西湖街道办事处、伟驰集团、文旅（互联网）产业办，机关各部门（国有公司）、有关预算单位：
2023年常州西太湖科技产业园财政预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，落实积极的财政政策要加力提效要求，根据“两湖”创新突破年和“新城市、新产业、新人才”发展定位，充分落实巡视巡察和审计整改有关要求，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设“生态创新区、最美湖湾新城”。
一、坚持增收节支，守住财政平衡“硬杠杠”。切实加强对经济运行和政策调整的分析研判，预留提前量，打好准备仗，牢牢把握组织收入主动权。充分利用财税大数据平台，及时掌握税源动态变化。抓好重点行业、重点企业税收征管，依法征收、应收尽收。加强项目储备，争取更多政策和资金支持。加强非税征收管理，确保非税收入按时足额征收到位。完善能增能减、有保有压的预算分配机制。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，足额安排预算，不留缺口。坚持党政机关过紧日子、降低行政成本，从严从紧核定“三公”经费和一般性支出，严禁违规发放各类津补贴。完善“公物仓”建设，实现国有资产调剂共享。严格预算执行，除政策性增支、突发公共事件处置、重大发展保障等事项外，其他不得追加。落实常态化财政资金直达机制，增强直达资金政策效果。
二、着力聚焦重点，打造经济发展“强引擎”。严格落实各项经济主体减负政策，持续促进“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。紧扣“一高四新”产业发展方向，在现有政策基础上，对标先进地区，因地制宜构建更加精准的政策体系。继续落实财政支持普惠金融政策，使普惠金融更广覆盖、更易可得、更为满意。加快产业基金体系建设，通过“自有财力+社会资本”杠杆撬动，形成社会资本、产业资本、金融资本向实体经济百川汇海之势。继续贯彻执行“倍增工程”，加快引育领军型创新人才（团队），推动人才链与产业链、创新链有机衔接，切实强化高质量发展人才支撑。
三、突出公共导向，增强人民群众“获得感”。紧紧围绕人民所需所忧所盼，继续推进公共服务均等化和标准化建设。支持就业优先，充分发挥技能培训等就业补助资金作用，增加高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业创业机会。提升社保水平，建立稳定的社会保障水平增长机制，积极推进居家养老服务发展，扎实有序推进企业职工养老保险基金省级统筹工作，完善急难型和支出型救助对象临时救助政策。发挥生态优势、城市区位优势，推进乡村振兴，农村更新。提升教育质量，统筹财力保障各个阶段教育经费投入。
四、筑牢底线思维，堵严债务管控“风险点”。始终坚持“防风险、守底线”，强调防范化解债务风险的政治纪律和规范要求。提前谋划资金，实现存量债务有序化解，隐性债务增量坚决遏制，经营性债务增长可控。严格审查政府、国企新上项目立项必要性、投入经济性，筹资合规性，强化财政承受能力评估、项目收益与融资平衡论证、企业风险承受能力论证。在保持债务率不增长的前提下，争取更大规模的新增政府债券，为“两湖”创新区核心区重点项目建设，以及北部片区更新改造、土地收储等重点项目提供资金支持。
五、提升监管水平，锻造财政管理“硬功夫”。推进绩效管理全面深化，实现“四本”预算绩效管理全覆盖，将政策和项目全面纳入绩效管理，从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量预算资金使用效率。加大财政监督力度，大力开展财政和审计工作一体化，不断丰富监督形式，拓宽监管范围，提升监管效果。系统贯彻落实总会计制度改革、预算指标核算改革，实现预算指标对预算执行的有效控制，进一步巩固和完善非税收入电子化收缴和电子票据改革。推进财政保障体制改革，优化街道和社区经费收支保障方案，赋权赋能、压实责任、提高积极性、灵活度。
各部门（单位）要严格按照预算使用财政资金，强化预算约束刚性。严格按照行政事业单位会计制度、预算一体化及国库集中支付改革要求、政府采购管理相关规定，规范资金使用程序，合理安排单位支出。坚决贯彻落实中央八项规定，厉行节约，反对浪费，以及巡视巡察和审计整改要求，严肃财经纪律。财政部门要认真开展专项检查，联合纪检监察机关，严肃查处各类违反财经纪律的行为，切实提高财政资金使用效益。
附件：1. 常州西太湖科技产业园2023年预算收入计划表
2. 常州西太湖科技产业园2023年预算支出计划表
常州西太湖科技产业园管理委员会
2023年 4月 3 日
附件1
常州西太湖科技产业园2023年预算收入计划表
序号
项目
金额（万元）
一
一般公共预算收入
130,000.00
（一）
财力结算
120,000.00
（二）
自筹收入
10,000.00
1
行政事业性收费收入
1,500.00
2
国有资源（资产）有偿使用收入
1,000.00
3
集体土地经营入市收益
7,500.00
二
政府性基金预算收入
146,000.00
合计
276,000.00
附件2
常州西太湖科技产业园2023年预算支出计划表
项 目
一般公共预算支出
130,000
正常人员及事业经费
35,499
一般公共服务支出
12,438
（1）
政府办公厅（室）及相关机构事务
9,659
（2）
商贸事务
2,779
公共安全支出
1,926
公安
教育支出
9,828
普通教育
6,420
教育费附加安排的支出
3,408
4
文化旅游体育与传媒支出
490
文化和旅游
5
社会保障和就业支出
4,846
民政管理事务
676
行政事业单位养老支出
4,170
6
卫生健康支出
3,761
卫生健康管理事务
993
基层医疗卫生机构
2,708
（3）
其他卫生健康支出
60
7
城乡社区支出
2,060
城乡社区管理事务
8
农林水支出
150
农业农村
农业农村专项经费
5,219
村组固定回报
4,200
土地年租金返还
670
水利防汛
349
（三）
经济发展专项经费
30,590
科技政策兑现专项资金
3,800
科技人才专项资金
2,400
平台运营专项资金
1,260
碳材料专项资金
300
工业经济专项资金
3,650
细胞研究院专项资金
4,413
企业进区协议兑现
14,767
（四）
社会保障专项经费
7,200
失地农民保障
3,900
城乡居民保险
1,600
民政经费
1,200
防疫专项经费
500
（五）
城镇建设专项经费
34,967
绿化养护
2,047
城乡环境卫生
3,677
市政设施和道路管护
3,313
路灯电费和管护
512
安置小区物业费
2,568
管委会建设项目
20,350
街办民生事业经费
2,500
（六）
生态文明建设专项经费
节能环保专项
（七）
债务偿还
14,325
一般公共预算偿债
11,500
第四批政府债券
2,100
滨湖污水处理厂
725
（八）
预算预备费
1,000
政府性基金预算支出
146,000
70,000
拆迁安置
13,000
土地支出
50,000
烯望家园建设
总计
276,000
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苏公网安备32041202000001号
