今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我区深入推进“532”发展战略的关键之年，区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委区政府各项工作部署，全面推进工作开展。现将半年度工作开展情况总结如下：

一、上半年主要工作开展情况　　

（一）坚持服务为民，持续办好民生实事

1、美丽街区建设部署推进。“美丽街区”建设工作既是民生实事，同时也是今年市对区的高质量考核内容，根据《常州市“美丽街区”建设专项工作方案（2023-2025年）的通知》（常政办发〔2023〕3号）要求，2023年武进区建设1个美丽街区，由西湖街道负责实施，建设项目名称暂定星湖美丽街区，重点围绕市容秩序、市政设施、建（构）筑立面、景观品质、空间品质、长效管理等方面开展整治提升工作，区城管局全过程监督指导。目前项目初步规划设计方案编制中，预计8月份开始施工，12月底施工结束。

2、菜场改造提升有序落实。今年是菜市场改造提升及规范管理三年行动的收官之年，我局牵头对23家菜市场进行提质改造。目前，南夏墅菜市场、漕桥消费品综合市场、庙桥消费品综合市场、雪堰消费品综合市场4个菜场已完成改造提升；湖塘、降子、小庙、嘉泽、厚余等8个菜市场正在组织施工；其余11家菜市场正在进一步论证改造方案。

（二）打造精品示范，持续提升市容环境

1、开展市容环卫责任制信息化管理示范路创建。今年拟建道路10条，其中区级3条，鸣新中路（常武路-凤西路）、武宜路（长虹路-社桥路）、武宜路（社桥路-人民路）；镇级7条。目前，区级3条示范路视频监控正在安装中。镇级1条（湖塘镇）视频监控正在安装中，其余6条道路也在稳步推进。我局持续做好对属地板块资金落实、问题整改、方案实施等工作的指导，确保按时序推进。

2、开展背街小巷治理提升。牵头属地定期开展扫街行动，针对存在的问题进行有效整改，同时安排网格队员加强巡查，确保长效管理。加强对医院周边、工地出入口市容巡查，同时加强辖区内各工地及周边的大气污染防控工作，加大重点路段、重点时段乱设摊占道经营的巡查频次，不定期开展集中整治。

3、开展中心城区楼顶商业广告整治。根据《常州市人民政府关于加强户外广告设施设置管理的决定》文件精神，牵头湖塘镇和高新北区开展中心城区楼顶商业广告设施专项整治，清理楼顶商业广告设施2处，对照问题清单，明确专人负责，落实整改期限，全力推动此次专项行动落细落实。

4、牵头开展精品示范道路创建。根据《武进区精品示范路创建三年行动方案（2021-2023年）》（武政办发[2021]10号）文件要求，今年计划创建精品示范道路5条，按照创建目标、重点任务及职责分工，下一步，我局将对涉及板块逐一进行创建整治提升工作的督促和指导，预计12月底完工。

（三）聚焦精细管理，不断提高长效水平

1、突出制度建设抓长效。一是完善长效管理考评办法。修订完善城镇长效管理考评实施细则，进一步理顺考评机制。二是建立问题协商机制。结合月度工作例会，分析城镇长效管理现状，对商业体管理、小区管理、道路管养、绿化管养和环卫保洁等方面的“老大难”问题现场研究解决措施，明确管理责任。上半年对世贸大厦周边非机动车乱停车、经纬广场道路管养缺失、原武高北侧围墙外绿地管养缺失等问题进行现场办公，明确责任主体，理清管理职责，落实长效管理。三是推进智慧城管系统建设。配合常州市城管局完成常州市城市运行管理服务平台建设，完成考评数据迁移工作，全面实施账号实名制，规范系统建设，为下一步全系统联网打下基础。

2、突出薄弱环节抓提升。一是开展全区绿化带、道板整治行动。组织属地板块和职能部门对全区绿化带和道板进行清理整治，重点针对绿化带烟头、宠物粪便、暴露垃圾，道板人行护栏底部、路口侧石边缘、道板树穴内、下水道口等作业薄弱区域的烟头，逐条道路清理整治，做到无死角。二是开展地（墙）面残留物清理。针对公共停车位的地锁、空调外机拆除后留下的螺丝钉、破损警示柱清除后的残留物等障碍物，各属地板块对所属区域进行全面排查整治，消除潜在的安全隐患，共清除各类设施拆除后残留物17000余处，清理锥形桶300余个，拆除地桩、地锁100余个。

3、突出日常工作抓落实。一是加强日常巡查考评。上半年，完成对11个属地版块和9个职能部门的现场考评，共整改问题1493处；开展水果店专项巡查、绿化专项巡查、文明城市巡查、重点区域巡查，共发现问题8400余处；受理派遣案卷144758件，办结144390件，结办率为99.75%。二是更新考评数据库。根据城市发展实际，在不减少网格数量和面积的情况下，对部分属地板块网格和住宅小区进行局部调整，同时根据工地施工进度，对已完工的工地申请调出数据库，进一步优化考评数据库，提升城镇长效管理水平。三是加大协调督查力度。案卷督查方面，共复查市考评案卷550个、重点问题818个、区考评案卷235个，有力促进了案卷整改末端落实见效。案卷协调方面，对全区上半年2191个疑难案卷加大协调力度，理清管理职责，减少管理盲区，已协调整改到位案卷为1805个，其余案卷正在加快协调中。

（四）持续深化改革，全面加强依法行政

1、完善执法运行机制。一是动态梳理权力清单。在前期与区编办、住建、规划等部门协调下放的177项行政执法事项的基础上，更新为193项（涉及新固废法、船舶污染防治等）。二是提升下沉人员占比。对现有执法资源优化整合，选配经验丰富的精干力量派驻至一线，截至目前，下沉执法队员59名，完成上级关于派驻80%城市管理执法力量至一线的任务。三是坚持执法重心下移。突出管理执法结合，以湖塘镇、牛塘镇为试点，积极探索由条线管理向区域管理过渡的运行机制，以区域为主、条线为辅，对执法职能相近、对象相同、方式相似的职能进行整合，将更多的执法资源调整充实到基层一线。

2、加强镇域规范执法。一是加强对镇域综合执法工作考评。采用双随机抽查、法治督查、专项督查等相结合的方式，按季度对各镇（开发区）综合执法局综合执法行为规范、执法案卷制作、信访举报投诉处理等依法履职情况进行法治督查和指导。二是注重综合执法素能提升。组织开展了新修订《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》专题学习及武进区基层综合执法人员能力提升培训班，均取得了较好的成效。三是深化执法队伍建设。持续深化“强转树”专项行动，组织全区城市管理和综合行政执法队伍队列会操暨全市队列竞赛选拔赛活动，关注引导队员心理健康，切实锻造一支纪律严明、作风过硬的城管铁军。四是强化行政权力网上规范运行。全面实行政务服务上网运行，严格对所有权力进行登记上网，在线率达100%。

3、统筹推进各项业务工作。一是推进停车治理。安装非机动车违停处罚提醒牌103块，张贴违停拖移温馨告知书1906张，整理乱停乱放非机动车150辆，拖移非机动车618辆。二是创新区域治理。牵头推行新市容环卫责任区制度，并按照项目计划有序开展，探索城市管理网格与社会综合治理网格的融合方向。三是提质生态环境。上半年全区立案查处未经核准擅自处置建筑垃圾、未履行市容环卫责任、抛撒滴漏污染道路等案件43起，办理非法填埋、倾倒垃圾案件31起，打击擅自砍伐、迁移城市树木及绿化带停车等违法行为28起。巡查发现露天焚烧45起，均已整改到位。四是做好“两违”管控。开展“两违”管控动态抽查，上半年发现11起在建违法建设，均已发函督促乡镇管控。拆除存量违法建设29处，建筑面积3636.06平方米；拆除新增违法建设41处，建筑面积1533.26平方米。

（五）坚持安全发展，筑牢行业安全防线

1、牢固树立安全理念。结合城市管理工作实际制定下发《武进区城市管理局2023年度安全生产年度工作任务清单》《武进区城市管理局领导班子成员2023年度安全生产重点工作任务清单》，督促整治组严格履行相关行业领域安全生产监管职责，推动安全生产专项整治、隐患排查治理、安全风险管控等工作措施落实落细。

2、切实履行监管职责。联合安全生产专家对城管领域受监企业进行季度检查（行业类型全覆盖），并形成《武进城管局安全大检查问题隐患清单》《安全隐患整改情况一企一档》。针对一、二季度检查出的106条隐患及时复查，其中102已做到整改闭环管理，4条仍在整改中。

3、积极构建应急防线。牵头各镇（开发区）综合行政执法局做好汛前检查，连同局各部门组成一支30人的防汛应急抢险队伍，配齐防汛装备和物资，确保防大汛、抢大险、救大灾各项措施落实到位，全力保障度汛安全。

（六）坚持多措并举，稳步推进垃圾治理

1、加强组织领导，严格责任落实。一是起草《2023年武进区垃圾分类和治理工作实施方案》；出台《区政府办公室<关于调整武进区生活垃圾分类和治理工作领导小组成员单位>的通知》（武政办发〔2023〕35号），落实各部门职责。二是召开武进区建成区生活垃圾四分类工作推进会议、武进建成区家庭厨余垃圾分类工作推进会，推动垃圾分类体系建设。

2、创新思路方法，推进示范试点建设。一是重点推进达标小区建设。2023年，我区拟创建省达标小区54个（湖塘镇41个、高新北区13个）、示范行政村8个。二是继续创建市级垃圾分类全域试点乡镇（街道）。鼓励西湖街道继续创建垃圾分类全域市场化，提升垃圾分类实效。三是做好省级农村垃圾分类全域试点乡镇（街道）评估准备工作。雪堰镇已完成绩效评价和自评分工作，并针对村民开展垃圾分类宣传教育。

3、加强培训指导，提升宣传广度。开展“低碳同行 时尚生活” ——“推动垃圾分类成为低碳生活新时尚”主题系列活动、“公益小天使”垃圾分类手工制作大赛和品牌名称和品牌吉祥物征集等特色活动，提升居民垃圾分类意识，积极引导居民参与垃圾分类。正式发布武进区品牌名称：“分类‘武’在行”和品牌吉祥物“箱仔”。上半年，全区开展垃圾分类宣传155场次、培训16场、发放宣传资料29523份。

4、加强分类执法，确保规范运行。严格按照《常州市生活垃圾分类管理办法》开展垃圾分类执法。截至2023年5月底，各乡镇综合执法局共进行行业指导738次，进行执法检查147次，立案查处违反《常州市生活垃圾分类管理办法》的行为29起。

5、强化监督管理，严格分类处置。一是生活垃圾全量无害化处置。截至6月19日，全区共产生生活垃圾 27.20万吨，其中焚烧处置23.69万吨，安全填埋 3.51万吨，生活垃圾无害化处理量达到100%，全区生活垃圾实现日产日清。二是餐厨废弃物收运平稳运行。截至6月19日，累计收运餐厨废弃物1.93万吨，开展餐厨废弃物联合整治4次，发现并督促、整改不规范处置现象20起，所有问题全部整改闭环。三是建筑装潢垃圾规范处置。上半年累计资源化处置建筑垃圾22万吨。四是有害、大件等垃圾分类处置。截至6月19日，有毒有害站今年共接收有害垃圾315.8千克。大件站今年接收床、沙发、桌椅等各类大件垃圾共计727件，经压缩处置后折算25.46吨。五是填埋场运行平稳、达标。上半年夹山填埋场共填埋处置全市生活垃圾4.14万吨、残（固）渣0.13万吨、稳定化飞灰1.93万吨；渗滤液总处理量7.55万吨；填埋气总发电量1028万度，收集利用填埋气约694万m³。

（七）坚持建管并举，提升环卫基础设施

1、加快推进基础设施建设。一是加快推进马杭转运站改造提升。马杭生活垃圾转运站新建工程项目目前为建设审批及勘察设计阶段，预计年底完工。建成后该区域生活垃圾日处理量由原来的20t/d提升至200t/d，从而能够缓解城东片区生活垃圾转运压力。二是积极落实城南转运站渗滤液处置项目。项目设计处理规模为80t/d，目前已完成MBR箱体设备安装、内部防腐材料施工及相关配套设施焊接，完成配套辅房安装，电力扩容也已完成供电局验收并成功送电，正进行设备调试。三是持续推进夹山填埋场转运站建设。本项目结合武进周边区域发展需求、现状场地的条件，对夹山填埋场临时垃圾中转站进行修缮。夹山填埋场临时垃圾中转站修缮项目改造面积为442平方米，目前已基本完成土建施工，地坪浇筑保养阶段。

2、切实加强设施日常管理。一是加强转运站日常管理。上半年合计转运垃圾11.37万吨，日均转运生活垃圾632吨，保证了城区生活垃圾的日产日清。二是加强公厕、果壳箱管理。上半年对城区57座公厕设施进行查漏补缺，对破损果壳箱进行及时出新，共计固定果壳箱 25 只，更换26只，有效维护设施完好。三是加强卢西填埋场管理。截至6月19日，共抽运处理污水 3914吨，同时，定期组织专业的检测单位对场内外地下水、渗滤液、废气进行监测，确保场内环境安全。

（八）强化政治领航，持续深化党建根基

1、高站位谋划，夯实党的建设“桥头堡”。一是落实党建工作制度。制定下发《2023年武进区城管局党建工作要点》及《武进区城管局开展党员教育“五抓五促”行动的实施方案》，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，构建多层次、立体化的党员教育工作体系，切实增强党员教育的针对性、实效性。坚持落实领导干部基层联系点、党支部联系点等制度，督促班子成员充分履行“一岗双责”。二是坚守意识形态阵地。严格执行《武进区城市管理局意识形态阵地管理办法》，加强意识形态阵地的规划和管理。用好党组中心组理论学习，分析研判城管领域意识形态工作，上半年开展意识形态研判分析1次。充分利用学习强国、今日武进、武进党建云平台、武进城管微信公众号等各类新闻传播媒介，唱响城管好声音、展示城管好形象。

2、高效率实施，锻造城市管理“铁班底”。一是技能培训走深走实。组织开展武进区基层综合执法人员能力提升培训班，全面提升基层执法人员法律素养和执法能力水平,努力锻造政治信念坚定、业务技能过硬、执法行为规范的基层综合行政执法队伍。二是基层实践见行见效。以党员教育“五抓五促”行动为契机，持续深化读书活动，推进青年干部读书、“书记荐书”等活动，发挥“城管讲堂”宣讲品牌效应。与旷达集团开展党工建结对指导，联合组织“礼赞二十大 思辨正青春”辩论赛，为新时代青年干部展示自我提供平台、搭建舞台。

        3、高要求落实，念好廉洁自律“紧箍咒”。一是落实全面从严治党责任。局党组讨论并通过《关于成立区城管局全面从严治党工作领导小组的通知》、《区城管局2023年全面从严治党主体责任清单》，坚持将全面从严治党工作纳入总体工作布局，推动责任清单工作机制落地生根，持续推进“清廉机关”建设。二是持续整顿纪律作风。组织全局干部职工严格对标排查廉政风险点，制定风险防范措施，健全完善内控机制，加强对关键岗位、重点领域的廉政风险防控。严格落实《工作作风问责实施办法》，上半年机关纪委共开展监督检查100余次。

二、存在的主要问题

上半年，在全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下三方面：

       （一）镇域综合执法有待加强

当前镇域综合行政执法履职尽责意识不强，执法规范化水平有待进一步提高，镇域综合执法队伍与区级相关部门执法协作机制需要进一步强化。尤其是当前各镇综合执法力量薄弱，执法任务繁重，执法手段单一，部分执法事项调查取证困难，以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠执法检查，或者在接受监督检查时弄虚作假现象比较突出，较大程度影响了执法办案效率和执法工作权威性。

      （二）城市长效管理未达预期

一季度全区城市长效综合管理考核仅排名全市第六，较上年成绩排名有较大下滑，当前主要存在事部件问题数量多、清扫保洁问题突出、专业部门评价薄弱以及案卷处置随意性大等问题，长效管理水平还需要进一步提高。

      （三）部分建设项目推进缓慢

上半年我局工作整体向前有序推进，能对照目标任务扎实推进，但是仍有部分工作推进缓慢，如美丽街区建设，因初定的“淹城美丽街区”建设项目初步方案设计，经区政府评审后，与区政府未来五年建设规划相冲突，为避免重复建设资源浪费，决定将美丽街区建设区域定为西太湖星湖街区，由于选址变更，后续建设需进一步加快速度。

三、下半年工作部署

      （一）紧抓项目建设再提速

          1、指导建好美丽街区。根据区政府专题部署，“星湖美丽街区”建设项目将由西湖街道负责具体实施，我局将做好全过程监督指导工作，协助西湖街道加紧准备开工前各项手续办理，加强工程施工组织，确保今年12月份项目达标完成验收。

2、持续推进菜场改造。今年23家菜市场改造任务现已完成4家，下一步将积极推动其余19家菜市场改造提升，做好与属地政府对接，及时掌握还未开展施工的11家菜市场进度，协助属地政府做好论证工作，协调解决相关困难，确保年底全部改造完成。同时，持续开展菜市场专项考核，推动菜市场内部及周边环境提升。

         3、加快转运站改造提升。继续推进马杭转运站建设土建招标计划、施工建设及其他相关事宜，确保年底前竣工。做好对城南转运站渗滤液处置项目，完成渗滤液设备安装并投入使用。完成夹山填埋场（雪堰）转运站建设、设备进场安装及调试验收等事宜。

（二）实现垃圾分类再深化

1、紧盯进度要求，确保目标任务按期完成。对照《江苏省垃圾分类小区评价标准（修订版）》，以“四分类+三定一撤”为基本要求和“硬件齐、管理强、效果优”为标准，9月底前完成江苏省下达的达标小区创建任务54个。在居民小区垃圾分类稳定开展的基础上，将小区督导、巡查等人员配置逐步由第三方移交至物业，实现物业自主管理。

2、集中精力，确保示范试点创建高质高效。一是做好示范试点创建的监督指导。根据省达标小区评估标准编制台账模板，指导属地做好台账编制工作。二是积极开展示范试点建设。鼓励采用定时投放、撤桶并点或定时定点投放等模式，引入智能化设备、信息化管理、市场化运行等手段，创新开展生活垃圾分类。

3、完善配套体系，落实分类运行管理。一是抓好已建成垃圾分类点位的规范运行。对照《常州市生活垃圾分类管理办法》，落实垃圾分类制度，压实垃圾分类主体责任，强化监督考评和执法保障。二是抓好已投运分类处理设施的日常管理，确保已建成的大件垃圾、农村易腐烂垃圾、园林绿化垃圾等分类设施规范运行。三是抓好分类垃圾收运专项处置，建立全区生活垃圾分类再生资源回收服务站点与“两网融合”体系建设，努力促进全区垃圾分类成效。

（三）推进长效管理再提升

1、以清扫保洁为“切入点”，压实日常管理责任。督促相关单位严格落实环卫保洁责任，明确职责范围，加大保洁力度，尤其加强对小区周边沿街商铺物业公司的监管，提升保洁标准。同时，对向社会公众开放、供公共使用和活动的退红线区域，纳入道路一体化，即实施“墙到墙”管理，实现保洁全覆盖。

2、以绿化管养为“突破口”，补齐专业考核短板。开展绿化专项整治工作，督促绿化管养单位对存在的枯死、空秃等，抓紧进行清理、补种；开展拉网式检查，对长效管理考核重点树体钉钉子、缠绕铁丝等，提前进行清理，避免现场考评扣分；严格对管养单位、人员的考核，推行目标管理，定期开展业务技能培训、学习，明确管养及长效管理要求。

3、以专项行动为“主抓手”，形成攻坚提升合力。对阳湖世纪苑南苑、华都馨苑、大通东路（湖塘老街段）等重点区域考核中暴露的突出问题，有针对性地开展专项治理；结合典范性文明城市创建，深入开展非机动车、不文明养犬、物业管理等15项专项整治，促进城市面貌整体提升。

（四）推动执法改革再深入

1、筑牢执法队伍依法行政意识。为加强执法信息化建设，提高执法信息化、智能化水平，以湖塘镇为试点，建立统一的执法办案系统，进一步优化执法方式、规范执法行为、提升执法效能。引导执法人员在破解市容管理难题、重点整治工作推进上坚持依法执法原则的习惯养成，筑牢坚守法律底线意识，积极探索创新执法方式。

2、开展综合行政执法能力提升。坚持以问题为导向，深入开展常态化、多元化、点餐式的执法培训广泛开展执法大练兵、执法技能竞赛、“精武执法论坛”、典型案例征集、优秀案卷评查等活动，持续营造执法能力建设比学赶超的良好氛围，全面提升全区镇域综合行政执法队伍综合素质和执法办案实战能力。

3、夯实城管执法队伍品牌根基。以今年“建队二十年 奋进新征程”系列活动为契机，继续贯彻上级“强转树”的相关要求，深化5A级等级评定和“一队一品”创建工作，继续组织基层中队每周开展队列及体能训练，关注引导队员心理健康，切实锻造一支纪律严明、作风过硬的城管铁军。