政 府 工 作 报 告

——2023年1月11日在雪堰镇第四届

人民代表大会第三次会议上

蒋志龙

各位代表：

现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，努力克服各种不利影响，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持发展和安全两手抓、两手硬，高站位推进“532”发展战略、高标准打造“一园一城一示范”，经济社会发展呈现稳中有进、稳中加固、稳中提质的良好态势。全年预计完成地区生产总值124.3亿元，同比增长1.8%；完成一般公共预算收入6.2亿元；完成规上工业总产值167亿元，同比增长4.2%；完成固定资产投资21.6亿元。

一年来，我们综合施策谋发展，经济质态稳健运行。产业动能稳步增强。全年招引重点项目18个，新增入库市重点项目1个，区重点项目17个。其中，超3亿元1个，超1亿元1个，超5000万元7个，超3000万元9个。全年累计开工21个，竣工19个。科技创新“多点开花”。全年新增规上企业29家，净增高新技术企业10家，完成技术开发合同成交额5.92亿元，科技型中小企业入库84家，招引科技型中小微企业9家，备案“三高一资”科技项目13项，新认定市级瞪羚企业16家，市级以上企业研发机构5家，新建市级工程技术中心6家，市级企业技术中心1家。完成产学研合作签约23份，金额918万元。智能制造标杆先行。中铁建入选第四批国家级专精特新“小巨人”企业，恒立气动、第二法兰、特一机械、华瑞焊割、旷达威德、回回机械成功认定省2022年专精特新中小企业。依科赛尔、德尔瑞、维克德利成功认定省四星上云企业。旷达汽车饰件成功申报国家级“绿色工厂”，万盛铸造成功申报省级智能车间。

一年来，我们着眼长远促融合，湾镇协同纵深推进。一体发展深入人心。坚持湾镇统一布局、统一规划，以国土空间规划为依据，以优化布局为目标，积极推进国土空间规划修编、省级生态管控区调整和开发边界划定工作。湾镇协作以点扩面。组建文旅专班，全力推进专班实体化运行，吸纳湾镇旅游专业人才，定人定岗定责，推动协同更强、分工更明、落实更细。文旅组团形式多样。积极对接腾讯文旅，探索打造湾镇旅游目的地与IP融合工作。发行嬉戏谷、露营谷、孝道园和龙凤谷四景区联票。成立农业休闲观光产业联合体，打造“中国美丽乡村休闲旅游行”精品景点线路，启动太湖湾耕读大学堂，创新“文旅+研学”新模式。

一年来，我们精益求精提品质，镇村面貌焕然一新。美丽乡村加速推进。雅浦板块美丽乡村建设一期招标圆满完成，开启产旅融合建设新版本。建成农业科普展示中心，打造全省首个浸润式生态农业科普展厅。夏墅村前庙生态公园、周桥村松坟头自然村景观公园基本完工，城湾李家旦、城西田螺沟通过市级绿美村庄验收。公共设施加力更新。投入近1千万元对部分农贸市场、道路、桥梁进行改造更新，人居环境考评稳居全区第一。专项治理加速落实。深入推进“危污乱散低”出清提升行动，12家单位完成整治提升。梳理摸排出70个工程项目历史遗留问题，制定详尽整改方案。推进雅浦港片区生态安全缓冲区示范工程一期工程，开展太湖一级保护区连片集中整治，建设大型河道的生态缓冲区，以生态环境治理引导农业农村高质量发展。

一年来，我们持之以恒优环境，生态文明内外兼修。生态环境持续优化。PM_2.5浓度累计均值为25.4微克/立方米，降尘浓度稳定控制在1.73吨/月·平方公里以内，全年优良天数307天，空气优良率84.8%，空气质量位居全区第一。国考、省考、市考断面水质均达到优Ⅲ等级，支浜水质稳定达标，全面消除黑臭水体。河道整治成效显著。召开雪堰—阳山—胡埭三镇联合河长制工作会议，组织联合巡查、联合行动，改善跨界河道面貌。腰沿河河长制主题公园开工建设，黄墅河河长制工作站顺利落成。完成2.86公里生态河道建设，3个村成功创建小微水体示范村，6条河道评为“幸福河湖”，8条雅浦港支浜完成消劣。污染防治重拳出击。深入推进VOCs专项治理，1家企业完成省级VOCs重点整治，2家企业完成清洁原料替代，53家企业完成整治建档，臭氧污染得到初步遏制。推进污水治理示范区建设工程，入湖排污口整治、涉磷企业整治均完成上级任务，支浜自净和生态修复能力明显提升。6家土壤污染监管重点单位完成自行监测和隐患排查，4个关闭化工地块完成土壤污染状况调查，积极推进有机废弃物综合利用。

一年来，我们用心用情惠民生，公共服务提质增效。疫情防控精准有力。开展全员核酸检测13次，共计采样134万人次，累计督查重点场所1千余家。服务重点用工企业，上门开展核酸检测，审核“龙城畅运”通行证3.8万余张，发放春节留常专项补贴67万元，保障企业生产平稳有序。与无锡胡埭镇、阳山镇协作制定通勤联防联控暂行办法，发放通行证近4千张，保障跨市通勤人员正常生产、生活。持续动态排查外来人员信息，累计排查市外返雪堰人员近6万人。发放爱心健康包超2.5万份。社会事业兜底有效。全镇社保参保单位累计近2500家。发放低保补助金226万元，惠及低保户190户240人。发放临时物价补贴20余万元，惠及近千名低保、重残对象。实施点亮微心愿工程，惠及173户低收入家庭。开展慈善助困活动，救助金额达220万元。发放“一老一幼”补贴超290万元，发放残疾人两项补贴超千万元。潘家村成功创建省级儿童关爱之家，曹家村成功创建“幸福家园”示范点，常武欣摄残疾人之家顺利通过市级验收。教育医疗稳步提升。有效提升雪堰中心卫生院二级综合医院内涵质量，创优消化内镜中心、糖尿病内分泌专科等，成功创建雪堰医疗急救站。优化教育资源配置，建立各学校基建及设备计划项目库，与优质品牌教育资源开展交流研讨活动。雪堰中心小学、漕桥小学、潘家初级中学高标准、高质量通过武进区素质教育督导评估。

一年来，我们千方百计抓改革，作风效能不断优化。政务服务提成效。聚焦擦亮“like办”服务品牌，一体化平台办理业务3.4万余件，全年办理“一件事”套餐126件，代办民生事项超3千件。镇网格中心受理流转各类事项1.7万余件，开展走访服务6.7万余次，办理12345热线工单1600余件。成功建成雪堰政务服务便利站。规范审批抓质量。出台《镇村工程项目管理办法（试行）》《镇村采购工程内控管理制度》。公开招标工程建设项目108个，总交易金额约9700万元，平均核减率23.8%。公开交易采购项目18个，总交易金额约822万元，平均核减率7%。持续推广电子化不见面交易，58个工程建设项目中不见面交易55个。全面公开促和谐。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，主动公开48项，依法申请公开6件。自觉接受人大、政协监督，依法办理区镇两级人大代表意见建议55条、区政协委员提案4件，办理答复满意率100%。

一年来，我们慎终如始守底线，社会治理高效安全。法治建设稳步提升。统筹推进法治建设工作，实现市级民主法治示范村全覆盖，创成省级民主法治示范村13个，省级法治阵地1个。共调解纠纷747件，调处成功率达100%。安全生产责任压实。开展安全生产主体责任宣讲会18次，覆盖1200多家企业。争创安全生产标准化企业48家。开展全天候日常监管检查，累计完成企业自查、网格化巡查近4千家次，检查工业地块463个。发挥“网格化+大数据+铁脚板”优势，聚焦群租房、自建房、城镇燃气、建筑施工、道路交通运输等重点行业领域，开展监督检查超5500家次。统筹推进安全生产三年专项整治行动、安全大检查等工作，消除各类安全隐患8800多条。信访维稳狠抓落实。以二十大安保维稳为主线，深入排查化解社会矛盾风险，以“信访突出问题攻坚化解年”为抓手，全力维护社会稳定。

同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、慈善、商会、志愿服务、退役军人等事业取得崭新成效，人武人防、民族宗教、档案方志等工作迈出坚实步伐。 

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我代表雪堰镇人民政府，向全镇人民致敬！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节：统筹发展和安全、应对风险挑战的能力水平还需进一步提高；产业体系基础还不够扎实；全域旅游的品牌力影响力吸引力还有待进一步提升；民生供给和生态环境质量改善还需持续用力，等等。我们将进一步增强忧患意识，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加主动的作为，切实扛起“勇挑大梁”的责任担当！

2023年重点工作

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好雪堰各项工作意义重大。2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委以及镇党委的决策部署上来。坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，为武进加快建设“现代化强区”作出雪堰贡献。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；规上工业总产值和固定资产投资均增长8%左右，居民收入与经济增长保持同步，安全生产形势稳定向好，主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量完成上级下达任务。

重点做好以下工作：

（一）实施产业生态提能工程，建设结构合理、动能充沛的现代化强镇

坚持发展实体经济，突出智能制造不动摇，充分发挥创新助力产业转型升级的推动作用，进一步优化产业结构，提升产业质态，增强产业韧性，凸显产业优势。

多措并举提产业质量。强化支柱企业龙头带动和示范引领作用，深入实施“补链、强链、固链”工程，重点培育智能制造、汽车零部件、轨道交通、特色纺织等优势产业链，以链式培育促集群发展。统筹推进园区更新，完善工业企业综合效益评价体系，切实提高土地亩均税收。出台人才、科技、资本、土地等有针对性奖励政策，培育本地中小企业创新发展，招引一批优质科技型项目落户雪堰，提升行业整体竞争实力。加大“智改数转”工作力度，力争培育智能车间5家，培育专精特新“小巨人”企业10家。

多管齐下扩项目增量。发挥雪堰区位及交通优势，畅通物流循环，做大做强主赛道产业，瞄准产业发展新方向，在新能源汽车、动力电池、储能等产业链方面，积极承接无锡的产业溢出效应。大力开展招商引资活动，对发展前景优、科技含量高的企业给予“一企一策”扶持政策。加快项目入库入统，持续抓好在建、拟建重点项目，力争一批重点项目在今年上半年开工建设。全力推进华瑞焊割、旷达威德、恒立气动、中铁建等4家优质企业股改上市，为经济跨越式发展提供新的增长点。

多点突破挖土地潜量。促进低效用地再提升，深入推进“危污乱散低”专项治理，出台激励政策，鼓励各村腾出更多空间，招引环境友好、科技创新、亩均税收更高的企业落地发展。以更高标准、更实举措抓好重点行业领域重大隐患专项整治，支持2家以上铸造企业比照市评A类企业标准提标发展，完成不少于10家玻璃钢企业的彻底转型，推进静电粉末喷涂企业提升整治。抓紧重点用地项目洽谈，全力推进“工研荟”项目落地开工。加快总体规划调整，为顺利供地创造条件、做足准备，力争完成中心镇区佳源北侧1号地块规划调整。

（二）实施湾镇生态提速工程，建设宜居宜游、特色鲜明的现代化强镇

发挥好“经济发达镇+国家级旅游度假区”的叠加优势，积极融入“环太湖科创圈”建设，把生态资源、文旅资源转化为发展优势，推动湾镇融合向更深层次、更广领域、更高水平迈进，绘就长三角文旅新中轴、太湖湾旅游目的地靓丽画卷。

更高站位谋划空间布局。加快推进太湖湾《国家级旅游度假区全域旅游发展规划》编制进程，积极参与生态管控区调整，深度推进太湖文旅组团，制定更具前瞻性和系统性的国土空间规划，加快构建立足自身、紧扣时势、着眼全域的空间规划体系，在“三区三线”划定的基础上，稳步推进“多规合一”实用性规划编制。

更大力度推进全域旅游。组建文旅协会，举办太湖湾旅游节，系统推出一批淘春季、采摘季、丰收季、乡愁季等旅游子品牌，全力以赴办好太湖湾音乐节，打响“铁头湾”最靓品牌，打造更多乡村旅游网红景点、网红路线。加强与腾讯文旅深度合作，以数字化营销促进文旅产业提档升级，以腾讯IP落地助推湾镇融合更上台阶。积极对接引进高端民宿项目落户，以雅浦美丽乡村建设为重要抓手，推出、建设、提升一批优质特色民宿，今年要推动九洲红墅岭高端民宿项目建设投运。从“景区大转型、湾镇一体化、打造夜经济、做足水文章”四个方面，努力构建“处处皆是景、四季可畅游、白天加夜晚、景区加乡村”的全域旅游新格局。

更强合力推动联建共建。构建湾镇协同联动机制，完善湾镇领导干部日常工作联席会议制度，推动园区共建共治、群策群力，重大活动协办快办、走深走实。研究湾镇财政一体化管理工作，探索行政审批、综合执法、基层治理指挥调度高效协同机制。深化“山水红盟”，推出湾镇“红色风景线”，组建湾镇应急管理先锋队，动员湾镇干部积极投身志愿服务一线，挺膺担当、淬火历练，展现“过硬肩膀”。

（三）实施自然生态提质工程，建设山清水秀、绿色低碳的现代化强镇

深入践行习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，锚定“双碳”目标，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，用绿色铺就雪堰最美底色。

持续推动生产方式绿色转型。严格落实生态红线管控，以保护生态公益林为重点，严禁有损生态功能的开发建设活动。立足雪堰自然禀赋优势，加快促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化。狠抓稳产保供，严格落实耕地保护制度，毫不放松抓好高标准农田建设和粮食生产工作，坚决守稳农业“基本盘”。

深入打好污染防治攻坚战。深化大气重点行业污染治理，推进铸造、工业涂装行业提升整治。力争全年PM_2.5浓度在25微克/立方米以下，优良天数比率超过82%。打好污水处理提质增效攻坚战，有序推进精准攻坚“333”行动，开展漕桥污水治理示范区建设。持续开展入河（湖）排污口排查整治，加快推进涉磷企业整治工作。全方位提升水环境质量，坚决守护好雪堰绿水青山。

努力提升生态环境治理能力。打造水体示范工程，积极开展“幸福河湖”创建工作，全力推进雅浦港生态缓冲示范区建设和太滆运河水环境综合治理工程，系统修复区域水网生态系统功能，提升水生态质量，织密太湖上游生态安全防线。开展农村人居环境整治提升工程，推进全域美丽乡村建设，持续提高乡村建设软硬件水平，打造农业强、农村美、农民富的“新时代鱼米之乡”雪堰样板。

（四）实施社会生态提效工程，建设民生幸福、共建共享的现代化强镇

践行以人民为中心的发展思想，高质量推进民生实事项目，推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

让保障体系更可靠更充分。扩大社会救助和政策性保险覆盖面，健全完善政府兜底保障体系。积极落实惠民政策，稳步提高城镇居民养老待遇和困难群体保障标准，多措并举开展慈善救助帮扶活动。开展高温慰问、金秋助学、困难职工家庭慰问等关爱活动。搭建创业扶持平台，建立重点人群社会扶助体系，加大创业就业促进力度。扎实办好民生实事项目，落实困难群众帮扶救助、老旧小区改造、乡村环境改善、重点区域整治，及时妥善解决群众诉求。

让公共服务更优质更均等。做好学校更新扩容文章。投入3250万元加快南宅实验学校改扩建项目实施进度，投入近150万元建设雪堰中心幼儿园、雪堰小学生态停车场。在原来每年300万元的基础上再增加200万元用于校园设施维修和设备更新，有序推进智慧校园系统建设，强化学校安全建设，营造良好教育办学环境。坚持集团化办学，建立健全学校间“跨校交流”“结对帮扶”机制，实行优质教育资源共享。做好医疗设备更新文章。提升卫生院医疗设备诊断水平，投入500万元对雪堰中心卫生院电子胃肠镜、漕桥卫生院CT机等医疗设备更新升级，助推卫生健康事业高质量发展。做好医教队伍提质文章。建立优秀教师、医护人员鼓励激励机制，对表现突出、成绩优异、群众认可的教师和医护人员进行奖励。

让乡风文明更和谐更稳定。举办文艺惠民演出活动，完成全镇公共体育设施提档升级，推进城东村邀贤山体育文化公园建设。常态化开展道德讲堂，让每一名群众都成为全国文明典范城市创建工作的参与者、推动者、受益者。牢固树立安全发展理念，持续推进公共安全体系建设。落实“八五”普法，深入推进法制宣传工作，聚焦精准普法，抓好矛盾化解。巩固政法队伍教育整顿成果，加强法律明白人、调解员等各类队伍建设，充分发挥村（居）法律顾问作用，防范法律风险，优化法治营商环境。

（五）实施服务生态提优工程，建设开放创新、务实高效的现代化强镇

弘扬“敢为天下先”精神，用足用好改革“关键一招”，以更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，加快政府职能优化、方式转变、作风提升。

深化经济发达镇改革成效。丰富和细化《雪堰镇经济发达镇培育试点三年行动计划》，以高标准实施“五个跃升行动”为抓手，努力在全省经济发达镇排名中争先进位。通过党建引领、扩权赋能、整合资源、优化配置、配套政策、创新方法等方式，不断彰显经济发达镇改革的“立体成效”。

提升为民办事的服务效能。持续推进“家门口办好事”实践活动，聚焦擦亮“like办”政务服务品牌，打造“15分钟医保服务圈”市级示范点。将“服务创优、办事无忧”理念融入政务服务各领域。实行常规事务“一窗办”，提质集成服务。打造特色“跨市办”，解决“多头跑路”问题，实现精准“上门办”，满足特殊人群需求，多措并举提升为民办事质效。

保持清正廉洁的政治本色。强化制度刚性约束，用制度管权管事管人。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加大财会监督和审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易等重要领域，持续压减非急需非刚性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。涵养廉洁文化，营造风清气正的干事创业氛围，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印推动蓝图愿景变为现实，为奋力书写好中国式现代化雪堰答卷而不懈奋斗！