三是破解法治难题。着眼严格规范公正文明执法，建立完善常态化培训管理机制，强化执法监督和案卷评查工作，压实执法条线监管责任。紧密关注行政诉讼、复议工作，强化源头治理、系统施策。

二、推进法治政府建设的工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系。今年以来，全镇上下将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点内容，纳入各办局、各村（社区）、各单位主要负责人及执法人员定期学法内容，共开展习近平法治思想学习百余场次。强化党委、政府主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任，切实把党的领导贯穿到法治雪堰建设各领域全过程。

（二）健全完善全面依法治镇工作机制。调整镇全面依法治镇委员会及下设三个议事协调机构成员，年初召开镇全面依法治镇工作会议，围绕法治建设重点工作作出部署安排。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，依法治镇委员会会议先后听取有关工作汇报、研究法治建设有关事项各3次，做到法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（三）持续优化法治营商环境。今年以来，镇全面依法治镇委员会注重强化主动服务意识，开展“雪”法行 “堰”安心优化法治营商环境项目。组织法律顾问、法律明白人等对辖区内企业开展“法治体检”，发放《雪堰镇优化法治营商环境法律需求登记表》500余份，并邀请镇法律顾问对常见法治问题进行汇编成册；开展企业座谈交流和宣讲30次，600余人次参与；对居民企业、新业态群体等，发放印制“二维码”的“雪堰镇法律服务联系卡”5000余张，提供“指尖式”法律服务；建设“雁栖湖湾”人才公寓和苏新轴座青商会公共法律服务中心；各村法律顾问积极开展工作，共完成法治讲座78场，受教育群众达4000余人次，开展现场咨询500余次，解答各类法律咨询300余件；村、社区全面推进公共法律服务站点提升工程。

（四）完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，提高决策质量和水平。重大决策合法性审查率达到100%。今年以来审核监督执法局案卷8件，参与案件通案7件，重点对行政执法案卷的执法程序规范、行政裁量权适用以及案卷质量等方面进行评查，评查出瑕疵案件3件，让其补充证据，切实尊重和维护当事人合法权益，提升行政执法能力水平，推进行政执法规范化建设。今年以来审拟全镇各类合同480余份，审核出合同条款不规范90余件，均退回重新调整，为经济社会发展筑牢法治屏障。

（五）建设高质量法治雪堰。加大普法宣传力度。以“1+2+N”普法机制为抓手，深入学习习近平法治思想，常态化开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》普法宣传，创新“法治+文化”“法治+节日”“法治+志愿”等形式，让法治宣传更有“烟火气”、更具实用性，今年以来开展“法润青苗护航成长”“粽夏一颗法治种 守文护法育新苗”“文化搭台 法治唱戏”“喜迎双节 法护平安”等各类普法宣传、活动100余场次，受众7000余人次。不断加强新康村青少年法治教育基地、城西回民村法治公园（巡回法庭）等法治文化阵地动态管理。今年以来宣传稿件被省级录用4篇、市级录用6篇、区级录用11篇。做优公共法律服务。按照“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的思路，以综治服务中心、法律服务中心、信息指挥中心为载体，联动专业行业部门资源，高标准打造“一站式”矛盾纠纷多元调解中心。挖掘已有资源，打造王允村、凤凰村议事阵地。镇、村两级共调解各类纠纷1191起，全部录入区调解平台，其中镇调解纠纷18起，调解成功率100%。常态化开展矛盾排查纠纷会议，组织开展调解业务培训4次，550余人参训。

三、推进法治政府建设中存在的问题

一是依法行政有待进一步规范。执行重大行政决策和制定规范性文件需进一步规范法定程序，受基层法治专业力量薄弱的制约，部分部门、单位仍存在行政执法程序欠规范等问题。二是普法宣传效果需进一步提升。普法宣传以传统方式为主，不能满足群众多样化学法需求。“谁执法谁普法”普法责任制落实不平衡，普法宣传载体形式单一，全民守法普法效果需进一步加强。

四、2024年工作思路

（一）强化党政齐抓共管的格局。笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入各部门学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度，深化领导干部述职述法制度，切实提高“关键少数”法治理念。

（二）持续深化规范化体系建设。进一步规范行政执法裁量权行使，加强行政执法监督，开展专项执法检查、集中案卷评查、公述民评等各类执法监督活动，高度重视初信初访，发挥联席会议作用，加强矛盾纠纷、信访事项源头治理、部门协同和闭环管理，健全与法院、司法局、高校联合监督机制，有效提升监督成效，提升综合行政执法水平。

（三）加强法治工作队伍建设。依托“法润雪堰 和美共建”项目，打造法治人才培养基地，开展公共法律知识、新法律法规等专题培训。扩大公职律师队伍，充分发挥公职律师的作用。探索政法条线专业解纷力量入驻镇级矛调中心；吸收“五老”人员等社会解纷力量加入，配强镇、村、网格三级解纷队伍。完善政府法律顾问管理机制，推动法律顾问从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。

（四）提升普法宣传教育质量。全面压实“谁执法谁普法”普法责任制，做到“三个聚焦”，聚焦发展大局，突出法治宣传引领力；聚焦服务群体，突出法治宣传渗透力；聚焦工作实际，突出法治宣传生命力。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。