2022年，区市场监管局紧紧围绕全市“532”发展战略、建设“两湖”创新区主题，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，以开展“服务532、市监在行动”主题活动为主线，在促进高质量发展、保障重点领域安全、增进民生福祉、提升监管治理能力等各项工作，贡献了市场监管智慧和力量。

一、2022年亮点工作

1.知识产权工作：连续第二年被省政府督查激励，武进区作为全市唯一代表，被国家知识产权局确定为首批江苏11个“国家知识产权强县建设示范县”之一，实施知识产权高质量发展“繁星”计划，联合工信局、常州市保护中心开展“专精特新”企业知识产权加速计划，为全区“专精特新”企业开展一对一体检，出具订制版体检报告。

2.食品安全工作：被省食安委授予“全省食品安全工作先进集体”荣誉称号，8家名特优小作坊已经全部通过省市场监督管理局组织的第二次第三方评价，学校食堂阳光餐饮始终保持100%，目前已完成阳光餐饮上线单位6257家，创成网络订餐单位阳光餐饮一条街。

3.信用监管工作：我局作为省局部门联合监管试点单位，创新开展了跨层级联合监管双随机试点工作，通过检查发现各类问题12个，其中责令整改6家，立案查处6件。

4.民生实事“三心”工程：实施“食品质量安心工程、电梯放心工程、计量称心工程”并纳入区2022年民生实事项目，已完成8960批次食品抽检，梳理800台使用年限在10年以上的电梯并建设智慧监管平台，对7699台强制检定计量器具进行了免费检定。

二、市场监管领域各项工作开展情况

（一）坚持创新驱动，为经济高质量发展助力

一是知识产权助企加速。全年各类知识产权项目立项再获佳绩，获批全省首批省商标品牌培育和保护项目1个（全市1个）、省高价值专利培育计划项目1项（全市3个）；省首批商标品牌培育和保护项目（工业品牌）2项（全市2个）、市知识产权战略推进项目5个（全市17个）、市专利奖金奖2项、优秀发明人1个、第22届中国专利奖5项（全市10项）。截止10月，已获专利授权12496件，其中发明专利授权1957件。全区有效发明专利9459件，万人有效发明专利74.04件。2022年1-9月年申请商标6833件，注册5698件。联合常州市保护中心、武进高新区、区委组织部、区科协等单位开展首届知识产权IP创新大赛（专利检索大赛），来自企业、高校及知识产权服务机构的72名选手参赛。

二是质量标准为企赋能。3家企业获评2021年度区长质量奖，3家企业获评区长质量奖提名奖，1位个人获评2022年度常州市市长质量奖。组织17家企业申报武进区区长质量奖。我区获得2022年常州市质量强市奖补资金491.5万元，其中质量管理奖励380万、标准化奖励111.5万，质量管理奖励、标准化奖励均位于常州市第一，奖励金额总数占常州市的46%。加大“江苏精品”品牌培育力度，完成14家第三批“江苏精品”重点培育企业的推荐工作，7家企业已完成现场审核。

三是深化监管优化服务。全面深化“双随机、一公开”监管工作，落实各项监管责任。组织区联合“双随机、一公开”监管联席会议成员单位统筹制定联合抽查计划。全区22个部门共制定单一双随机检查任务481个，制定并实施部门联合检查任务227个。全区的部门联合检查对象占到双随机抽查对象总数的62.6%；开展部门联合检查的部门数22个，占全区监管部门总数比例76%。外资准入优化服务。进一步精简审批条件，简化市场主体登记住所提交手续。积极推行外资企业“一照多址”、住所集中备案制度和企业名称登记便利化工作。深化外资简易注销改革，企业退出“简上再减”。进一步压缩外资企业简易注销登记公告时间，建立容错机制，放宽登记时间。通过深化简易注销改革，我区的外资企业简易注销比例从前五年累计的38.13%上升至今年的80.77%。

（二）坚持精准滴灌，为企业发展松绑减负

一是频出助企惠企相关举措。2月，结合市“532”发展战略，推出“服务532 市监在行动”主题活动，明确市场监管领域相关的20项重点工作。3月，为有效破除疫情影响，整理省、市、区政府及市场监管条线助企纾困相关政策，编印发放助企纾困政策包小折页。认真开展并及时完成了“苏政办22条”和“苏政40条”服务事项认领和实施清单编制工作，共认领认领和编制4条服务事项及其实施清单。牵头出台《武进区关于加快推进知识产权高质量发展的若干政策》，鼓励高质量知识产权创造，促进知识产权运用，培育知识产权优势企业，实施高标准知识产权保护。

二是开展涉企收费专项检查。充分发挥市场监管部门在降本减负增效中的职能作用，推动惠企降费政策落到实处。妥善处置转供电相关投诉举报30余起，严肃查处转供电环节不合理加价等价格违法行为，对不合理加价的转供电主体要求其及时制定整改方案，帮助终端用户减轻电费负担。12月前，我局将重点检查各级政府及相关职能部门近年来及疫情防控期间出台的“减”“免”“缓”缴费等价费政策，尤其是中小企业收费优惠减免政策落实情况；检查政府部门及下属单位收费情况；对水电气暖等公用事业收费情况在自查的基础上开展监督检查，切实为企业纾困解难。

三是实行“包容期”信用修复。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不记入失信记录。发现企业存在轻微违法行为的，暂缓列入失信名录。开展“稳企强链、助企塑信”专项行动，指导严重违法失信企业开展信用修复。截至目前已修复失信市场主体信用10104家。

四是开展审慎包容执法。我局坚持合理行政，综合考虑违法行为的事实、情节、危害程度等，遵循处罚和教育相结合的原则，合理使用自由裁量权，共作出减轻处罚案件428件，不予处罚案件236件，在疫情常态化形势下切实做到了助企纾困。

（三）坚持人民至上，为民生保障筑牢防线

一是推进“三心工程”建设。重点加强全区食品领域全链条的监管，建设电梯物联网智慧监管工作平台，发挥计量保障作用，对强制检定的计量器具实行免费检定。完成食品安全抽检8960批次，全区电梯放心工程首批800台老旧电梯全面接入物联网，已对7699台（件）强制检定计量器具进行了免费检定。

二是持续抓好冷链物防工作。督促进口冷链食品生产经营者、第三方冷库落实疫情防控和食品安全双重主体责任，全链条落实“三专、三证、四不”管理要求。全区共有第三方冷库、自建自用冻库47个，已按照一企一库一台账的要求建立基础信息库。全区涉进口冷链食品生产经营单位72家，直接接触从业人员约99人，全区外卖骑手563人、餐饮单位从业人员约6647人，督促按规定频次完成核酸检测。

三是加大重点领域的监管力度。加强疫苗监管，对1家疾控机构、25家疫苗接种单位的疫苗调配、储存、冷链运输及使用进行全覆盖检查。对3家从事新冠病毒检测的使用单位新冠病毒检测试剂质量全覆盖检查。严密监测新冠肺炎药品销售情况。目前全区零售药店均已纳入监测。四类药品停售期间，检查发现4家药店仍有违规销售行为，对其企业负责人进行行政约谈，责令整改，并将相关线索移送公安依法处理。

（四）坚持除险保安，为“三大攻坚”巩固成果

一是守牢食品安全底线。贯穿全年开展食品安全“守查保”专项行动，部署对全区紫米面包等冷加工糕点生产企业全覆盖检查，检查了37家企业，根据现场检查情况和企业出厂检验制度落实情况对5家企业责令停止生产。督促新开办的肉制品、乳制品、食品添加剂生产企业，加入江苏省食品生产经营电子追溯系统。培育省级“名特优”食品小作坊7家。组织制定常州市专访标准《食品摊贩集中区设置及管理规范》，市市场监管局已立项。全年完成区级两会，中考高、青少年曲棍球赛、中以创新周、创新创业大赛全国赛等多项重大活动食品安全保障共十余次。

二是优化特种设备监管。全面完成特种设备三年全覆盖工作任务。今年以来，我局检查特种设备单位1803家，检查特种设备2562台套，发现问题隐患8555条，开具指令书1915份，立案查处116件，罚没金额404万元。深化重点领域专项整治。继续将压力管道作为专项整治的重点，累计登记压力管道使用单位311家，累计注册管道186.364千米。加强城镇燃气安全监管。目前涉及我区新奥燃气公司的公用燃气管道及纳入压力管道管理,已全部检验完毕。将叉车整治作为重点工作持续深入推进。牵头联合城管、公安、交通、应急、住建开展了叉车上路和使用专项行动，发现隐患1413条，立案查处叉车案件29起。

三是完善消费维权机制。全区182家商家承诺参与“线下实体店七天无理由退货”，已覆盖全区城乡并逐步增加，百姓的消费满意度和舒适感进一步提高。加强消费投诉公示力度。在武进区政府门户网站“武进区消费投诉公示平台”共公示10大类消费投诉信息6859条。运用数据提供风险监控预警，提供风险监控预警10次。促进ODR企业建设。目前全区ODR企业已申报45家，累计发展开通37家，通过督促大型商业服务企业加入ODR成员单位，发挥企业自律作用，促进消费纠纷就近投诉、快速和解。

四是强化产品质量安全责任落实。开展燃气器具及配件专项整治。共检查生产企业2家，在售经营单位298家，发现问题27个，扣押下架家用燃气灶具20台，商用燃气灶具260台，软管1根，调压阀335个。开展2022年重点工业产品质量安全排查治理专项行动，对燃气具、电动自行车、电线电缆等十类重点工业产品开展质量安全排查治理，强化产品质量安全监管，推动重点工业产品质量提升。并对电动自行车、三轮车，消防产品，汽车类强制性认证获证组织进行了专项整治。同时开展各级监督抽查不合格产品企业后处理工作。

三、2023年工作思路

（一）搭建完善部门联合监管，顺畅工作机制。一是进一步完善统筹监管机制。再次梳理完善各单位各部门监管职责，制定全区各部门《抽查事项清单》和《抽查工作指引》，对双随机检查、专项检查和重点监管三种检查方式开展精细数据分析，进一步规范事中事后监管行为，力争做到清单外无检查，清单内全覆盖。二是加强应用通用型企业信用风险分类结果开展差异化监管。根据省局部署，推动应用省跨部门综合监管系统，推动本系统应用通用型企业信用风险分类结果开展差异化监管，科学合理确定双随机检查的比例和频次，对信用风险低的企业适当降低抽取比例。会同发改局在全区推广应用企业信用风险分类结果开展差异化监管。三是加强和改进公平竞争审查工作。全面提升审查工作能力和水平，扎实推进审查队伍专业化建设。推进建立机关审查、外部复查制度，提高公平竞争审查结论的准确性。四是健全部门联合监管机制。大力推进生态文明。围绕自身职责，开展宣传活动，提高公众生态文明意识；强化对检验检测机构、餐饮服务经营者的监管，开展涉生态环境保护相关产品质量监督工作，提升生态文明建设责任意识。

（二）科学指导助力营商环境，提升服务水平。一是全力申报江苏省知识产权保护示范区。持续推进企业知识产权意识提升行动，加大部门联合服务力度，继续联合工信局与常州市知识产权保护中心开展“专精特新”企业加速计划，开辟“市监柠IP会客厅”，联合区法院开展知识产权宣传与保护，联合商务局、工商联等重点开展企业家和企业知识产权从业人员培训，提升整体管理水平，营造浓厚的知识产权文化氛围。二是推动质量标准化建设。加大对GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准的宣传力度和卓越绩效管理模式推广力度。组织1-2家企业申报省长质量奖；3-5家企业申报市长质量奖，组织企业申报武进区区长质量奖并开展评定工作。三是深化“六减”优化营商环境工作举措及任务清单。进一步提升审批服务质量，打造一流营商环境，更大力度激发市场主体活力。四是加强和改进涉企收费监管整治。与第三方共同开发涉企收费哨点电子平台，不仅局限于转供电领域的调研，将监测范围扩大到水气暖等其他涉企收费领域，加强涉企收费全方位监测，将涉企相关收费项目实行清单式管理，及时发现涉企收费违规线索，切实为企业纾困解难。

（三）围绕“衣食住行”精准施策，办好民生实事。一是“衣称心”。为保障学生的健康安全，开展对校服和学生床上用品监督抽查。二是“食放心”。贯彻国家、省、市级食品安全工作要求，紧扣高质量发展要求，按照我区常住人口每千人7批次开展食品安全抽检（8960批次），突出农兽药残留、重金属、生物毒素等重点指标，覆盖食品生产、流通、餐饮全过程、全业态，切实保障全区食品质量安全。三是“住安心”。对全区10年以上的人员密集场所电梯、小区住宅电梯加装物联网设备，进一步提升电梯安全管理水平。在2022年加装800台的基础上，再加装300台。对民用水表、民用燃气表等民用计量器具开展检定，提高民用计量器具的受检率和配置合格率。四是“行舒心”。发挥计量保障作用，对日常出行涉及到的出租汽车计价器、加油站加油机等开展强制检定的计量器具实行检定，为服务民生和地方经济发展提供技术支撑。

（四）聚焦重点风险等领域，强化安全保障。一是加大食品药品监管力度。全力推动食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”工作机制尽快落地见效。将“两个责任”工作机制落实情况纳入年度食品安全工作评议考核内容，全力以赴抓好贯彻落实，进一步提升全区食品安全治理水平。以农村地区、城乡接合部、中小学校及其周边等重点区域，以食用农产品批发市场、冷藏冷库等重点业态，组织开展重点治理或专项治理，严厉打击各类违法违规经营行为。开展基层药械质量安全专项检查。分析研究制定针对基层药品使用单位，特别是基层卫生室和个体门诊、诊所等单位药品、医疗器械使用质量的专项治理，巩固辖区内基层药械安全水平。二是持续做好特种设备专项整治。围绕“查大问题、除大隐患、防大事故”的目标，叉车、2.8吨起重机械、快开门压力容器、熔融金属冶金起重设备、重点锅炉设备、气瓶充装单位等继续开展专项整治，持续保持高压态势，不断消除特种设备安全隐患。三是加强产品质量安全监管工作。在生产和流通领域对重点监管产品开展监督检查，做好各级监督抽查不合格企业后处理工作，会同企业开展质量分析，查找问题，积极落实整改措施。四是加强和改进重点领域价格监管。加强对辖区涉及民生价格的重点企业的走访指导力度，组织精干力量上门辅导涉及价格的相关政策法规地宣贯。加强对价格政策的宣贯，增加价格政策进社区、进商超、进村镇等活动的开展频次。五是进一步强化执法监管力度。围绕重点领域继续做好2023年“铁拳”行动、“雳剑”行动等各类专项整治行动，重点对涉及食品安全、特设安全、质量安全等相关产品和设施，始终保持高压态势，强化知识产权领域执法，加大反不正当竞争案件查办力度，提升执法办案水平。

（五）落实全面从严治党要求，加强队伍管理。一是深化食安红盟。充分发挥党建引领的作用，学习宣传贯彻党的二十大精神，深化食安红盟，继续推行项目化管理，制订2023年实施项目，并对2022年九个项目进行成果展示。二是加强干部队伍建设。完善中层干部队伍建设，加强年轻干部队伍的培养，进一步加强对干部业务能力的培养。三是加强作风建设。常态化使用四种形态的第一种形态，将全面从严治党纵深推进，更加自觉的“拉高线守底线”，大力弘扬“拼争抢创”精神，强化责任勇担当，狠抓落实有作为，当好新时代市场监管答卷人。