今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区市场监管局紧紧围绕全市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略以及区委区政府扛起“两湖”创新区建设主力军、主战场重任，聚力打造“一园一城一示范”，加快建设“六个现代化强区”的工作部署，全面开展市场监管工作。截至6月20日，累计接收、分流、转办市场监管领域的投诉举报12518件，同比增长52.53%，办结率达91.59%，共为消费者挽回经济损失273.3万元；截至6月20日，我区企业年报率达到87.9%，暂列全市第二；移交公安违法线索5件，收到检察院检查建议书7件，移交法院强制执行案件7件。全区共有51件（含经开区）商标得到行政认定的驰名商标保护，位居全市拥有行政认定驰名商标数第一，并连续第十年位居全省县区级前列。武进区连续三年被江苏省政府列为知识产权工作督查激励单位。上半年全区未发生食品、药品、特种设备安全事故。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作概况

（一）担当务实创新，维护地方经济发展稳定

一是抓实“532”发展战略关键点。为深入贯彻落实区委区政府《常州市武进区贯彻落实市“532”发展战略的实施意见》的文件精神，紧密结合“532”发展战略，全面高效履行市场监管职能，助力新能源之都首位区建设，切实彰显武进市场监管部门在全市“532”发展战略的积极作用，我局制定了《武进区市场监督管理局关于开展2023年度“服务532 市监在行动”主题活动的实施意见》，坚持清单化管理、项目化推进，奋力在“532”发展战略中担当作为，为推动“532”战略在武进的实践作出更多市场监管贡献。同时，结合武进“新能源首位区”建设，全局形成了《武进区市场监管局“智汇新能源”行动方案》，以质量强区战略和知识产权强区战略为主要抓手，充分发挥市场监管职能，坚持质量变革、知识产权驱动、龙头带动、精准赋能，高质量推进太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备以及智能汽车等产业链的优化转型。

二是推动联动监管取得新成效。参与编制2023年区级部门双随机抽查计划。全区各部门共制定部门联合双随机计划33个，涉及市场监管、教育、公安、应急、生态环境、税务、交通、商务、城管、农业农村等多个部门，领域涉及机动车维修、殡葬服务、养老机构等行业。组织开展全局双随机抽查，已下发2个任务，涉及广市网、质量条线。加大经营异常名录管理力度。我区登记的被列入经营异常名录满两年的市场主体共计72户，结合税务部门提供的申报纳税数据和实地核查结果，最终确定63家市场主体进入除名告知程序，完成市场主体除名流程。

三是实现知识产权战略新突破。成功创建“国家知识产权强县建设试点示范县”建设单位。组织高新技术企业开展知识产权贯标省系统备案7家，高企贯标备案率已达66.48%。最新数据显示，2023年1-4月全区有效发明专利10143件，万人有效发明专利78.54件。获专利授权3999件，其中发明专利授权631件，位列全市第一。2023年1-3月申请商标1589件，注册1276件，有效商标注册量57174件(含经开区)，位列全省县级区第五位。截至目前，全区共有51件（含经开区）商标得到行政认定的驰名商标保护，位居全市拥有行政认定驰名商标数第一，并连续第十年位居全省县区级前列。

四是奋力开创质量强区新局面。今年上半年，我区5家企业获评2022年度区长质量奖，3家企业获评区长质量提名奖。动员、组织3家组织申报2023年江苏省省长质量奖，6家组织申报2023年常州市市长质量奖。完成20家“江苏精品”重点培育企业的推荐工作，99家企业获评质量信用A级，获评数量是2022年的1.7倍。10家企业申报质量信用AA级评定，5家企业申报质量信用AAA级评定。

（二）筑牢安全防线，强化风险隐患闭环管理

一是食品安全监管毫不松懈。推进全区食品安全包保工作，积极落实“三张清单加一项承诺书”制度，顺利完成14129家包保主体督导工作。相继下发《关于食品经营环节贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的指导意见》《关于加快运用江苏省食品安全经营智慧监管系统主体责任功能模块的通知》《关于在全区学校贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的通知》，全面推进食品生产经营企业主要负责人负总责制度。积极推进“食放心”项目，上半年，完成抽检4685批次，合格率100%；销售环节3261批，合格率96.69%；餐饮环节1061批，合格率94.82%。结合武进区第四届新时代文明实践现场交流展示活动开展反食品浪费专题宣传活动，共同打造节约新风尚。食品安全宣传进校园活动常态化进行，向学生宣传食品安全常见知识和制止餐饮浪费行为。开展了主题为“武校武美，吾食无忧”的第三期“常夜行”直播活动，向社会公众展示了现场检查、快速检测、监督抽检“三位一体”的综合监管模式。

二是药品安全监管抓实抓牢。落实涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动。加强涉疫药品零售环节质量监管，截至目前，已完成87家重点保供单位监督检查，完成进度占比超50%。加强药品网络销售监管。督促药品网络销售经营企业落实主体责任，重点关注外卖“最后一公里”配送情况，完成43家的重点保供药品网售经营企业检查，完成进度占比超50%。加强医疗器械经营企业监管，督促医疗器械经营企业严格按照医疗器械经营质量管理规范开展经营活动，完成辖区内58家疫情防控医疗器械批发经营企业的全覆盖检查以及223家零售经营企业检查。编印化妆品监管手册，为基层监管工作提供工作指南，完成74家次化妆品“双随机、一公开”检查。组织人员参加国家、省、市开展的、化妆品注册备案、医疗器械生产企业质量管理培训班等培训班，提升执法监管效能。

三是特种设备安全监管保持高压。印发了《武进区冬季特种设备专项治理行动方案》《全区废品收购站等领域特种设备安全隐患排查整治方案》《武进区3吨以下起重机械两年专项整治方案》，强化工作部署。在全市率先开展3吨以下起重机械专项整治，全面打击部分使用单位擅自将3吨及3吨以上的起重机虚标成3吨以下的行为。深化压力管道整治，开展锅炉使用单位压力管道、电站锅炉供气单位压力管道“回头看”工作。强化燃气充装单位的监督检查，对全区6家液化石油气充装单位进行全覆盖监督检查。开展民生实事工程，全力推进电梯物联网建设，在去年对800台老旧小区电梯加装电梯物联网的基础上，拟对300台套老旧小区电梯加装物联网设备，目前已完成梳理工作。运用我局自行开发的特种设备安全监管现场检查系统检查特种设备使用单位476家，抽查设备676台套，发现隐患2194条，发出指令书319项，办理特种设备案件26个，罚没68万元。

四是质量安全监管深入开展。开展燃气器具及配件专项整治，及时宣贯相关产品执行标准以及《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，落实主体责任，上半年共检查生产企业2家，经营单位164家。落实产品质量安全监管工作，约谈木制家具、塑料制造、电动自行车销售单位158家。持续开展生产领域和流通领域抽查不合格产品后处理工作。开展生产领域各级监督抽查不合格产品后处理工作，目前完成共31家41批次的产品处理。开展电子秤计量监督检查工作。对集贸市场、夜市、熟食店、水果店、和美食街区在用电子计价秤开展检查。

（三）加强监督执法，营造公平公正市场环境

一是重点领域案件查办成绩显著。聚焦人民关切的重点领域和重点行业重拳出击，一般程序案件504件，罚没合计527万元。一般程序案件总数和罚没金额暂列全市各辖（市）区第一。化妆品案件查办效果突出，医美领域整治效果显，截至6月20日，已办结医美领域案件31件，罚没合计60.7万，对整个行业起到了规范作用。聚焦人民群众所急所盼“一老一小”重点领域执法，办结了1件养老保健食品虚假宣传案（天谷粮芯案件），罚没30万元；1件教培机构的虚假宣传案，罚没10万元。同时，针对当前经济状况，我局坚持合法、合理、合情执法办案，综合考虑违法行为的事实、情节、危害程度等，遵循处罚和教育相结合的原则，合理谨慎使用自由裁量权，共作出减轻处罚案件73件，不予处罚案件51件，分别占一般程序案件总数的14%和10%，切实做到了在疫情结束后的经济恢复期助企纾困。我局执法大队被评为全省药品安全专项整治行动暨“雳剑2022”专项行动先进集体。执法大队两位同志被评为全省市场监管系统“铁拳”行动成绩突出个人。

二是“两反两保”及专项行动有力推进。反不正当竞争案件数量增加明显，反法的应用面进一步扩大，上半年已办结反不正当竞争案件10起，罚没合计51万元。开展民生领域案件查办“铁拳行动”上半年共报送典型案例12个，其中：武进区湖塘高力汽配城瑞杰汽配商行销售侵犯注册商标专用权的商品案被省局录用；持续推进“长江禁捕打非断链”专项行动，办理了一起长江禁渔的反法案件，罚没2万元。开展反餐饮浪费专项行动，典型案例市局录用2个，省局录用1个。

三是民生热点领域价费监管持续加强。牵头开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，共计结案9件，移交公安1件，罚款12.04万元。部署开展停车收费专项整治。严格执行政府定价、政府指导价停车收费标准和优惠减免政策。开展民办小学教育收费政策提醒。对辖区星辰小学、星韵小学、清英外国语学校、常州威雅学校开展教育收费政策提醒。以水电气领域为抓手开展涉企收费专项检查，深入推进涉企违规收费专项整治工作，对武进供电营业厅、新奥燃气工程有限公司进行收费专项检查。印发了《常州市武进区公平竞争审查抽查工作办法》《常州市武进区公平竞争审查举报处理办法》。进一步完善我区公平竞争审查制度。

四是消费者权益保护宣传不断增强。在武进吾悦广场开展“3·15”消费者权益日活动暨“春风购物节”推广启动仪式，副区长贾东、市局副局长董梁参加并指导工作，在全区范围内开展以“提振消费信心”为主题的3·15权益日宣传活动，全区发放宣传资料5000余份，接受群众咨询3000人次，《武进日报》发布专版1次、“今日武进”“武进市场监管”微信公众号发布消费维权典型案例及消费提醒6篇。参加武进电视台政风热线节目直播，解答群众消费咨询。开展了“3·15”消费维权暨假冒伪劣酒类集中销毁活动。销毁各类侵权白酒600余瓶，案值7万元。培育辅导申报市放心消费创建先进、示范和网店41家，省级示范7家。积极促进无理由退货承诺工作，上报无理由退货承诺单位1752家。

（四）提高政治担当，提升市场监管整体形象

一是深化政治引领助力组织发展。深化理论武装。制定《武进区市场监督管理局党组理论学习中心组2023年专题学习计划》。上半年局中心组开展集体学习4次，交流发言20人次。持续深化“民生市监”党建品牌，鼓励支部做优做强支部名片。加强党建引领，以“食安红盟”为党建共建平台，根据不同时期的项目内容吸收新的共建盟友。组织开展“机关强翼 护航发展”参观研学，拓宽全局党务干部工作思路，创新党建模式。积极组织外卖送餐党员带动新就业群体有序参与基层治理和行业治理。选送十名优秀骑手代表获评武进区“最美骑手”，两名获评常州市“最美骑手”，一名党员骑手荣获“常州市五一劳动奖章”。

二是强化内控管理提高作风建设。为有效防控廉政风险和业务风险，我局在原《内部控制基本制度》和《财务管理办法》的基础上以局文件的形式出台了《关于进一步完善内控机制的通知》，重点从合同规范、非合同事项审批、明确政府采购服务内控三个方面进行了具体说明。开展机关作风效能日常评测工作，依托机关作风效能评测系统，在各部门设立作风效能监督码，由办事群众扫二维码对机关工作人员实时监督评价。做好加强五一端午期间纠“四风”树新风的通知，坚决防止不良风气反弹回潮和“四风”问题隐形变异，确保节日期间风清气正。今年上半年共接到工作人员投诉36件，办结34件。主动加强作风建设，提升“我为群众办实事”实效。

三是强化队伍建设促进能力提升。抓实抓好干部职级晋升，上半年四级主办晋升三级主办6名，一级行政执法员晋升四级主办1名。招录2023年度新录用公务员（参公人员）8名、社会化用工2名，为全局干部队伍注入新鲜血液，提升队伍活动。积极组织开展“五色花开 活力绽放”系列活动，组织开展“学习二十大 建功新时代”暨纪念三八节活动，进一步提高女性干部的工作热情，立足青年所需所盼，开展“学习党的二十大 吾市青年话传承”主题活动，激发广大青年干部干事创业热情。

二、下半年工作安排

（一）压实责任，狠抓落实，筑牢城市安全运行防线

一是进一步加强食品药品安全监管。提高江苏省食品经营安全智慧监管系统和我局执法系统的使用结合，提高监管覆盖率。落实食品安全包保工作和总局第60号令要求，全面推进基层食安办规范化建设，督促食品生产经营相关主体食品安全管理人员“应配尽配”，全面推行“日管控、周排查、月调度”工作机制。推动学生集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”100%覆盖率。组织开展秋季专项检查，对学校食堂、集体用餐配送单位及周边食品经营主体进行全覆盖风险隐患排查。开展肉制品放心工程。在产中型以上肉制品生产企业实施100%食品安全管理体系。围绕长江禁捕、非洲猪瘟防控、学校食堂及养老机构监管、假冒伪劣食品查处打击、反食品浪费等方面，加强部门联动合作。

二是进一步加强特种设备安全监管。持续开展特种设备专项整治，不断消除特种设备安全隐患，重点围绕叉车、3吨以下起重机械、快开门压力容器等设备开展整治。按照国家市场监管总局73，74号令新要求，加强对特种设备使用单位的宣贯，建立“日排查、周管控、月调度”安全管理制度。通过分片组织开展安全宣传教育培训，不断提升特种设备作业人员、安全管理人员的安全意识，不断消除违章作业现象。做好全区300台老旧电梯加装物联网设备的工作和省局200台电梯安全评估工作，全力完成好年度民生工程。进一步完善提升特种设备信息化监管水平，提高系统使用质效。

三是进一步加强质量安全监管。加强产品质量安全监管工作，在生产和流通领域对十类重点监管产品开展监管检查。策划并组组织好九月“质量月”等活动。积极做好申报省长质量奖、市长质量奖企业的服务工作，组织企业申报武进区区长质量奖并开展评定工作。积极推进标准化试点工作，完成2项省级标准化试点项目的验收工作，做好在建标准化试点项目的中期评估工作。鼓励企业积极参与标准的研制工作，力争全年企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准5项以上。配合做好“江苏精品”认证工作和省质量信用等级AA级及以上企业评价现场核查工作。积极推进助力“智汇新能源”行动开展，助力全区新能源产业链优化转型。积极推广“苏质贷”融资业务，搭建银企对接平台，鼓励企业加强品牌管理、产品研发、技术改造和转型升级。

（二）注重民生，强化执法，营造公平诚信的市场秩序

一是进一步加大民生重点领域案件查处力度。畅通渠道深入开展案源线索研判，加大民生领域案件查办，严厉打击重大食品安全、网络直播、广告宣传、知识产权、重点工业产品领域违法行为；严查新型违法犯罪行为，强化行刑衔接、联合执法，通过查办一批案件、曝光一批典型案例，起到震慑规范一个行业的作用；充分利用好简案快办“现场执法系统”给监管执法带来的便捷优势，推进监管执法一体化，扩大覆盖面，切实提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

二是进一步持续开展好各类专项整治行动。按照上级要求，根据武进区区域产业特点，重点推进好2023民生领域案件查办“铁拳”行动、2023反不正当竞争“守护”专项执法行动；在已取得一定经验成绩基础上，下半年重点开展医美机构专项执法行动，提升行动影响力和成效；不断提高政治站位，继续开展好长江渔获物禁捕工作、粮食市场秩序整治、扫黑除恶常态化斗争暨市场流通领域专项整治等。

三是进一步加强消费维权工作。更加严格落实投诉举报工作规范，针对突发、重大或涉及多点的投诉举报，主动及时与有关科室或分局做好沟通，确保投诉举报处理稳妥、高效、有序；加强统计数据研究。加大运用投诉举报数据统计分析作用，确保每季度上报市消保委消费投诉数据统计表、本辖区内承诺线下七天无理由退货企业名单等更新；大力推进平台建设。充分运用信息化手段提高工作效率，完成信访平台上线，引导更多经营者参与线下七天无理由退货承诺活动；上报五年来本级消协消费维权特色亮点工作和线下七天无理由退货企业名单。

（三）提升党性，强化担当，争做忠诚敬职的时代先锋

一是加强政治建设推进主题教育。根据区委的部署，结合我局实际，紧扣开展主题教育深化政治建设，不断强化政治学习，大兴调查研究之风，结合政治任务，检视自身问题，抓好整改落实。坚决落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央决策部署和总局统一安排，一条一条抓落实、一项一项抓具体，不折不扣开展好主题教育，扎扎实实推进全局政治建设，确保取得实实在在成效。持之以恒学习宣传贯彻党的二十大精神。按照中央和省、市、区委部署要求，组织开展会议精神传达学习。通过专题学习、党支部组织生活、党小组学习讨论等方式，扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻工作，持续掀起学习热潮。

二是强化队伍建设提升履职能力。加强教育培训。组织开展综合能力提升培训以及新时代基层干部主题培训工作，全面加强基层干部理论教育、党性教育和专业化能力培训。强化作风建设，以“拉高线守底线”推进全面从严治党工作。进一步完善考核体系，科学合理设置各类考核指标，真正发挥考核指挥棒作用，促进全局工作高质量发展。做好人员招录工作，做好2023年新招录公务员政治审察、录用手续办理，以及2024年招录计划申报工作，充实我局干部队伍梯队。焕发年轻干部队伍活力。深化“服务532 市监young未来”活动内涵，通过党课大赛、公文写作比赛，形成以讲领学、以赛促学、以学促行的良好氛围，激励青年干部提升担当作为意识。以作风建设永远在路上的常态，将作风建设引向深入、坚定不移推进全面从严治党，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象

三是推进标准化规范化建设工作。夯实基层分局标准化规范化建设，不断打牢基础，根据上级通知要求，做好星级基层分局申报评定工作，将规范化建设理念融入到我局各项具体工作中，统一更新标记标识，增强市场监管部门标准化视觉影响力。规范党建阵地建设，对廉政文化墙内容进行更新。更好地实现管理到位、监管扎实、执法严谨、服务优质目标。