2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区市场监管局紧紧围绕全市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略以及区委区政府扛起“两湖”创新区建设主力军、主战场重任，聚力打造“一园一城一示范”，加快建设“六个现代化强区”的工作部署，全面开展市场监管工作。

一、2023年亮点工作

1. 知识产权工作：连续三年被江苏省政府列为知识产权工作督查激励单位。全区拥有行政认定驰名商标数位列全市第一，并连续第十年位居全省县区级前列。启动“市监柠”IP会客厅，举办知识产权交流活动，创新知识产权服务资源，正式建立全区政企沟通、政企联动、相互赋能的知识产权服务平台。

2. 食品安全工作：牵头做好全区省级食品安全示范区创建工作。学校集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。目前已完成阳光餐饮上线单位6321家。

3. 信用监管工作：开展外资企业集群注册登记改革，减轻外资企业落户压力；实现外资企业“同城通办”，成功发出了全市首张“同城通办”模式下办理的外资分公司营业执照；开展市场主体除名试点工作，对被列入经营异常名录（标记为经营异常状态）满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，经实地核查地址失联的除名对象，共除名62家市场主体。

4. 质量与标准计量工作：6家企业申报年度常州市市长质量奖，获2023年常州市质量强市奖补资金178万元。培育“江苏精品”品牌，完成20家第三批“江苏精品”重点培育企业的推荐工作，7家企业获第一批认证，数量位居常州市第一。

5. 执法工作：执法大队被评为全省药品安全专项整治行动暨“雳剑2022”专项行动先进集体；学习强国专题报道“简案快办”系统，该项工作得到市、省、国家局充分肯定。我局2名同志被评为全省市场监管系统“铁拳”行动成绩突出个人，1名同志参加第二届全国12315技能大比武决赛获个人特别奖。

6. 民生实事项目持续推进：开展“衣食无忧，住行无虑”工程，截至目前，已完成8960批次食品抽检，完成率达100%；完成300台套老旧小区电梯加装物联网设备；对7家生产企业的10批次学生校服和学生床上用品进行了抽检；对230台出租车计价器和2594把加油枪实行了检定；申报了2024年民生实事项目，聚焦“一篮称心菜、一碗放心饭，一批随心检，一老一小安心餐”，围绕重点人员、重点领域开展食品安全“五一”工程。

二、2023年市场监管领域各项工作开展情况

（一）持续做优营商环境，经营主体活力焕发。深化商事制度改革。开展外资企业集群注册登记改革，减轻外资企业落户压力；外资企业“同城通办”突破壁垒，成功发出全市首张“同城通办”的外资分公司营业执照；拓宽电子营业执照应用，以电子营业执照申领形式方便更多外资企业开展便捷业务；简化外资企业投资者商事登记材料，为13家外资企业提供简化版主体资格证明材料办理各类登记业务。实施精准服务。组织房地产企业开展涉企收费专项调研座谈，深入推进涉企违规收费专项整治工作，切实减轻市场主体的不合理负担；破解个体融资难题，探索质押融资新模式，帮助个体工商户融资，搭建“政府+银行+个体工商户”平台，为辖区9家银行对接“常个贷”服务，赴湖塘纺织城、吾悦广场、万达广场、夏溪花木市场等地进行业务对接，助力个体工商户稳步经营和健康发展。呵护消费复苏。开展以“提振消费信心”为主题的“3·15”权益日宣传活动，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询3000人次；常州融媒体专题报道武进吾悦广场举办的“3·15”消费者权益日活动暨“春风购物节”推广启动仪式；《武进日报》发布消费维权专版1次，“今日武进”等公众号发布消费维权典型案例及消费提醒6篇；积极推进线下7天无理由退货承诺单位工作，上报无理由退货承诺单位3304家，完成率达100%；培育、辅导申报市放心消费创建先进主体56家，省级示范7家；督促大型商业服务企业加入成为ODR成员单位，促进消费纠纷就近投诉、快速和解，全区目前已有ODR企业55家；我局1篇消费纠纷调解案例被《中国消费者报》录用，3篇消费纠纷调解案被长三角消保委联盟及市消保委录用；指导我区3个市级美丽乡村放心消费示范点出台放心消费创建一村一案，提振乡村消费信心。监管包容审慎。梳理上报12项免罚事项，已纳入《常州市武进区重点领域涉企常用行政处罚裁量标准和免罚清单（2023年版）》并对外公布实施。今年以来，共实施不予处罚86件，免罚金额559万元；实施减轻处罚106件，减轻处罚金额974万元。

           （二）赋能新能源之都建设，“两个强区”深入推进。贯彻“532”发展战略。制定出台《武进区市场监督管理局关于开展2023年度“服务532 市监在行动”主题活动的实施意见》，坚持清单化管理、项目化推进，为推动“532”战略在武进的实践作出更多市场监管贡献。加速“新能源”驱动。形成“智汇新能源”行动方案，以质量强区战略和知识产权强区战略为主要抓手，高质量推进太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备以及智能汽车等产业链的优化转型；成功举办2023常州新能源产业知识产权国际论坛；首届“市监柠”IP会客厅开展新能源专场活动，聘任新能源产业人才专员；开展新能源产业企业知识产权保护专员培训班；与南京理工大学知识产权学院建立人才战略合作协议，为企业和专业机构选育优秀的新能源领域知识产权人才。推进“质量强区”。培育企业走质量发展道路，组织3家企业申报2023年江苏省省长质量奖，6家企业申报2023年常州市市长质量奖，其中，4家企业进入问询答辩环节，7家企业申报2023年武进区区长质量奖，我区获得2023年常州市质量强市奖补资金178万元；组织7家企业获评质量信用A级，2家企业申报质量信用AA级及以上评定；完成20家第三批“江苏精品”重点培育企业的推荐工作，三鑫重工机械、东方特钢等7家企业获第一批认证，数量位居常州市第一。力促“知识产权强区”。连续三年被江苏省政府列为知识产权工作督查激励单位；全区拥有行政认定驰名商标数位列全市第一，连续第十年位居全省县区级前列；举办知识产权交流活动，创新知识产权服务资源，正式建立全区政企沟通、政企联动、相互赋能的知识产权服务平台。

（三）完善现代监管体系，综合监管提质增效。法治监管持续提升。组织开展行政处罚案卷评查工作，提升办案质量和执法规范化水平；完成2019-2022年间规范性和政策措施类文件清理工作；健全公职律师管理制度，我局2名同志获得公职律师工作证，依法行政支撑保障作用得到提升。智慧监管持续推进。简案快办系统自2021年上线以来，共办理线上案件8257件，其中普通程序案件2971件，大大提高执法效率，受到了国家市场监管总局的充分肯定，为省局执法平台增添“简案快办”模块提供了创新思路，学习强国专题报道我局“简案快办”系统；深入推进江苏省食品经营安全智慧监管系统，扩大监管覆盖率；300台套老旧小区电梯加装物联网设备，接入我区电梯物联网服务管理系统，监管水平有效提升。信用监管持续优化。组织全区市场监管领域主要部门编制2023年区级部门双随机抽查计划。16个部门制定了单一部门双随机计划、18个部门制定或参与了跨部门联合双随机计划；完成市场主体异常信用修复307户共414件，辅导2户企业移出严重违法失信名单。重点领域监管执法持续加强。开展铁拳、雳剑、清风等行动，推进停车收费秩序、不合格电子秤、不公平合同格式条款、导向类广告、互联网销售危化品等专项治理，今年，我局处理了恶意串通拍卖案件1件，罚没200万元，在行业内起到警示作用；执法大队被评为全省药品安全专项整治行动暨“雳剑2022”专项行动先进集体；2名同志被评为全省市场监管系统“铁拳”行动成绩突出个人；1名同志参加第二届全国12315技能大比武决赛获得个人特别奖。全局1-10月共办结各类案件1695件（一般程序案件816件，简易程序案件879件），罚没合计850万元。

（四）坚持提优补短并行，防范化解领域风险。推进食品安全示范区创建。牵头做好全区省级食品安全示范区创建工作；开展2023年度常州市民生实事项目餐饮质量安全示范店及街区培育工作；全面落实“包保”责任，目前全区共有食品安全包保干部623人，分配包保主体14194家，前三季度100%完成包保督导工作；相继下发文件落实食品生产经营企业主要负责人负总责制度；积极推进“食放心”项目；全区25家“安心菜市场”快速检测8万多批次，合格率达99.5%；妥善处置食品领域舆情17件；结合全区第四届新时代文明实践现场交流展示活动开展反食品浪费专题宣传活动；开展“视界小讲堂”进校园活动，宣传食品安全常识和制止餐饮浪费行为，社会反响良好。提升药械监管效能。落实涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。加强涉疫药品零售环节监管；督促药品网络销售经营企业落实主体责任；加强医疗器械经营企业监管，完成469家次医疗器械经营企业的监督检查；加强疫苗监管，对30家疫苗预防接种单位的疫苗调配、储存、冷链运输及使用进行全覆盖检查；编印化妆品监管手册，为基层监管工作提供工作指南，完成74家次化妆品“双随机、一公开”检查。加强质量领域监管。持续开展燃气具等产品质量专项整治工作；开展2023年重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，对危险化学品、燃气具、电动自行车、电线电缆等十八类重点工业产品开展质量安全排查治理；对电动自行车、消防产品，汽车类、防爆电气类强制性认证获证组织进行了专项整治。开展生产领域各级监督抽查不合格产品后处理工作。开展电子秤计量监督检查工作，对集贸市场、夜市、熟食店、水果店、和美食街区在用电子计价秤开展常态化检查。加大特种设备安全监管。出台《武进区3吨以下起重机械两年专项整治方案》，在全市率先开展3吨以下起重机械专项整治，排查3吨以下起重机械1254台套，立案9家，完成处罚5家，处罚金额33万元；深化压力管道整治，开展锅炉使用单位压力管道、电站锅炉供气单位压力管道“回头看”工作；强化城镇燃气安全监管，全区6家液化石油气充装单位实现全覆盖监督检查；我局今年完成办理特种设备案件51起，罚没150万元。

（五）提高履职保障能力，“五位一体”统筹实施。统筹政治机关建设。开展2022-2023年度基层党员冬训动员会议，凝聚共识，加强政治引领；充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，着力提高集体学习研讨质量效果；扎实开展主题教育，召开局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，部署主题教育各项工作，开展主题教育联络员会议，指导基层党支部对照任务清单做好主题教育工作。加强党风廉政和行风建设。召开全局党建工作暨作风建设会议，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，研究部署党建工作任务，邀请区纪委监委干部到我局授课，加强干部作风建设，提升廉政意识。推进机关效能建设。完善和制定2023年度绩效管理和综合考核办法，进一步优化改进绩效管理和综合考核制度体系，充分发挥综合考核“指挥棒”“风向标”作用，激励干部担当作为，争先创优。开展“学习贯彻二十大 强基固本筑堡垒”学习贯彻党的二十大精神暨干部综合素质能力提升主题培训；组织开展“机关强翼 护航发展”培训考察活动，对标先进，拓宽全局党建创新思路。持续深化共建联建。擦亮“民生市监”党建品牌，组织开展2022年度“食安红盟”优秀项目评选活动，探索具有市监特色的红盟工作模式。组织外卖送餐行业共建，开展外卖送餐行业协商协调机制建设研讨会暨武进区最美骑手慰问、座谈会，赠送外卖骑手意外伤害险351位，一线职工疗休养活动21人次，暖心体检76人。联合35家爱心餐饮商家为外卖小哥提供骑手专属暖心套餐。推选2名骑手获得常州市首届最美骑手，10名骑手获区最美骑手，1名骑手获得常州市五一劳动奖章。夯实基层基础建设。优化基层联系点制度，推动基层市场监督管理所标准化、规范化建设，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，指导湖塘分局创建全国五星级市场监管分局，指导其他分局做好四星、三星分局申报。

三、2024年工作思路

（一）聚焦营商环境优化，在提升服务效能上凝心聚力。“全方位”提升服务质效果。进一步提高政府服务效能，打造一流营商环境，更大力度激发市场主体活力。降低制度性交易成本，推出外资企业电子档案外网查询、跨区域迁移全程网办等服务，满足外资企业“就近、便利、高效”的办事需求。充分发挥登记窗口对外资企业名称登记管理的引导、推动、规范、保障作用，切实维护企业合法权益，积极做好《外商投资法》过渡期内外商投资企业的组织形式、组织机构变更（备案）登记指导工作，服务外资企业长远健康发展。“全链条”提升部门联动成效。梳理完善各单位各部门监管职责，持续深入牵头推进“双随机、一公开”，对双随机检查、专项检查和重点监管三种检查方式开展精细数据分析，力争做到清单外无检查，清单内全覆盖，保质保量完成各项任务。提升平台用户数据录入率，实现各部门监管执法信息全推送，保障市场主体相关信息归集共享和业务协同。“全流程”维护公平竞争环境。发挥各级公平竞争审查和反不正当竞争联席会议作用，清理妨碍统一市场和公平竞争政策的措施；着眼于重点行业的涉企收费行为，加强涉企收费全方位监测，切实为企业发展营造清朗的收费环境；争创省级商业秘密保护创新试点地区、基地；强化12315效能评估评价和工作督查；加强涉企收费监管，维护市场价费秩序；围绕重点领域继续做好2024年“铁拳”行动、“雳剑”行动等各类专项整治行动，继续开展好长江渔获物禁捕工作、粮食市场秩序整治、教培机构整治、扫黑除恶常态化斗争暨市场流通领域专项整治等；加大反不正当竞争案件查办力度，提升执法办案水平。

（二）聚焦高质量发展提升，在推动高质量发展上体现新担当。“双链赋能”走深走实。推进助力“智汇新能源”行动开展，运用质量发展智能助力全区新能源产业链优化转型，从质量品牌、质量平台、技术组织、标准、质量基础等多个方面对产业链开展服务，精准赋能；结合“新能源之都”首位区建设，促进知识产权和人才更加融合，助力更多人才源源不断汇聚武进，推动产业链强链补链延链。充分运用好“市监柠”IP会客厅，开展武进区新能源产业高层次人才引进政策推介会和政策宣讲会，聚焦新能源产业专利布局、管理、导航等热点，邀请业内专业人士分享经验和实例。质量强区不断推进。加强《质量强国建设纲要》学习，深入开展质量提升行动，大力推进质量强区建设。加大对GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准的宣传力度和卓越绩效管理模式推广力度，组织1-2家企业申报省长质量奖；3-5家企业申报市长质量奖，组织企业申报武进区区长质量奖并开展评定工作。继续开展“江苏精品”的培育工作，做好质量信用等级企业申报工作。积极申报2024年省级标准化试点和省地方标准项目，完成1项省级标准化试点项目的验收工作。积极推进“苏质贷”融资业务，推广“苏质贷”金融产品，配合金融监管部门搭建银企对接平台。知识产权持续强化。优化知识产权协同保护机制，优选重点新能源产业企业，开展知识产权公益体检专项工作；拓展市监柠IP会客厅功能，实现全方位知识产权协同保护；推动知识产权工作站（商标品牌指导站）建设。切实打通知识产权服务企业“最后一公里”，开展商标品牌建设、地理标志培育和保护、知识产权质押融资辅导、上市企业知识产权辅导等特色化服务，开展上市企业知识产权保护体系探索，为企业上市加持筹码。

（三）聚焦共治提质固基，在畅通机制优化流程上持续发力。健全责任机制，大力推进社会共治。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，落实属地责任、压实部门责任、靠实主体责任，在联动、扩面、深化、宣传上下功夫，系统做好消费投诉、信用监管、民生领域、部门协同、媒体宣传等工作，不断构建各方联动、多方协同、共治共管的监管格局。健全应急机制，大力推进应急管理。着眼市场监管应急工作的系统性、整体性、协同性，时刻绷紧安全稳定思想弦，加强应急制度建设、加强应急队伍建设、加强舆情应对管理。进一步完善食品药品安全、特种设备安全应急预案，建立多部门联动的应急管理机制及快速反应机制，做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”，不断提升突发事件应急响应处置能力。健全创新机制，大力推进效能提升。牢牢抓住科学监管、效能监管、智慧监管、信用监管这四个载体，发挥“互联网”“大数据”作用，创新监管手段、创新技术支撑、创新社会共治，促进市场监管技术变革，加强与行政相对人、社会组织和公众的互动，持续开展“3.15”“食安红盟”“安全月”“惠民生·常益行”等活动，通过有奖举报、媒体宣传曝光等方式，让人民群众更多地参与和支持市场监管工作。

（四）聚焦安全提档升级，在强化安全保障上筑牢新防线。食品安全方面，全面推进基层食安办规范化建设，落实食品安全包保工作和总局第60号令要求，强化日常监管，守牢食品安全底线；推广使用食品经营主体“码上食安”；探索智慧管理模式，提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率；高标准推进食品安全“包保”工作；进一步开展“餐饮安全你我同查”“你点我检”活动；高质量建设一批食品安全示范街区。药械安全方面，开展药械化各类专项整治。通过药品、医疗器械、化妆品经营使用环节的各项专项整治，巩固辖区内基层药械化安全水平。加大面向监管对象的培训力度，开展相关法律法规的宣传，规范经营使用行为，保障行业秩序。质量安全方面，加强产品质量安全监管工作，在生产和流通领域对重点监管产品开展监督检查，做好各级监督抽查不合格企业后处理工作，会同企业开展质量分析，查找问题，积极落实整改措施。继续开展集贸市场、医疗卫生等领域计量器具检定工作，并做好检定工作质量的监督工作。特种设备安全方面，紧盯电梯、锅炉、压力容器、游乐设施等高风险设备和公共聚集场所、充装企业、特种设备集中单位等重点场所，严加监控、严加检查、严加检验。围绕“查大问题、除大隐患、防大事故”的目标，叉车、2.8吨起重机械、快开门压力容器、熔融金属冶金起重设备、重点锅炉设备、气瓶充装单位等继续开展专项整治，持续保持高压态势，不断消除特种设备安全隐患。坚决杜绝系统性、区域性重大安全事故发生，在守牢底线上抓落实见实效。

          （五）聚焦队伍能力提升，在建设高素质队伍上迈出新步伐。深入开展主题教育。把扎实开展主题教育作为重大政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，在强化理论学习、深入调查研究、推动高质量发展、抓好检视整改、推动建章立制上下功夫，教育引导广大党员干部提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保上级决策部署在全市系统付诸于行、见诸于效。持续深化党建引领。坚持党建引领，找准中心工作发力点，持续开展“书记项目”、新时代文明实践行动，扎实开展主题教育，深化食安红盟，继续推行项目化管理。持续提升干部素质。加强年轻干部队伍的培养，完善中层干部队伍建设。加强对干部业务能力的培养。完善交流换岗、轮岗等干部管理制度，促进干部队伍建设良性循环。从严抓好党风廉政建设。强化廉政教育和执纪监督，不断把作风建设引向深入。将全面从严治党纵深推进，更加自觉的“拉高线守底线”，确保系统内风清气正，更加奋发有为做好市场监管各项工作。不断强化基层基础建设。持续加强工作统筹，推进穿透式监管，提升机关效能；组织市场监管分局星级评定申报工作，选树一批具有带动示范作用的市场监管分局。