关于印发2023年全区农业农经工作要点及条线工作要点的通知
各镇（街道）农村工作局、北区工作组财经管理科，局各科（办）、中心（所、队、供销社），局属场圃：
现将《2023年全区农业农经工作要点》及各条线工作要点印发给你们，请各单位根据工作实际，认真贯彻落实。
附件：1. 2023年农业农经工作要点
2. 2023年全区农村改革工作要点
3. 2023年全区农业农村法治工作要点
4. 2023年全区农村人居环境改善提升工作要点
5. 2023年全区农村经营管理工作要点
6. 2023年全区种植业工作要点
7. 2023年全区畜牧兽医工作要点
8. 2023年全区水产工作要点
9. 2023年全区农业科技教育工作要点
10. 2023年全区农业产业化工作要点
11. 2023年全区农业机械化工作要点
12. 2023年全区农产品质量安全监管工作要点
13. 2023年全区数字农业农村工作要点
14. 2023年全区农业综合行政执法工作要点
15. 2023年全区农村供销合作工作要点
16. 2023年全区农村集体资产和财务管理工作要点
17. 2023年全区农田建设管理工作要点
18. 2023年全区农林场圃工作要点
常州市武进区农业农村局
2023年4月17日
附件1
2023年农业农经工作要点
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、市、区农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于三农工作的重要论述，紧紧围绕市委“532”发展战略，铆足干劲，攻坚克难，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，开展“六聚六提”行动，推进农业农村现代化，为加快建设农业强区而努力奋斗。
一、聚焦粮食安全，开展涉农安全提档行动
1、抓好农产品稳产保供。扛起粮食安全政治责任，科学盘活资金、土地资源，分类实施引导退草还耕、退经还粮，促进农村土地适度规模流转，不断提高基层粮食种植积极性，加快恢复粮食面积。扎紧“米袋子”，拎好“菜篮子”，端稳“肉盘子”。全年粮食播种面积稳定在10万亩以上，总产0.99亿斤以上；蔬菜播种面积达7.4万亩左右；能繁母猪最低保有量0.45万头。夯实农业发展基础，建成国家级高标准农田0.55万亩以上，打造高标准农田示范区。
2、提升农产品质量安全水平。持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，促进农业科学用药，提升农产品定量抽检频次，年内完成定量抽检千人1.7批次，确保全年农产品例行抽检合格率不低于98%，力争新增四星级以上乡镇监管站不少于1个。建成武进农安智慧监管平台，实现网格化+数字化精准监管。
3、保障农业安全生产。巩固提升农业安全生产专项整治三年行动成效，围绕农机、渔业等重点行业条线，持续压实部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，加大农业安全检查和监管力度，完善农业自然灾害防御机制，加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，持续推进农业安全生产治理体系和治理能力现代化，促进安全生产工作从行政主导向依法治理转变，从经验管理向制度管理转变，从事后处置向源头防范转变。
4、做实动植物疫情防控。扎实开展动物疫病防控，重大动物疫病应免畜禽免疫率达到100％，犬类狂犬病应免尽免，免疫畜禽抗体合格率达到70％。加强水生动物疫病监控，开展测菌用药，发布药敏公报。构筑植物检疫狙击屏障，重大植物疫情处置率达100%。
二、聚焦富裕兴旺，开展农业产业提质行动
5、建好种源农业。全力推动武进水稻育种高质量发展，建设优势育种基地和品质分析实验室，引导构建特色高效的种业科技创新体系，年内新审定水稻新品种10个，优质食味品种种植面积占比75%左右。全力支持立华牧业发展，加大对列入国家、省级畜禽遗传资源保护名录的“雪山鸡”保护开发力度，完善油用牡丹种质资源库建设，加大水产良种体系建设。
6、壮大品牌农业。精心培育“阳湖果品”“滆湖鲜”“夏溪花木”等农业特色品牌，强化“二品一基地”农产品认证创建，全区绿色优质农产品占比保持在66%以上。办好农民丰收节、阳湖果品节、年货节等节庆活动。实施“武进农家”农业品牌矩阵打造三年计划，推动“阳湖粮心”水稻集体品牌落地，打造“WU家花园”园艺品牌，在“阳湖吾家菜”基础上打造区内首个“吾家小院”，推出“阳湖有礼”应季伴手礼，持续强化武进农业品牌印象。
7、做优绿色农业。高起点建设滨湖现代农业产业园，完成一期灵台村4000亩高标准渔业基地建设。全力推进国家农业发展绿色先行区建设，探索建立绿色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字体系，总结形成一批不同生态类型、不同作物品种的农业绿色发展典型模式。有力有序推动全区池塘生态化改造，探索水产绿色发展新模式。
8、发展设施农业。实施特色农业机械装备高质量发展行动，建设“全程机械化+综合农事”服务中心3家，建成市级粮食生产“智能化”农场1家，建设市级特色农业生产全程机械化示范基地2家，高水平建成省农业生产全程全面机械化示范县。
9、创新融合农业。发挥农业龙头企业带动效应，布局原材料生产端，延伸产业链条。立足村镇文化，持续推进雪堰片区、南环线片区、环滆湖片区农旅资源整合，打造一批有特色的农事体验线路，构建以三个片区为主的武进“农家地图”。整合资源，结合活动，打造“集市经济”。推出“一镇一场”计划，重点支持“小特新”体验式家庭农场建设。实施休闲农业精品培育行动，全力争创全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），全年休闲农业和乡村旅游接待人数250万人次左右，综合营收力争突破5亿元。
10、做特智慧农业。以数字驱动乡村发展为战略核心，以点带线、以线促面，稳步推进。建设一批数字化创新引领强的智慧园区，树立一批智能化水平先进的数字化农场标杆，辐射一批提升改造意愿强的中小规模农户。推进省级数字乡村项目建设，建成武进农安智慧监管平台，进一步提升全域监管水平及服务能力。
三、聚焦宜居宜业，开展和美乡村建设行动
11、推动农房更新改善。集约利用农村土地资源，拓展城乡发展空间，配套完善公共服务，稳慎推进村庄提升类、易地新建类和融合拓展类多元化农房更新改善，加快农村“户有所居”向“户有宜居”转变步伐。重点加强农民自建区规划建设和村庄原址集中提升试点。年内完成农房更新改造3500户以上。
12、优化农村人居环境。按照全国文明典范城市创建融合考评要求，深入开展以“一美三清四治五有”为主要内容的农村人居环境整治提升工作，组织实施村庄垃圾清理专项行动，健全落实全覆盖、随机性的考评机制，不断完善“红黑榜”制度、现场督查回访制度、考评结果奖惩运用制度，持续改善提升农村人居环境。同时，有效巩固提升农村厕所革命成果，在行政村公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所新改建力度，全年新改建农村公厕32座。
13、扮靓特色美丽乡村。健全完善美丽乡村建设政策，协调打造“春赏花、夏品桃、秋采桔、冬品酒”的太湖湾雅浦板块美丽乡村建设，积极培育一批立足乡土社会、富有地域特色、承载乡韵乡愁、体现现代文明的市美丽乡村项目。全力实施省“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）生态宜居美丽乡村示范建设，年内10个村达到省生态宜居美丽乡村示范建设标准。
14、强化农业污染治理。实施化肥农药减量增效行动，年化肥用量较2020年减少2.0%，农药用量较2020年减少1.5%；做好两废回收，农用包装废弃物回收实现重点涉农镇全覆盖，无害化处置率达100%，废旧农膜回收率达90%以上，助力城乡有机废弃物示范区建设；推进农田灌排系统生态化改造，加强水产养殖尾水治理和投入品监管，畜禽粪污利用率达98%以上；强化农村分散式生活污水处理工程运维，确保设施正常运行率达85%以上；探索农作物秸秆、蓝藻资源化处置新途径，秸秆综合利用率达97%以上。
四、聚焦重点环节，开展农村改革提能行动
15、稳慎推进宅基地制度改革。围绕12个改革重点课题36项任务清单，深化推进“农村宅基地制度改革和乱占耕地建房（住宅类）专项整治”两项试点工作，聚力打造改革特色“武进样本”。形成全区宅基地基础信息调查成果，加快推进住宅类整治补充调查和问题图斑处置工作。加强镇级集体经济组织建设，完善宅基地所有权、资格权主体层级上升调整机制，畅通农民跨村使用宅基地建房路径。探索创新宅基地（农房）跨组互换、流转机制。全面推行宅基地和建房线上审批与不动产权属登记数字政务集成管理机制。开展宅基地建房审批档案全流程电子化管理模式。探索创新闲置宅基地（农房）差异化盘活利用实现路径。全域推行“网格化+APP”宅基地数字化监管执法模式。
16、深化开展水稻稳产保供农村生态补偿集成改革。以“稳产保供、绿色生产”为目标，不断完善农村生态补偿、防止耕地“非粮化”、绿色生态防控等体制机制，扎实推进改革试验，积极地试、大胆地闯，努力破解粮食面积萎缩、种粮积极性下滑等难题，为打造新时代更高水平的“鱼米之乡”探索经验。
17、创新推动农产品质量监管机制改革。深化拓展农产品质量安全精准监管改革，加速“数字化+网格化”进程，构建以村级服务站为最小网格单元的“区-镇-村-站”四级网格精准监管体系，在全区实现村级服务站点有机覆盖。探索完善农安监管制度，形成纵向到底，横向到边，交流顺畅，协作有力的农安监管机制。
18、深化承包地“三权分置”改革。推进承包地“三权分置”并行，逐步形成层次分明、结构合理、平等保护的承包地“三权分置”格局。落实好集体所有权，丰富集体所有权实现形式；稳定农户承包权，赋予农户对承包地占有、使用、收益等用益物权权能，确保承包关系保持稳定并长久不变；放活土地经营权，创新土地经营权入股经营模式，鼓励引导村集体集中流转土地种植水稻，稳步提升农业适度规模经营水平。
19、深化农村集体产权制度改革。巩固提升农村农村集体产权制度改革成果，积极探索推进村民委员会与村级集体经济组织分账管理改革试点，实行村民委员会与村级集体经济组织职能分开，进一步完善农村基层党组织领导的村民委员会与村级集体经济组织运行机制；逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制，产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制，体系健全、科学有效的村级财务核算监督机制，保障全面、合理统筹的农村公共服务各级财政与村级集体经济组织分担机制。
20、强化农业综合执法。巩固好农业综合执法改革成果，坚持不懈打好“十年禁渔”持久战。加强区镇联动执法，加大专项执法整治力度，坚持日常执法与突击行动相结合，严厉查处农业违法行为，形成一批典型案例。
五、聚焦百姓福祉，开展民生幸福提级行动
21、发展新型农业经营主体。推进新型农业经营主体规范化建设，加大龙头企业培育扶持力度，支持新型农业经营主体提档升级，区级以上农业产业化龙头企业年销售（交易）额突破350亿元。探索建立更加有效、更加长效的利益联结机制，确保农民朋友持续获益。
22、强化惠农教育支持。加强政银保担间沟通，研究各项强农惠农政策，提升政策知晓率，让更多优质农业企业有机会享受惠农政策。组织农企资本对接活动，积极争取农业产业发展投资基金和乡村振兴基金支持。推动新一轮政策性农业保险工作平稳开展，确保市场化运作模式下不漏保。加大政策性农险的宣传力度，提升农户参保积极性。组织实施各级高素质农民培训1700人，推进新型职业农民制度改革拓展，抓好培训质量效能提升，不断发展壮大高素质农民队伍，为乡村振兴和农业农村现代化提供有力的人才支撑。
23、壮大农村集体经济。研究出台促进农村集体经济发展政策文件，探索实施村级集体经济发展新定位、扶持新模式、运行新机制，引导具备条件的村采取共建、联建、参股等经营模式，参与标准厂房、仓储、商铺等项目开发建设，积极开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等增收途径，不断增强村级集体经济高质量、可持续发展动能，努力提升村集体组织的村庄经营能力、带民致富能力，年内力争全区农村集体经营性收入增长3%，新增经营性收入超500万元村12个。
24、加强农村三资管理。继续推进集体财产管理数字化改革，创新开展农村集体“一户三权”数字化集成管理改革试验，率先推广使用省农村集体资产智慧监管服务平台，建立健全集农村集体经济组织信息、成员动态管理、股份权益保障、资产管理运营、财务核算监督、产权流转交易等为一体的农村集体财产监督管理服务体系，实现农村集体资产资源“一张图”管理，提升集体财产数字化管理水平。
25、建强供销服务体系。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在乡村振兴、共同富裕建设中的独特优势和重要作用，突出“十百千万”工程主题，加强供销组织建设、加力为农服务网络建设、加快合作共富机制建设，年内建设农村综合服务社6家，培育金牌农产品经纪人45名，建设特色产业农合联1个，持续带动农民增收致富。
26、推进涉农领域维稳。扛实信访维稳工作责任，加强涉农信访维稳。全面提升涉农不稳定因素的排查水平，排查清理各类不稳定因素和疑难信访问题。努力把矛盾化解在基层，多举措确保农业农村和谐稳定。落实扫黑除恶长效监管机制，持续巩固工作成效，切实维护农村社会平安稳定。
六、聚焦组织建设，开展为农服务提优行动
27、全面加强党的建设。抓实支部管理，完善党支部工作联系点制度，实施党支部、党员差异化积分考核管理，积极创建支部工作名片和五星党组织，打造“一支部一品牌”。加强意识形态工作，抓牢党员教育，组织好基层干部培训工作，打造具有农业农村特色的优秀微党课。抓强“乡村振兴红盟”建设，结合“三农先丰”党建品牌打造，在更大范围、更宽领域、更深层次构建党建共建联建平台。建设“五亮五优工程”，在水稻所打造党建展馆和田间课堂基地，传承弘扬武进水稻育种精神。
28、从严抓实作风建设。加强党风廉政建设，健全完善廉政风险防控机制，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日和警示教育等制度；加强“一岗双责”落实，提高党员干部廉政认识和“红线”意识，切实从源头上预防和减少违纪问题的发生，切实引导党员干部职工担当作为。
29、有力提升法治建设效能。全面落实法治政府建设第一责任人制度，严格落实依法行政，执行重大行政决策程序规定，加强规范性文件的合法性和公平性审查。加强学法考法，全面提升系统干部的法治思维和依法行政能力。
30、科学统筹涉农资金。统筹整合各项涉农资金，完善惠农政策措施，重点在乡村建设、园区建设、产业发展上做足文章，持续打造省、市先进典型，逐步构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的统筹整合长效机制。
31、不断完善人才队伍建设。加强系统干部职工队伍建设，通过招考、引进等形式，加强优秀人才储备；提升全系统干部职工专业能力、实践能力、服务能力，全面提升综合能力。强化中层干部、年轻干部的培养管理，推动工作提效。加强乡土人才培养，加强农业乡土人才引育基地建设，推进农业乡土人才培育、引进；广泛宣传动员乡土人才职称申报，积极申报“333”人才工程、省“三带”人才，挖掘“双创团队”“潜力股”。
附件2
2023年全区农村改革工作要点
2023年，全区农村改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托全国和省农村改革试验区“两大平台”，系统谋划农村综合性改革试点试验，推动农村改革在广度和深度上拓展，为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村高质量发展增添新动能，力争为全国全省面上改革创造更多“武进经验”“武进做法”。
一、持续深化农村宅基地制度改革
完善宅基地所有权行使制度机制，创新宅基地所有权主体层级上升机制，促进镇域土地资源要素统筹利用和自由流动。探索闲置宅基地（农房）盘活利用路径，积极引导各类村庄利用自身优势盘活闲置宅基地（农房）开展农房统一流转租赁，发展农耕农旅文化产业、耕读教育和休闲康养等。纵深立体推进全区宅基地“放管服”数字化改革，全面构建“综合信息系统管理、两点一线数据跑路、线上流转层级审批、部门联动信息共享、闭环运作一网覆盖”的宅基地全要素数字政务集成管理体系。巩固利用宅基地“网格化+APP”监管试点成果，全域推行村级协管、镇级监管执法机制，建立宅基地监管全覆盖群防体系。
二、持续推进以村级服务站（点）为最小网格的农产品质量安全监管机制改革
开发建成武进区农产品质量安全智慧监管平台，将农产品质量安全监管员和协管员工作指导、任务考核、数据上报、问题处置、风险预警、指挥决策等功能全部纳入平台管理，全面推广农产品胶体金检测技术，加强对吡虫啉、多菌灵、克百威、腐霉利、喹诺酮类、磺胺类药、硝基呋喃等高风险农药的精准检测，并推动企业自检，扩大监测覆盖面。持续开展村级服务站（点）建设，构建完善“区、镇、村、站（点）”四级监管网格，建立农产品质量安全服务站长效运营机制，进一步明确村级服务站的工作内容，完善管理制度，补齐监管漏洞，打造监管闭环，确保村级服务站发挥最大作用，实现农产品监管的“数字化+网格化”。
三、持续推进水稻稳产保供生态综合补偿机制集成改革
以“稳产保供、绿色生产”为目标，不断完善农村生态补偿、防止耕地“非粮化”、绿色生态防控等体制机制，优化水稻生态补偿的主体、客体、对象、方式等内容，提出适合武进的水稻稳产保供生态补偿路径选择，形成完善的水稻稳产保供生态补偿政策体系。进一步探索绿色生态防控机制、水稻生态循环种植机制、生物农药零差价配供机制等，努力破解粮食面积萎缩、种粮积极性下滑等难题，为打造新时代更高水平的“鱼米之乡”探索经验。
四、持续深化农村集体资产集成管理改革。将群众关注的集体固定资产和资源性资产、农户承包地、农村宅基地等的基础信息、经营信息、相关第三方信息全部数字化登记，形成全面直观、详细完整的农村集体资产“家底图”，实现对农村各类资产、资源的集成化、精细化管理。以集体资产监管平台为基础，将土地承包管理、宅基地管理信息平台数据整合纳入统一的集体资产管理数据中心，消除信息化管理平台孤岛，汇聚农村土地承包经营权、宅基地资格权、集体经济组织成员权等相关权属信息，聚焦群众反映问题较为突出的地区，运用大数据预警分析技术，穿透式发现存在的遗留问题，有效保障集体经济组织成员合法权益。
附件3
2023年全区农业农村法治工作要点
2023年区农业农村法治建设工作的总体要求是：全面贯彻习近平法治思想，按照区委区政府决策部署，围绕中心工作，依法履职尽责，充分发挥法治在助推乡村振兴、农业农村发展、化解基础矛盾等方面的作用，为乡村振兴、农业农村现代化建设提供良好的法治环境和有力的法治保障。
一、总体目标
2023年我区农业农村法治工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要的要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推进农业农村法治建设，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为全面推进乡村振兴提供有力法治保障。
二、重点工作
（一）夯实法治政府建设基础
1.强化法治思维和依法行政能力。根据《常州市武进区贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》文件要求，落实“党政主要负责人作为第一责任人”的法治政府建设责任制。提高农业农村系统干部法治观念和意识，部门领导牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，切实增强宪法法律至上意识、权力法定意识、权责一致意识，带头尊崇法治、学习法律，带头遵纪守法、依法办事，做尊法学法守法用法的模范。高度重视局领导的法治观念树立和法治素养培育，推动局领导学法的制度化、常态化，落实党组会议学法制度，局党组中心组学法每年不少于2次。着力提升农业执法主体农业执法大队的执法能力和依法行政能力提升，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、奋发有为的普法宣传队伍。加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训，大力提升培训实效性和针对性，执法人员学法每年不少于30个学时。
2.提高普法的针对性和实效性。认真落实“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“乡村振兴”“法律护农进万家”等重点工作开展普法，丰富活动载体和形式。认真贯彻落实农村学法用法示范户培育工作相关工作，以推进乡村治理体系和治理能力现代化为主线，以增进农民群众的法治获得感和幸福感为目标，开展农村学法用法教育，全面推进农村学法用法示范户培育，确保2023年底全区农村学法示范户认定覆盖率达到100%。
（二）提升依法行政决策能力
3.规范重大行政决策行为。遵循重大行政决策程序规则，全面开展重大行政决策目录化管理，落实重大行政决策合法性审核制度，做好社会稳定风险评估工作。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论等法定程序，做好重大行政决策的执行和效果跟踪，进一步健全并严格实施重大决策责任追究。
4.加强行政规范性文件管理。根据《省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》具体要求，加强行政规范性文件合法性、公平性审查，提升法律意见的质量，提高规范性文件制定水平。加强行政规范性文件备案审查，所制定的规范性文件按要求报送备案。按要求组织开展行政规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布。
5.充分发挥政府法律顾问作用。根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的具体要求，进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问及公职律师在农业法治建设中的积极作用，在日常工作中常态化使用法律顾问服务，促进法律顾问工作规范管理。
（三）严格规范公正文明执法
6.深化农业行政执法体制改革。进一步厘清农业综合执法与行政许可、行业管理、技术支撑等部门间的职责。做好宅基地执法权下放改革工作，并做好执法权下放执行情况的跟踪评估。进一步完善已下放行政执法权的指导目录和自由裁量，指导乡镇综合执法局规范办理农业行政处罚案件。
7.推进行政执法规范化建设。严格执行行政组织和行政程序法律制度，全面落实行政执法责任制。执行严格的行政执法程序，根据新修订《行政处罚法》要求，全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、信息透明、程序规范。不断提升和改进执法方式，推广柔性执法，努力做到宽严相济、法理相容。开展新修订种子法、农产品质量安全法、农业行政处罚程序规定等法律法规规章的培训。执行重大行政处罚事项目录公开，重大行政执法案件落实法制审核和集体会商程序。
8.依法有效化解矛盾纠纷。履行法定职责过程中积极引导群众通过行政复议等法律手段依法表达诉求、维护权益、化解争议。积极应对行政应诉和复议工作，认真做好答辩举证工作，依法执行生效裁判，认真落实司法建议。切实履行起农业农村部门法定的行政调解和仲裁职责，规范开展行政调解和仲裁，及时化解矛盾纠纷，切实维护农民群众合法权益。
（四）提升政务服务效能
9.持续推进“放管服”改革。持续推进“证照分离”改革，进一步优化营商环境，提升政务服务能力。动态调整权力清单，继续厘清部门交叉职责边界，落实事中事后监管措施。完善政务服务网平台办事指南的标准化、规范化。
10.优化创新监管方式。做好农业农村监管事项目录清单的管理，持续开展“双随机、一公开”监管，实现本单位“双随机、一公开”监管常态化，积极开展跨部门联合“双随机”。探索开展农资经营分级监管机制，充分利用互联网、大数据等技术手段，提高监管信息化水平。
附件4
2023年全区农村人居环境改善提升工作要点
全面贯彻中央和省、市农村人居环境整治提升文件精神和工作部署，积极按照《全区农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021-2025年）》《关于深入开展农村人居环境整治提升行动 扎实推进生态宜居美丽乡村建设的实施意见》的要求，切实立足“最美湖湾城”的定位，深入推进以“一美、三清、四治、五有”为重点内容的农村人居环境整治提升行动，持续改善提升农村环境质量，全面建设生态宜居美丽乡村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
一、健全完善考核工作办法
及时出台新的《武进区农村人居环境整治提升与维护工作考核办法》，切实按照典范性文明城市创建融合考评的要求，进一步调整优化农村生活垃圾治理、治理农村厕所粪污、治理农村生活污水、治理农业废弃物、提升村容村貌、提升建设和管护水平等类别的考核指标，重点加强对村委周边沿线环境、中心自然村环境和农村公厕的检查考评，持续落实全覆盖、随机性的考评机制，积极健全完善“红黑榜”制度、现场督查回访制度、考评结果奖惩运用制度，切实发挥镇级的主导作用和村级的主体作用。
二、扎实推进生态宜居美丽乡村建设
持续加大美丽乡村建设力度和统筹水平，协调推进太湖湾片区雅浦板块核心区美丽乡村建设，加快培育一批立足乡土社会、富有地域特色、承载乡韵乡愁、体现现代文明的市美丽乡村、省特色田园乡村后备项目。对标省生态宜居美丽乡村示范建设标准，充分发挥党建、群团作用，组织实施“三美一高”（生态美、环境美、人文美、管护水平高）生态宜居美丽乡村示范建设，力求加快形成串珠成链、连线成景、特色鲜明的“新江南水乡”美丽风景基本形成，年内力争有10个以上行政村达到省生态宜居美丽乡村示范建设标准。
三、巩固提升农村厕所革命成果
持续巩固农村无害化户用厕所全覆盖成果，重点加强以化粪池盖板破损、外溢渗漏、违规直排等为重点的农村户厕检查工作，加快形成“农户主体、镇村落实、行业指导”的维护管理格局。重点督促各行政村加强农村公厕的日常管理，确保内部干净、整洁、无明显异味，无乱张贴、乱涂写现象，并对旱厕和露天粪坑等有害厕所保持动态清零打压态势。在行政村公共厕所全覆盖基础上，加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所新建、改建力度，统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理有效衔接，鼓励各地结合实际推动粪污就地就农消纳、综合利用，全年共新改建农村公厕不少于30座。
四、常态实施村庄清洁行动
结合重大节庆和美丽庭院示范创建活动，引导各镇（街道）、村积极开展常态化的村庄清洁行动，及时清理农村积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理，切实解决私搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画问题，推动村庄清洁向屋内庭院、村庄周围拓展，推动村庄清洁行动制度化、常态化。
五、严格开展现场检查考评
按照行政村全覆盖的要求，采取现场抽签确定检查自然村的方式，分季度组织开展检查考评，确保检查考评的全面性、科学性、公平性。同时，引导各地做好市暗访检查、现场检查的迎检准备，督促镇、村对市、区检查考评发现的问题进行整改，年终根据全年度综合绩效情况评定出一批示范村、优秀村、优良村，并进行分类奖补，切实发挥先进的引领作用，确保农村人居环境持续改善提升。
六、引导群众提升卫生意识
充分借助广播电视、报刊杂志等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台，加大相关政策文件、标准规范的宣讲以及工作成效、典型范例的宣传，加快形成全社会关心和支持农村人居环境整治提升的良好氛围。鼓励开展移风易俗活动，引导村民明道德、讲文明、改陋习、树新风，摒弃乱扔乱贴、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱种乱养等不文明行为，推动养成文明健康、绿色环保生活方式，提高农村居民健康卫生素养。
七、深入探索长效管护机制
紧密结合乡村治理体系建设，引导有关村探索实施积分制、农户合理付费等农村人居环境长效管理工作机制，切实通过村民自治、村规民约的形式，有效落实“门前三包”责任制、群众监督工作制，鼓励聘请村组义务监督员，开展自然村全覆盖、常态化巡查，切实提高村民参与和维护村庄环境卫生的主人翁意识，加快形成农村人居环境共谋、共建、共管、共评、共享的良好局面。
附件5
2023年全区农村经营管理工作要点
围绕加快推进全区农业农村现代化进程，积极贯彻落实强农惠农政策，深入实施农村基本经营制度改革，持续加强农村土地承包管理，着力夯实农业农村发展基础。
一、深化三项改革试验，促进农村经营机制创新
1、深化农村集体产权制度改革。巩固提升农村农村集体产权制度改革成果，按照《关于做好村（社区）股份合作社换届工作的指导性意见》要求，做好2023年任期届满的村（社区）股份合作社换届选举工作和农村集体产权制度改革归档工作；积极探索推进村民委员会与村级集体经济组织分账管理改革试点，实行村民委员会与村级集体经济组织职能分开，进一步完善农村基层党组织领导的村民委员会与村级集体经济组织运行机制；逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制，产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制，体系健全、科学有效的村级财务核算监督机制，保障全面、合理统筹的农村公共服务各级财政与村级集体经济组织分担机制。
2、深化水稻稳产保供农村生态补偿集成改革。以“稳产保供、绿色生产”为目标，不断完善农村生态补偿、防止耕地“非粮化”、绿色生态防控等体制机制，扎实推进改革试验，积极地试、大胆地闯，努力破解粮食面积萎缩、种粮积极性下滑等难题，为打造新时代更高水平的“鱼米之乡”探索经验。
3、深化承包地“三权分置”改革。开展农村土地规模流转及“三权分置”改革，规范土地经营权流转，做好土地承包合同日常变更管理。
二、推进两件为民实事，提升农民群众获得感
1、推进农村生态补偿工作。认真做好农村生态补偿考核的牵头协调工作，加大农村生态保护监督考核力度，做好数据信息更新、汇总分析和考核结果审核，严格按照资金管理办法发放补偿资金。加强全区农村生态补偿工作调研评估，定期开展补偿资金专项使用管理情况的检查，规范农村生态补偿工作台账资料管理。
2、推进村级公益事业一事一议财政奖补。深入实施村级公益事业一事一议财政奖补项目，严格项目的申报程序，加强项目的监督管理，确保项目按时完成。
三、做好三项常规工作，夯实农经工作基础
1、做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。按照法律法规要求和上级文件精神，切实履行调解仲裁职责，不断创新调解仲裁工作机制，认真做好调解仲裁宣传培训，完善仲裁庭建设，推进调解仲裁上新台阶。
2、做好离任村干部生活补助工作。加强政策调研，配合组织部提升村干部薪酬待遇、完善激励保障。开展2023年村主要离任干部生活补助资金的审核和结算工作，及时跟踪维护基本信息，严格补助资金发放管理。
3、做好基层矛盾纠纷化解工作。在全力化解土地承包历史遗留问题基础上，督促指导乡镇加快农村土地承包经营权确权登记颁证攻坚扫尾工作。加大矛盾纠纷调处力度，重点化解村组分配、土地确权等疑难问题。
附件6
2023年全区种植业工作要点
2023年全区种植业工作深入学习贯彻党的二十大以及中央一号文件精神，落实省、市部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦乡村振兴目标任务，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，以盯紧“米袋子”、提稳“菜篮子”、丰富“果盘子”为目标，确保粮食安全政治责任落实，推进种植业绿色高质量发展，为全面乡村振兴、建设农业农村现代化夯实基础。
一、稳面积扛责任，提升粮食生产稳定度
1、稳定提升粮食综合产能。一是压责任稳面积。压紧压实粮食安全责任制，分解下达粮食生产目标任务，强化粮食生产政策宣传引导，出台稳定粮食生产扶持政策，提高农民种粮积极性。在稳定扩大优质稻麦生产的同时，积极发展玉米和豆类、薯类等杂粮作物。确保粮食播种面积10万亩以上，总产0.99亿斤以上，其中：水稻面积稳定在6万亩以上，大豆面积稳定在0.93万亩以上。二是提升粮食生产效益。积极示范推广“稻鸭”、“稻鱼”等绿色生态种植模式，引导优化种植结构，大力扩大优质稻米、专用小麦的种植比例，确保全区水稻优质食味品种占比75%以上。进一步引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。三是挖掘粮食增产潜力。全面普及硬地节水灌溉育秧技术，切实提高全区水稻育秧水平；大力推广水稻机插，普及机插水稻高产高效栽培技术，继续压缩直播稻，全区机插水稻面积确保在88%以上；积极示范推广小麦“四位一体”“六位一体”机械播种，努力提高夏粮单产水平。
2、防止耕地“非粮化”工作常态长效。实施最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，切实保障粮食安全。定期开展耕地“非粮化”问题督查，及时发现、制止各种违规用地、违法占地行为，坚决遏制耕地“非粮化”增量，聚焦粮食生产目标任务，推进全区耕地“非粮化”排查整治工作常态化。强化对上沟通对接、横向学习借鉴，密切关注上级部门相关工作的新要求和各辖市区工作动态，学习周边兄弟县市的好经验、好做法。细化对基层的指导工作，以掌握实情的原则进行细致排查，帮助基层梳理排查重点，确定整改方案，确保各镇做到不漏报瞒报、不避重就轻、不简单化消极化，争取全区“一盘棋”、粮食红线“一张网”，全面落实耕地保护责任。
二、调结构调品种，提升现代设施农业发展水平
3、巩固提升蔬果产业效益。围绕农业增效、农民增收及乡村产业振兴目标，提升发展园艺产业效益水平。一是强化蔬菜稳产保供。蔬菜播种面积稳定在7.4万亩左右，产品质量安全例行抽检合格率在98%以上。二是调优林果产业结构。重点发展好水蜜桃和葡萄两大特色鲜果。丰富地产果品品种，错开集中上市期，拉长供应期。加大科技投入，提升产业档次，做精、做特应时鲜果产业。全区果品面积稳定在6万亩左右。三是加快“三新”技术推广应用。加快科技成果示范推广和转化应用，推广有机肥替代技术（水肥一体化）、绿色防控技术、农机农艺结合等关键技术和模式，转变传统生产方式，促进园艺产业提质增效和农民持续增收。四是加快产业融合发展。积极推进葡萄、桃全产业链建设，谋划特色水果展示推广活动，培育宣传武进特色水果大品牌。探索园艺产品加工开发、农旅结合等综合功能拓展，挖掘产品价值、科技价值、文化价值、生态价值。
4、促进设施农业健康有序发展。要加强对设施农业建设和生产经营行为的监管，进一步强化落实《武进区设施农业用地管理及常态长效监管机制》，加强对设施农业建设和生产经营行为的监管。强化区、镇（街道）相应责任，加强工作协同，上下联动，全力规范设施农业用地管理。
三、减肥料减农药，提升种植业工作效能
5、持续推进耕地质量保护工作。一是健全完善废旧农膜回收利用体系。开展超薄膜专项行动检查，积极推广新型农用薄膜使用及“一膜两用”减量技术；做好废旧农膜回收利用工作宣传、培训等工作。到2023年底，全区废旧农膜回收率达90%，新建省级“五有”废旧农膜回收网点1个。二是加强农药包装废弃物回收。依托区级回收中心，以点带面进一步完善区、镇、村三级回收网络，全域推进农药包装废弃物回收工作，无害化处置率达100%。
6、持续推进化肥农药减施。一是实施耕地轮作项目。继续实施国家耕地轮作试点工作，主要以稻-油轮作为主，搭配稻-绿轮作，促进耕地休养生息和农业可持续发展。二是实施化肥减量行动。推进全区化肥减量增效，实施好化肥减量增效示范区建设项目，鼓励使用有机肥、生物肥料和种植绿肥，确保2023年全区化肥施用量较2020年减少2.0%以上。三是实施农药减量行动。多渠道争取、整合各类项目资金，扶持引导病虫草害绿色防控技术发展；强化绿色防控新技术、新产品、新模式的试验示范；加大对生物农药等绿色防控产品和技术使用的支持力度，不断提升绿色防控覆盖率。在全区范围内做好绿色农药零差价配供试点工作，确保2023年全区化学农药施用量较2020年减少1.5%以上。
四、严许可严监管，提升农药肥料行业管理服务水平
7、持续强化农药种子经营监管。一是加强农药生产经营管理。进一步规范农药生产、经营、使用行为，加大农药产品监督抽查力度，提高科学安全用药水平。二是加强种子市场监管。依托种业管理工作平台，加强种子生产经营计可、备案管理，积极开展种子市场专项检查，严格规范种子市场秩序。
8、有序推进农药经营许可延续工作。全面梳理农药经营门店许可证到期信息，加强部门联动，分批、分时、分段有序推进，积极应对许可证延续“高峰期”。配合做好农药经营许可证审查程序，淘汰清理一批不再符合规定的农药生产经营门店。以农药经营许可证延续换证为抓手，推广应用“江苏省数字农药监管平台” 和“江苏省农药经营电子台账管理系统”，组织开展电子台账应用情况全覆盖检查。
五、抓指导抓服务，提升种植业发展支撑保障能力
9、强化生产技术管理和抗灾服务。一是加强重大病虫测报防控。突出抓好重大病虫害防控，确保重大病虫害测报准确率稳定在95%以上，粮食作物主要病虫为害损失率控制在5%以下，同时抓好外来入侵生物防控工作，确保不发生大面积连片成灾。稳定专业化统防统治覆盖率，确保主要农作物病虫专业化统防统治覆盖率达72%以上。二是强化科学防灾减灾。及早制定灾害天气防范预案，及时发布预警信息，适时启动应急响应。主动研究在作物布局、品种技术和设施建设等方面的抗灾救灾避灾技术路线，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。灾害发生后及时组织抗灾救灾和备荒种子的储备、调拨；指导做好各种灾后农业生产的自救恢复技术指导工作，努力将各种自然灾害对农业生产的损失降到最低程度。
10、加强农情信息调度。着力做好农情信息采集、审核和报送工作，分级抓好信息员业务培训，不断提高农情调度数据的准确性、及时性、有效性。完善耕地质量监测网络，规范开展耕地质量调查监测与评价。强化土壤墒情动态监测，科学指导适墒播种、因墒施肥、测墒灌溉。加强主要农作物化肥、农药使用强度监测，规范数据采集、统计和报送程序。
11、强化技术指导服务。加强农作物主推品种、主推技术宣传推介，加大种植业绿色高质高效新技术示范推广。积极开展种植业新品种新技术新模式新产品引进示范攻关，做好产业应用技术储备。加强专家挂钩指导服务，组织开展现场观摩活动，指导落实好绿色高质高效关键技术。持续开展“虫口夺粮”保丰收等行动，保障粮食安全生产。
附件7
2023年全区畜牧兽医工作要点
2023年是二十大开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，全区畜牧兽医工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略和“532”发展战略为引领，紧紧围绕畜牧业生产稳定发展、畜牧兽医行业风险稳定控制“两稳”目标，重点抓好稳定畜禽生产、重大动物疫病防控、保障畜产品质量安全、行业生产安全和作风建设等重点工作，推动武进区畜牧业高质量发展迈上新的台阶。到2023年底，全区能繁母猪存栏量和规模猪场保有量保持稳定，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。
一、找准基点，着力推动畜禽产品稳产保供能力提升。深入学习贯彻《畜牧法》，以稳产保供属地责任落实为基点，保障畜禽产品高质量供给。实施生猪逆周期调控政策，更好发挥志华牧业国家级生猪产能调控基地作用，对符合条件的规模猪场给予适当补助，重点支持适度规模猪场改造提升饲喂、防疫、环境控制等环节设施装备水平，对规模猪场生猪生产流动性资金给予贷款贴息，促进能繁母猪存栏量稳定在合理区间，保持规模猪场数量稳定。统筹家禽生产，进一步调整优化生产结构，稳定肉鸡和蛋禽生产基础，推广肉鸡、蛋鸡养殖新技术新模式，切实提高禽类产品稳产保供能力。开展标准化生态健康养殖普及行动，采取集中培训、现场指导等方式强化技术指导，全面推广应用标准化生态健康养殖技术，提升标准化生产水平。做好畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用巩固提升行动，指导督促养殖场户配套完善、正常运行设施设备，运用省“智慧畜牧”系统推进巡查指导信息化，加强对规模养殖场台账资料的检查，建设不少于20家台账记录规范化场，年底畜禽粪污综合利用率达98%以上。
二、紧扣重点，着力保障重大动物疫病稳定控制。严格落实国家重大动物疫病分区防控政策，及时调整动物疫病防控支持政策，强化重点病种的生物防控安全措施。重点做好动物疫病防控支持政策的调整完善，自2023年4月1日起，按省市统一部署，猪瘟和猪繁殖与呼吸综合征退出我区强制免疫，同时加强对重大动物疫病防控政策的宣传引导，进一步明确畜禽养殖场（户）防疫主体责任。对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫继续实施强制免疫，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫畜禽群体平均免疫抗体合格率保持在70％以上。重点防控非洲猪瘟，抓严清洗消毒、监测排查、生物安全管理、调运监管等综合防控措施落实。继续实施重大动物疫病防控网格化管理，开展畜禽养殖长效管理巩固行动，探索开展非洲猪瘟等动物疫病净化和无疫小区建设。重点加强狂犬病免疫，继续推进《常州市养犬管理条例》实施。扎实推进犬只狂犬病强制免疫，尤其抓好农村地区狂犬病拉网式免疫工作，全区应免注册犬免疫密度达到90%以上，免疫犬100%建立电子档案。序时推进动物诊疗机构规范化建设，年底前确保80%以上动物诊疗机构达到“四化”目标。
三、把握节点，着力推动畜产品质量安全提升。认真贯彻落实“四个最严”要求，把握五个关键环节，坚持问题导向，注重综合施策，强化精准治理，切实守护“舌尖上的安全”。生产环节，持续推进兽用抗菌药减量使用行动，统筹推进畜禽产品“治违禁控药残促提升”三年行动。继续贯彻落实《江苏省兽用抗菌药使用减量化行动实施方案》，以生猪、蛋禽、肉鸡等畜禽品种为重点，稳步推进全区兽用抗菌药使用减量化行动。2023年我区实施减抗行动的规模养殖场达30%以上，畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率保持在98%以上。检疫环节，2023年全面推进无纸化检疫出证。根据省厅统一要求，有序开展系统推广应用和宣传引导工作。加强法律法规宣传，督促管理相对人落实检疫申报主体责任，按检疫申报制度如实申报规模养殖场，并对所提供的申报材料等信息的真实性负责。屠宰环节，实施屠宰肉品品质检验提升行动，开展屠宰暗访检查活动，严厉打击私屠滥宰等违法行为。无害化处理环节，保障动物无害化处理收集体系运行，落实无害化处理补助政策，防止病死畜禽乱抛乱扔、非法流入市场。监督检查环节，以禽蛋为重点，加强畜产品例行监测、专项监测和饲料、兽药等投入品监测；以肉牛为重点，加大“瘦肉精”专项监测力度，保持对“瘦肉精”严打高压态势。
四、排除盲点，着力推动畜牧兽医行业安全发展水平提升。按照“三管三必须”要求，严格落实部门监管责任和生产经营单位主体责任，深化安全生产专项整治，深入开展屠宰、兽药、饲料、无害化处理等行业安全风险排查治理，排除盲点，提升畜牧兽医行业安全发展水平。屠宰行业以落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》为抓手，推动畜禽屠宰企业建立安全风险辨识、管控、报告常态化工作机制。兽药行业以危险化学品专项整治为重点，进一步督促企业加强危险化学品生产、储存和实验室安全管理，加强兽用生物制品企业生物安全管理。饲料行业以粉尘爆炸风险隐患排查治理为重点，督促企业加强除尘除铁、防火防爆等安全设施配备与维护，严格落实相关安全生产管理制度，定期开展人员安全教育和培训，提高安全生产意识和本质安全水平。
五、夯实支点，着力推动行业履职尽责依法行政。以“管行业就要管行风”要求为支点，推动兽医行业行风专项整治关键措施落地，提高队伍履职能力，提升行业履职效能。持续推进兽医行业行风整治，突出为民服务意识，严格执行中央八项规定，对关键环节风险隐患及排查出的问题，制定整改措施，明确整改要求，加强跟踪问效、督促检查，形成整改闭环，树立良好政风行风，夯实我区畜牧兽医工作作风基础。持续推进基层兽医人员业务能力提升，加强兽医队伍培训，定期开展相关法律法规、动物防疫、检测监测、疫病净化、疫病诊断治疗、应急管理等方面业务培训，组织人员参加全国动物检疫技能竞赛，做好人才选拔储备。
附件8
2023年全区水产工作要点
2023年全区渔业工作将深入学习贯彻党的二十大精神，以水产品稳产保供为目标，守牢“渔业生产安全、水产品质量安全”两条底线，突出“产业提升、绿色发展、资源养护”三个重点，加快构建渔业高质量发展的空间格局、产业结构和生产方式，努力推动武进渔业持续健康发展。
一、指导思想
2023年武进区水产业将以全面推进乡村振兴战略为指针，以“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”为目标，以“生态化、优质化、科技化、人才化、品牌化”为发展思路，加速推进全区水产业现代化发展。
二、目标任务
1、2023年，全区水产养殖面积保持在4.0万亩左右，加强全区水产生产技术指导，确保全区水产品总量稳定在3.0万吨左右，保障水产品有序供给。
2、推动武进滨湖现代农业产业园与“两湖”渔区建设；开展水产养殖标准化改造1.19万亩；继续探索和熟化“稻鱼循环种养”、“大宗鱼无抗（低抗）养殖技术”等2项以上绿色养殖技术与模式。
3、加大水生动物疫病防控力度，推广健康养殖技术，开展用药减量技术指导工作，加快制定水产养殖相关技术标准。辖区内力争不发生，确保不流行重大水生动物疫情事故。
三、主要工作措施
1、加速推进水产标准化治理
一是继续开展水产养殖标准化改造。积极创造条件，落实政策，加强协调，强化考核，全面推动各涉渔乡镇开展鱼池标准化改造项目，力争年底完成改造目标任务1.19万亩。积极探索池塘标准化改造新形式，将单一渔业产业结构向种养结合的整体生态大循环农业方向引导发展，进一步研究出台相关政策办法，确保标准化改造能落地、可推进。
二是持续开展水产养殖水质情况调查。及时准确掌握武进区水产养殖池塘内水质及尾水排放情况，结合现有水产养殖模式，对全区水产养殖尾水排放情况进行科学评估。
三是建立标准化改造长效管护机制。建立水产养殖尾水治理新机制，全区进一步加强池塘尾水达标排放相关法律法规宣传，不断提高养殖户科学用水排水意识。同时由环境部门牵头探索建立规模水产养殖尾水排放报告工作程序及监管办法，加强养殖尾水集中排放期的监管。
四是加快推进前黄滨湖园区建设工作。积极做好统筹协调、技术指导、政策争取与资金扶持等工作。探索国企参与、镇村联合建设与合作运营机制。加快一期项目实施进度，确保在2023年完成园区池塘标准化改造和尾水循环利用工程。
2、持续推进滆湖“以渔控藻”工程
进一步夯实滆湖“以渔控藻”工程。指导余年公司开展控藻区种质资源调查等工作，加大水生生物资源养护工作力度，进一步推进水产资源增殖放流，有组织地开展以生态修复为目的的大水面捕捞，充分发挥水产业的生物碳汇功能和净化环境功能，协调推进滆湖人工增殖品种生态科学回捕试点，探索大水面增殖渔业与生态修复协调发展新模式。推动滆湖生态渔业发展协同创新研究平台吸引整合产学研资源向滆湖地区聚集，完善滆湖渔业各级各类配套设施与公共服务体系，促进两湖渔业高质量发展。
3、探索绿色水产业转型发展
以绿色发展理念为导向，以绿色健康养殖“五大行动”为抓手，加快水产绿色养殖技术研究与试验示范，尽快建立适合武进本地可持续发展的生态环境与水产经济协调统一的水产养殖技术模式并进行推广，推动武进渔业高质量发展。依托大宗鱼、河蟹两大产业技术体系，加大生产类基础性研究投入，加强产学研联合攻关，以科技推动产业绿色发展。重点开展“河蟹养殖降温技术”“合方鲫养殖技术”“大宗鱼无抗养殖技术”等前沿技术试验示范工作，总结完成“稻鱼循环种养”“河蟹病害绿色防控”等绿色水产技术集成创新2项以上，申报地方标准2项以上。在全区示范推广水质智能监控、变频增氧系统等新型绿色农机装备，不断提升全区数字化渔业生产水平。
4、提升水产养殖病害防治能力
依托省级病害项目，督促全区病害测报点按月份做好病害测报上报工作。做好病害防控技术指导，积极推动水产养殖业健康发展。完善全区水生动物疫病防控实验室体系建设，积极参加农业农村部水生动物防疫系统实验室检测能力验证。依托各级水生动物疫病防治实验室，在全区范围内开展鱼、虾、蟹流行性、多发性病害的防控和流行病学调查。积极开展水产养殖病害发生规律和趋势的分析、研判，通过多种途径适时发布病害发生情况、预报预警信息和药敏实验结果等。
附件9
2023年全区农业科技教育工作要点
2023年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央、省委农村工作会议部署要求，围绕“农业科技服务效能提升、农业农村人才队伍培育、现代农业产业园建设、农业绿色发展、种业振兴”等方面工作，全力做好农业科教管理工作和农业生态文明建设，为全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化提供支撑。
二、重点任务
1、科技推广。继续推进基层农技推广体系改革建设项目，培育550户水稻、林果、渔业科技示范户，推介发布主导品种21个和主推技术22项，建设3个产业长期稳定的衔接现代农业产业技术体系推广示范基地。继续推进省级产业技术体系创新团队和推广示范基地建设。
2、人才培育。推进新型职业农民制度改革试验，建立完善高素质农民培育工作机制和培育体系。全年计划开展高素质农民培育1700人。培育基层农技人员100人次左右。
3、园区建设。继续提升现有3个省、市级农业园区的管理服务能力，着重打造武进区滨湖现代农业产业园，全年建设区级绿色精品农业示范园2-3个。
4、绿色农业。全区主要农作物化肥施用量较2020年削减2%，农药施用量较2020年削减1.5%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上。秸秆综合利用率稳定达到97%，畜禽粪污综合利用率保持在98%以上，农药包装废弃物回收覆盖率、无害化处理率均达100%，废旧农膜回收率达90%，完成池塘生态化改造1.19万亩。
5、种业发展。完善种质资源保护单位建设，结合地方产业特色，积极申报省级特色优质种苗中心建设。开展高产优良特种稻米的新品种选育工作，力争今年新审定水稻新品种10个左右。
6、安全管理。强化农业转基因生物安全管理、农村沼气安全生产，做好外来入侵物种普查工作。
（一）农业科技推广
1、推进现代农业产业技术体系建设。紧密对接各产业“十四五”规划，突出目标导向、问题导向和结果导向，推进5个省级现代农业产业技术体系及时调整模式、方向和重点，提高应用能力，完善技术供给的适配性，开展观摩、推介、培训及创业实训等活动，推进科技与产业紧密结合，争取2023年新增一个省级产业技术体系（水产）；继续申报市级农业科技创新和示范推广项目，覆盖稻麦、园艺、畜禽等重点优势农产品。
2、推进基层农技推广体系建设。组织实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，建设3个农业科技试验示范基地，重点培育550名农业科技示范主体；示范辐射带动小农户提高生产水平，夯实稳粮增收技术基础。拓展“农技耘”APP功能，继续开展“地方频道”等建设，发挥专家线上云指导作用，为用户提供“全天候、保姆式”农技信息服务。
（二）农业农村人才培育
3、开展高素质农民培育。落实部、省、区三级高素质农民培训项目，全年计划开展高素质农民培育1700人，其中部级高素质农民预计培训150人，依托苏州农业职业技术学院开展新型农业经营和服务能力提升专题培训；省级高素质农民培训预计800人，围绕农民讲师、农业CEO、电子商务、农田建设、政策法规等开展延续性专题学习以及以粮食保供增效、品牌效益提升、安全生产普及、现代营销能力、低碳绿色理念等切入点开展综合素养培训；区级农业职业技能培训750人，由7个农业乡镇根据地方主导产业，开展水蜜桃、葡萄、水稻、水产、苗木等专题，侧重普及专业技能。健全完善农民培育软硬件，推进农民教育培训基地建设，培训任务优先向优质基地倾斜。加强教育培训师资库建设，遴选一批高水平农研院所专家更新名师队伍，吸收乡土人才、地方能人、创富典型培养农民讲师团，不断完善符合现代农业发展和农民需求的师资队伍。
4、推进新型职业农民制度改革拓展。根据制定的武进区新型职业农民制度改革试验拓展实施方案，开展水稻、螃蟹产业新型职业农民培育对象专项培训和学历提升教学，推进水稻、螃蟹两大品类的新型职业农民培育，全面提升其综合素质、生产技能和经营管理能力，服务我区乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设。
5、优化农技推广人员培育模式。根据实际需求，分期分批组织农技人员参加省级研修、县级培训班，提高农技人员业务素质和服务能力。每年培育基层农技人员100人次左右。探索政企合作模式，采取政府购买服务等方式，支持农民专业合作社、龙头企业承担培育任务。着力打造精干、高效的农业管理服务队伍，实施非专业类基层农技人员学历提升建设，引导推动单位与高校采取定向委培等模式，培养专业性农业农村人才。为打造一支能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强有力的人才支撑和智力保障，2023年将继续组织实施好“头雁”培育项目。
（三）农业农村绿色发展
6、推进农业农村生态治理。提升科学施肥水平，大力推广测土配方施肥，继续开展化肥减量增效示范区建设，推广商品有机肥、水稻专用配方肥，探索化肥农药实名制购买定额制使用。深化病虫害绿色防控，在全区范围开展绿色农药零差价配供工作。优化畜禽养殖产业空间布局，推广畜禽生态养殖技术，支持规模养殖场改造提升。推进废旧农膜、废弃农药包装回收处置，完善回收网络，强化源头管理。持续探索水稻秸秆离田利用技术模式，提高秸秆综合利用水平。稳步实施农田排灌系统生态改造，开展试点1处以上。加速推进水产业生态化治理，完成1.19万亩养殖池塘生态化改造任务，建立长效管护和监管机制。推进“两湖”生态治理，实施好滆湖“以渔控藻”工程、太湖蓝藻打捞处置及资源化利用等工作。加强已建农村分散式生活污水处理设施长效管理，全区设施正常运行率达85%。提升农村人居环境，新改扩建农村公厕32个。落实野生蚯蚓保护排查整治，加强社会宣传引导。
7、推进农业绿色先行区创建。落实国家农业绿色发展先行区创建要求，做好重要农业资源调查基础台账建设，夯实先行区建设的理论数据支撑，构建节约优先的农业资源观。积极实施农业绿色发展先行先试等各项工程，完善扶持配套政策，加快形成具有亮点特色的农业绿色发展新路径、新模式。加强试点工程跟踪评估，在核心基地建立农业绿色发展固定观测点5个以上，委托科研单位开展农业绿色发展对生态环境影响的长期监测，加强数据分析应用，服务农业农村环境工作、支持农业绿色发展。
（四）现代农业园区建设
8、提升农业项目管理水平。按照农业农村重大项目梯次推进机制要求，完善省级农业农村重大项目数据库管理，明确领导挂钩机制，突出项目督查，优化招商投资环境，为园区搭建各类合作平台，共同推进项目建设。全年建设农业农村重大项目12个，总投资7.4亿，年度计划投资6.36亿。
9、高质量推进滨湖现代农业产业园建设。力争2023年底，把前黄灵台沿退田还湖区外1万亩水产连片区打造成为集优质水稻生产、特种水产养殖为重点的省级高效水产健康示范园区，力争成功申报省级高质量发展示范园。
10、建设现代农业产业科技创新中心。以科技创新为基础、产业化为方向，促进创新要素集聚、关键技术集成、关联企业集中、优势产业集群，指导立华畜禽科技创新中心，明确建设思路，完善建设方案，聚焦本地产业发展需求，强化政府支持，出台配套政策，吸纳创新资源，力争建成创新能力强、龙头企业强、辐射带动强的示范样板。积极争取省市重大平台、重大活动、重大项目等方面的农业科技活动，持续强化品牌效应。
（五）现代种业发展
11.优化基础支撑体系。推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协调转变、从抓品种向抓延伸产业链转变。提升品种自给率，扩大良种覆盖面，打响“武字号”、“阳湖”品牌。落实《江苏省农业种质资源保护中长期规划（2021-2035年）》，完善种质资源保护单位建设，结合地方产业特色，争取申报省级特色优质种苗中心1家。
12.深化新品种培育。依托江苏（武进）水稻研究所，充分发挥常规粳稻新品种选育的优势，深入实施水稻育种联合攻关，力争今年新审定水稻新品种10个左右；协同推进实验室提档升级，提高育种工作效率。根据社会和市场变化需求，调整育种目标，开展高产优良食味稻米、高档长粒型香米、氮高效利用、美国光身稻资源改良、香血糯及高微量元素等特种稻米的新品种选育工作，审定新品种。支持以“立华”为代表的企业为主体的商业化育种能力提升建设，构建商业化育种体系，促进种业全面提质增效。
13.增强种质资源保护与利用。加强种源保障基地建设，提高全区农牧渔业良种繁育供应保障能力，提高种苗生产经营与服务水平。加大对列入国家、省级畜禽遗传资源保护名录的“雪山鸡”保护开发力度，推进志华牧业、油用牡丹、水稻新品种审定、种质资源库建设与保护，加强种植资源收集保护，调研梳理现有作物、畜禽、水产种植资源库运营情况，挖掘一批苗头性品种（品系）。强化种业知识产权保护，打击违法犯罪行为。
（六）安全管理
14、强化农业转基因生物安全管理。按照农业转基因生物监管工作方案，加强源头监管，重点抓好研发试验、品种审定、生产经营和进口加工等环节监管，突出抓好育种基地监管工作，落实主体责任。对涉及单位安全管理情况进行监管督查，做好转基因Bt快速检测。持续开展网络宣传与常态化科普，在“科技活动周”“科普日”等重要节点开展转基因知识科普宣传，营造转基因生物安全良好氛围。
15、做好武进区外来入侵物种普查工作。至2023年底，摸清我区（含经开区）外来入侵物种的种类数量、分布范围、发生面积、危害程度等情况，构建外来入侵物种信息数据库，分析外来入侵物种对我区经济、生态和社会的影响，研判外来入侵物种扩散趋势，为科学防控提供基础数据支撑。
16、加强沼气工程等安全生产管理。加强农村沼气设施、秸秆收储利用场所的安全生产排查整治等工作，对全区正常使用及闲置沼气工程设施加强安全管理，对中、小规模沼气工程落实第三方管护主体，加强设施日常维护及安全巡查；对大型沼气工程落实安全生产主体责任，加强技术指导服务，增强用户安全防范意识，确保沼气生产零事故。
附件10
2023年全区农业产业化工作要点
2023年，全区农业产业化工作将积极贯彻落实“532”发展战略，紧抓“一园一城一示范”建设机遇，以打造精致乡村为切入点，扎实有序推进武进农家品牌矩阵建设重点工作，着力构建品牌矩阵发展体制机制和政策体系，大力推动线上线下载体建设，持续促进大宗农产品、高价值农产品、特色农产品品牌化发展进程，重点打造一批“小特新”体验式家庭农场，推出一批影响力大、产业特色强的农业推介活动，以点串链，聚链成面，构建一幅武进“农家地图”，打造中国式农业现代化武进模式，加快我区全面乡村振兴和农业农村现代化步伐。
一、目标任务
不断规范新型农业经营主体经营，依托各级示范创优，掌握新型农业经营主体实际状况及需求，通过组织新型农业经营主体学习培训活动，规范主体财务、档案等各项经营活动。做好各级各类项目，支持新型农业经营主体提档升级，力争区级以上农业产业化龙头企业销售（交易）额突破350亿元。继续实施休闲农业精品培育行动，全力争创全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），休闲农业和乡村旅游接待人数250万人次左右，综合营收力争突破5亿元。
（一）培育新型农业经营主体
1、鼓励家庭农场“规范化”。持续推广江苏家庭农场随手记app，引导家庭农场加强内部管理，开展家庭农场主培训工作。强化家庭农场名录管理，提高家庭农场名录系统信息填报准确率，鼓励名录内符合条件的家庭农场到行政审批部门进行注册。探索组建家庭农场联盟，在品牌建设、新媒体营销、质量提升等方面抱团发展，发挥联盟降本增效优势，助力家庭农场稳步发展。
2、推进合作社“合法化”。做好各级示范合作社申报及监测工作，开展列入经营异常名录的合作社情况摸排，将异常经营合作社的移出工作落到实处。以考核为抓手，以农民专业合作社联合会为纽带，强化各级示范农民合作社规范管理，引导更多合作社使用“征东”软件记账，持续推动合作社财务规范管理。强调依法办社重要性，指导农民合作社依法办社，按时做好依法变更、年度报告和信息公示。
3、引导龙头企业“产业化”。做强“头部”龙头企业，引导“头部”龙头企业发挥人才优势、技术优势和创新优势，解决关键共性问题，培育全产业链优势。做优“链主”龙头企业，在特色农产品领域，引导产业链条长、行业影响力大的“链主”龙头企业带头打造具有区域特色的乡村产业集群。做大“加工”龙头企业，鼓励加工龙头企业延长产业链、优化供应链、提升价值链，把产业链向产前和产后延伸，提高行业全产业链组织化水平。
4、力争项目“多元化”。根据省市项目政策精神，引导新型农业经营主体在农产品加工及流通能力提升、农村一二三产融合发展、冷链等方面进行项目申报，降低农业主体成本投入。落实区级新型农业经营主体奖补办法，对区级休闲创意农业、农业龙头企业、合作社和家庭农场、产业联合体的示范创建进行扶持，推进全区新型农业经营主体蓬勃发展。
（二）打造“武进农家”品牌矩阵
5、提高品牌“辨识度”。立足产业布局，多种手段赋能，强调品牌引领，坚持市场导向。一是老产业焕发新生机。紧抓非粮化政策契机，利用水稻所育种优势，选用食味性好、抗病性强的稻米品种。结合高标准农田建设，完善水稻种植标准，打造小规模、标准化种植示范区，推动“阳湖粮心”水稻集体品牌落地；立足花卉苗木产业基础，紧抓家庭园艺及自媒体风口，积极推动由“苗”向“花”转型。依托夏溪花木市场、祝庄园艺等龙头企业，打造“WU家花园”园艺品牌，整合园艺服务资源，将标准化盆花和个性化服务有机结合，提升品牌价值，探索以品牌促转型的产业模板。二是深加工打造新名片。在“阳湖吾家菜”农家菜谱评选活动成功举办的基础上，紧扣预制菜主题，利用闲置农用房，结合美丽乡村建设，打造武进区首个“吾家小院”，有效利用域内中央厨房资源，持续推进产品研发工作，力争打造出武进农家菜新名片。整合域内深加工产品，在年货礼盒的基础上，优化包装设计，研究市场需求，迭代产品组合，针对农产品季节性强等特点，推出“阳湖有礼”应季伴手礼，持续强化“阳湖有礼”品牌印象。三是新业态构建新格局。立足村镇文化，持续推进雪堰片区、南环线片区、环滆湖片区农旅资源整合，打造一批有特色的农事体验线路，构建以三个片区为主的武进“农家地图”。整合部门资源，积极沟通板块，结合既定活动，发挥自媒体优势，合作打造“集市经济”。结合美丽乡村建设，推出“一镇一场”计划，重点支持“小特新”体验式家庭农场建设，在种养殖基础上，丰富家庭农场的功能性，强调“体验感”及“舒适感”，画好回乡创业者群像，讲好农村创新故事。
6、打开平台“知名度”。深入挖掘乡村文化，持续优化“湖小妹在乡村”“WU家花园”“村里有个农场”账号内容，有效利用“武进农家”视频号流量，增加粉丝粘性，提高账号价值。一是明确账号定位。梳理内容，优化创作，以村镇为主要载体，聚焦三农，在农业的基础上，感知农民和农村，探访在地人物，找寻特色主体，发掘乡村故事，找准“湖小妹”人设定位；紧扣美丽经济主题，以花园为载体，统筹协调盆花、花镜、鲜切花之间的关系，室内室外兼顾，助推产业转型；关注涉农领域的创业者，放大自媒体平台效应，寻找小切口破题，借助年轻人反向旅游契机，有效整合域内小特新家庭农场资源，打造“微周末”体验农场。二是优化创作内容。坚持内容为王，以村镇为载体，围绕乡村美食、特色产品等进行商品化创作，通过内容传播产生外溢价值。围绕田园生活、乡愁记忆等共情点进行共鸣化创作，通过共情产生关注流量，增加粉丝粘性，提高账号价值。三是打造直播平台。区分内容创作与直播带货，围绕本地农产品零粉起号，整合域内农副产品资源，减少各企业账号运营成本，提升武进农副产品区域形象。
7、提升乡村“美誉度”。一是打造乡村IP。借鉴日本“熊本熊”、迪士尼“玲娜贝儿”、金坛仙姑村“十八只鹅”的经验，着力开发“湖小妹、阳小哥”IP形象，打造武进乡村专属IP。通过IP形象化、场景化强化其人格属性，利用免费IP授权+衍生产品开发去获取更大范围的关注度。专注乡村与人的情感性连接，场景化体验，力争做到凭借自身的吸引力，挣脱单一平台的束缚，在多平台上获取流量进行内容分发。二是开发集市经济。整合部门资源，加强区镇联动，利用乡镇节庆活动作为引流口，串联集市、庙会概念，以湖小妹视角走街串巷，勾起群众乡村记忆。三是推出农旅品牌。在湖小妹参观游览的视角下，概括四季农旅线路，发布全域体验式农场名单，结合抖音本地生活，推出农旅团购套餐，打造武进“微周末”农旅品牌。
（三）强化金融服务保障
8、做大助农“钱袋子”。落实人民银行新型农业经营主体信息核对工作，助推建立主体信用评价体系，和江苏农担常州分公司深化合作，积极推广“常农贷”相关政策，着力解决新型农业经营主体融资难、融资贵等问题。联合区地方金融局，关注农业企业股改上市进度，突出抓好企业股改、分层挂牌、后备队伍建设等工作，努力做大资本市场“武进农业板块”。加强政银保担间沟通，积极研究各项强农惠农政策，扩大宣传，做好政策解读工作，提升政策知晓率，让更多优质农业企业有机会享受惠农政策。主动牵线搭桥，组织农企资本对接活动，积极争取农业产业发展投资基金和乡村振兴基金支持。
9、做强保险“压舱石”。积极研究省级政策，助推新一轮政策性农业保险工作平稳开展。有效衔接各大保险公司，确保市场化运作模式下不漏保。加大政策性农险的宣传力度，提升农户参保积极性。积极研究，广泛调研，探索开设果树险、花卉苗木险等新险种。实时联系，配合保险公司做好报案理赔工作。
附件11
2023年全区农业机械化工作要点
2023年全区农业机械化工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实上级部门工作要求，以服务乡村振兴、满足广大农民对机械化生产的需求为指向，以农业生产全程全面机械化推进行动和农机装备智能化绿色化提升行动为抓手，对照目标找差距、补短板，实施政策创新和机制创新，采取政策引导、服务指导、检查督导等举措，推动全区农业机械化向全程全面高质高效安全安心转型升级，为农业稳产保供、农业农村现代化提供坚强的装备支撑。主要目标是：主要粮食作物生产全程机械化水平稳定在96%以上，特色农业机械化水平力争达到75%，农机安全生产继续保持平稳。
一、高水平建成省级农业生产全程全面机械化示范县
1、总结农业生产全程全面机械化示范县建设成果。今年是示范县建设最后一年，将迎来省级考核验收。对照《江苏省农业生产全程全面机械化示范县（市、区）评价办法（试行）》，做好示范县建设成果总结，支撑材料整理等。严格按照《武进区农业生产全程全面机械化示范镇建设考核办法》，对雪堰、前黄、礼嘉、洛阳4个镇开展农业生产全程全面机械化示范镇建设进行验收。
2、推进特色农业生产全程机械化示范基地建设。在已经建成一批特色农业生产全程机械化示范基地的基础上，在设施农业、果茶业、水产业、畜牧业等行业打造更多的特色农业生产全程机械化示范基地，积极申报省、市级特色农业生产全程机械化示范基地建设项目，并积极探索特色农业机械化社会化服务模式，提升机械使用效率，减轻劳动强度，提高生产效益。
3、推广特色农业生产机械装备。开展特色农业机械装备推广工作，加快果蔬茶、水产、设施农业和农产品初加工等特色产业农机技术装备的试验示范，以点带面，推动农业机械化全面发展；开展“四分”研究，分作物按季节组织机艺融合“田间推广日”活动，加大先进适用、技术成熟农机装备的推广力度，力争实现农机装备全产业、全过程的普及应用，切实提升特色农业机械化生产水平。
4、推动农机装备向智能化绿色化发展。加强高端生态绿色农机装备和农业农村急需产品的供给，加快物联网、人工智能等技术在农机装备上的应用，推广高端智能化绿色化农机装备，重点支持农机自动导航、农用植保无人机、农业机器人等先进智能农机化技术和装备。
二、不折不扣落实各项支农惠农政策
5、认真贯彻落实农机购置补贴和农机报废更新补贴政策。全面实行办理服务系统常年连续开放，推行补贴申请受理和资金兑付限时办理；对镇（街道）具体操作人员进行政策解读、操作要求和廉政风险教育培训；全方位开展补贴政策宣传解读，切实保障广大农民群众的知情权、监督权。
6、积极推进秸秆机械化还田和犁耕深翻试点。按照“麦秸秆尽可能全量还田、稻秸秆适量还田”原则，编制秸秆机械化还田实施方案，稻麦秸秆机械化还田率稳定在52%以上。按照“先易后难、循序渐进”方式，结合土壤墒情，示范推广以种植大户为实施主体的生态型犁耕深翻还田作业。
7、发展壮大农机合作社服务能力。积极引导农机合作社开展 “全程机械化+综合农事”服务中心建设，拓展合作社服务范围和提升合作社服务水平，努力向上争取扶持政策，开展农机维修点建设，提升农机维修能力。夏、秋两忙期间提供抢收抢种机具保障，广泛开展机收减损，确保颗粒归仓。
8、制定并实施武进区农机化发展扶持政策。根据武进区农机化发展实际，制定农机化发展扶持政策，稳定粮食生产全程机械化水平，提升特色农业机械化水平，推进社会化服务等。
三、如履薄冰抓好农机安全生产
9、做好各类农机惠农政策执行的安全风险管控。按照上级要求，严格程序、规范运作、管控风险，依法依规安全廉洁执行好各类支农惠农政策，做好各类项目的安全监督检查和绩效评估。
10、履职尽责确保农机事业健康发展。深入贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产的决策部署，认真学习安全生产相关法律法规和专业知识，以农机合作社和农机维修点为抓手，做好农机年检、两忙期间农机安全生产以及日常巡查等工作，保持农机安全生产平稳态势。
附件12
2023年全区农产品质量安全监管工作要点
以习近平总书记关于农产品质量安全重要批示指示精神为指引，以新修订《中华人民共和国农产品质量安全法》为统领，以落实“五突出、五强化”为目标，坚持“四个最严”监管要求，守牢农产品质量安全底线。
二、总体目标
全区农产品例行抽检合格率稳定在98%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件；完成以“村级服务站（点）”为最小网格的精准监管改革试验，立足三前环节治理，力争树立农产品质量安全监管全省、全国示范亮点。持续打好食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动攻坚战。全面提高全区农产品质量安全监管水平。
三、工作重点
1、强化新农安法宣贯。在全区范围内开展农产品质量安全法宣贯学习活动，充分运用村级服务站、农安乡镇行、新媒体等渠道和手段，做好新法宣贯工作，推动法进乡村、法进基地、法进农户。
2、强化安全风险监测。一是科学安排监测方案。以发现问题为导向，按照“数量达标，内容互补”的原则，合理制定监测方案，突出重点品种、加大特色品种的监测力度。强化风险会商、信息互通，切实提高监测工作的科学性、时效性和溯源性。全年农产品定量检测数量实现每千人1.7批次。二是强化监督抽检。重点针对“治违禁 控药残 促提升”三年行动中问题较集中的鳊鱼、豇豆等11个品种加大监督抽检力度，强化检打联动。监督抽检数量不低于定量检测总数的10%，监督抽检发现问题及时通报，100%处理。三是加强基层检测体系建设。进一步推动胶体金快速检测技术应用，基本形成酶抑制法与胶体金法结合应用的基层速测格局。不断强化基层检测力量。以基层一线检测人员为主，进一步稳定基层检验检测体系队伍，开展农产品检测骨干技术人员培训，不断提升基层检测队伍水平。
3、强化专项整治行动。一是落实日常监管巡查。坚持源头控制，督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。二是抓好“三年行动”收官。深入部署落实食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年整治行动和水产品质量提升专项行动，重点针对鳊鱼、豇豆等重点农产品，组织开展农产品质量安全风险排查或调研，及时掌握风险隐患。高度重视个别品种、部分地区农产品质量安全突出问题，深入剖析，精准治理。三是加强部门联动。联合相关部门，持续开展禁用、停用药物使用、抗生素超量使用、农药兽药隐性添加等突出问题专项执法巡查行动，对于整治行动中发现的问题，通过检打联动、联合惩戒等方式，严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为，不断加强执法威慑，巩固专项整治工作成果。四是落实督导制度。对重点工作推进不力、产品风险隐患较大的地区进行督导。健全应急处置机制，加强舆情监测和舆情应对工作，及时回应社会关切。
4、强化农产品合格上市。一是提高入网主体质量。稳定入网主体数量，提高入网质量，持续加强追溯管理标准化建设，落实追溯“四挂钩”机制，推动带证农产品产销衔接与优质优价。二是推进合格证使用。加大培训宣贯力度，指导生产主体全面推广使用承诺达标合格证，推动试行品种承诺达标合格证应开尽开。实施“数字化+网格化”精准监管。全年承诺达标合格证开具张数300万张以上。三是推动网格化精准监管。做好农业农村部、省级农村改革试验区工作，探索建立以“村级服务站（点）”为最小网格的精准监管机制，用好“区、镇、村、站(点)”四级监管网格，探索村级服务站长效运营管理办法，提升农产品质量安全数字化监管水平，建成武进农安智慧监管平台，形成具有武进特色、可推广复制的数字化监管机制。四是推动全产业链标准化生产。持续推进水蜜桃产业全产业链标准化生产，鼓励龙头企业、行业协会及其他社会化团体制定企业标准或团体标准，并积极转化为地方标准，引导规模生产经营主体制标用标，提高标准转化应用覆盖度，推动标准规范进企入户落地。
5、强化监管能力水平。一是增强基层监管能力。充分发挥村级服务站点功用，有效提升基层监管站基础设施、人才队伍、工作机制、监管服务等方面建设，全力争创省市区星级乡镇农产品质量安全监管站。力争年内新增1个四星级乡镇农产品质量安全监管站，累计建成四星级及以上乡镇农产品质量安全监管站超7个。二是坚持强化考核导向。围绕省市对农产品质量安全相关工作考核要求，用好食品安全考核、质量考核及乡村振兴考核的导向作用，科学制定全区农产品质量安全工作考核方案，落实村级协管员“三定一考核”网格化监管机制，压实属地责任，推动农产品质量安全监管工作再上新台阶。三是持续强化宣传培训。紧跟农产品质量安全工作新要求、新变化、新模式，注重基层监（协）管人员培训，建立常态化科普宣传机制，宣传普及农产品质量安全政策法规和生产消费科学知识，进一步加强重大节日、重大活动时段期间农产品质量安全宣传力度，提升农产品生产经营者质量安全主体责任意识，提高消费者质量安全科学认知水平。
附件13
2023年全区数字农业农村工作要点
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大关于加快建设农业强国战略部署，落实省市推进数字农业建设等决策，推进农业“智改数转”，坚持“因地制宜、实际出发、注重实效”发展原则，抓住数字经济战略机遇，推动数字技术与农业农村经济深度融合。
以打造乡村数字经济发展新高地为目标，推动园区数字化提档升级、数字农场（牧场、渔场）标杆建设、中小适度规模数字化水平明显提升，全区农业生产数字化水平不低于40%，数字农业农村发展水平不低于68%，保持信息化发展水平处于全省前列。
1、以园区升级为抓手，推进农业产业数字化。充分发挥现代农业园区科技、人才、资金等资源聚集作用，推动关键要素数字化，提升现代农业园区生产、公共服务、综合展示水平。打造一批产业特色突出、数字化水平先进、辐射能力显著的数字化园区，打造智慧农业技术发展先行区、产业集聚区和企业孵化区。建设园区智慧农业生产管理中心，提升智能化生产与管理水平。引领现代农业产业高质量发展。
2、以龙头示范为引领，实现以点带面联动发展。推动经营主体数字化转型，以高标准农田、规模化渔（牧）场、设施园艺为基础，综合运用物联网、大数据、5G等新一代信息技术和智能装备，打造一批数字化、智能化应用场景，推动各类规模农业经营主体有针对性的开展农业“智改数转”，推动农业智能化、现代化、绿色化发展。推介一批智能农业、农业电商、信息服务和农业农村大数据典型案例。
3、以服务中小规模为目标，推动信息化水平提升。探索解决中小规模农场信息化建设难题，构建“政府牵头、龙头参与、覆盖小户、多方参与”的模式，通过政府购买服务的方式，搭建区级大数据平台，为中小规模农场提供环境监测、控制服务，促进其信息化生产水平提升。
4、以丰富智慧中枢为导向，建设提升信息化平台。进一步建设提升农业信息服务系统，强化智慧种植、智慧渔业、智慧监管、智慧农田等的建设提升，增强监测、分析、评价、预警等能力。做好“苏农云”大数据平台、江苏省物联网管理平台对接和应用工作，全力协同构建农业数据资源体系，用好现有农业农村数据资源“一张图”。
5、以数字乡村试点为契机，聚力数字经济建设。积极推进第二批省级数字乡村试点地区建设，着力实现 “4个明显提升、1个特色显著”试点目标，有效建立绿色化、智能化、现代化生产经营体系，增强政府宏观分析决策和生产经营服务能力，以数字驱动乡村全面发展为战略核心，以点带线、以线促面稳步推进示范园区、标杆企业数字化建设，搭建补强信息化服务平台，提升全域监管水平及服务能力，引领乡村产业茁壮发展。
6、以保障网络安全为根本，筑牢数据安全防线。牵头做好农业系统网络安全保障工作，督促相关业务单位做好网络安全保障及预警工作，加强网络安全信息传达，持续健全完善网络安全监测、通报、处置机制，开展网络安全自查，及时进行相关通报，配合做好远程渗透测试、内部安全评估、实战攻防等专项活动，筑牢网络安全防护体系。确保不发生重特大网络安全事件。加强益农信息社便民服务能力，发挥12316惠农短信作用，拓展惠农服务渠道。
7、以抓好支撑保障为基础，完善各项工作机制。贯彻落实上级部门关于统计工作的部署，认真执行相关要求，按照农业农村部《农业综合统计调查制度》等系列制度以及省统计局相关报表制度要求，履职尽责、上下协同，加强农业综合统计调查，保质保量完成各类年报、季报、定期报表的数据搜集、汇总、分析、上报工作，及时提供翔实的基础性统计数据，准确反映“三农”工作运行情况。牵头做好“菜篮子”工程建设相关协调工作，开展“菜篮子”农产品生产情况监测、统计、汇总等工作，引导生产和流通有序衔接。
附件14
2023年度全区农业综合行政执法工作要点
2023年是二十大开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全区农业综合行政执法工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略和“532”发展战略为引领，重点围绕“保安全、促发展、强执法”三大任务，主动担当社会责任，全力保障农业安全生产和农产品质量安全，扎实开展农业综合行政执法工作，为促进现代农业发展，实现农业增效、农民增收奠定坚实基础。
一、持续培育农村学法用法示范户，推进法治理念、法治服务进村入户。持续开展农村学法用法“结对子”工作，充分发挥推进乡村治理体系和治理能力现代化进程中法治引领和保障作用，深入农村、广泛开展农村学法用法示范户结对指导服务活动，有针对性解决普法进村入户“最后一公里”问题。在结对基础上，2023年重点做好普法以及结对解疑等工作，全面提升农村群众的法治理念。
二、科学谋划统筹兼顾，抓实抓好农业安全生产工作。2023年坚持落实安全生产主体责任，进一步强化安全生产属地管理责任和主管部门的行业监管责任，以渔业生产安全和农机生产安全为重点，兼顾兽药、饲料及农药等生产安全，加强安全教育培训，强化农机设备检验、安全设施装备配备，加大安全督查检查力度，开展夏、秋两忙期间农机安全大检查工作，努力遏制安全事故的发生。
三、规范农机源头管理，科学开展农机年检年审业务。制订农机安全源头管理工作方案，履行农机安全监管职责，重点抓好以农机登记、检验、农机安全执法为重点的农机安全源头管理。积极组织开展集中检验，确保全区拖拉机、联合收割机登记率在95%以上，拖拉机检验率在87%以上，联合收割机检验率在92%以上。
四、保障农业生产秩序，开展农资打假整治行动。针对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机这六类产品，开展农资打假行动。在全面开展打假行动基础上，重点针对肥料、兽药开展专项行动，主要是查处非法添加、含量不足、侵权假冒等问题。
五、维护市民“舌尖”上的安全，强化农产品质量安全执法行动。通过“治违禁控药残促提升”三年行动，开展专项执法行动，一方面在开展水产品质量专项执法行动取得较大效果的基础上，继续关注水产品质量安全不放松，巩固执法效果；另一方面根据三年提升行动要求，今年加强对蔬菜类产品的执法行动，特别是缸豆种植环节的监督执法工作，持续提高我区农产品质量。
六、保护水域环境，持续开展长江流域禁捕退捕工作。根据《武进区关于建立打击非法捕捞专项联动执法工作机制的意见》要求，结合上级长江流域禁捕退捕工作考核细则，强化专班运转，牵头各专班成员单位联动，形成工作合力，推进工作落实；与各镇（街道）开展非法捕捞联合专项整治工作；配合省滆湖、太湖渔政监督支队做好两湖的禁捕工作；完善我区长江流域重点水域禁捕网格化管理体系，重点做好打击太滆运河“生态廊道”的非法捕捞的相关工作。
七、加强联动执法、加大执法打击力度。强化联动，及时开展区镇上下、部门联动执法检查，尤其是与各镇（管委会）综合行政执法局联系，紧密互动，使农业综合行政执法不留盲区。强化各类专项整治执法行动，加强执法抽检，确保农业投入品质量安全；加大执法力度，坚持“零容忍”原则，严厉打击农业违法行为。
八、强化队伍管理，切实提升执法能力。农业执法工作面向三农，面广、量大、责任压力重。一方面是抓好学习制度的落实，在建立周、月、季度、年度学习制度基础上，坚持执法人员“走出去、请进来、内部挖潜”等模式，加强农业执法队伍素质提升；另一方面是树立服务理念，以建设服务型农业综合执法队伍为目标，以规范化经营示范点建设为抓手，以点带面，全面提升我区农业经营、生产单位规范化管理水平；强化执法手段建设，努力整合现有的多系统多种平台，减少非必要的工作量，提高工作效率；加强现代化执法装备的配备，有效提升执法效率，打造装备科学、设施齐全、执法高效的农业执法队伍。
附件15
2023年全区农村供销合作工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是武进供销在新时代新征程农业农村发展中发挥更大作用的关键一年。新的一年，武进供销将在服务全面推进乡村振兴中主动担当作为，紧紧围绕“十百千万”工程等重点工作，牢记“姓农、为农、务农”宗旨，坚持创新引领，持续深化改革，完善体制机制，健全服务体系，拓展服务领域，彰显新时期供销新形象。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化综合改革总方针，加快完善组织体系，加快搭建服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。
一、重点目标
完成1家供销产业农合联、6家农村综合服务社组建。完成45名金牌经纪人培育。全力建设1个供销形象展示阵地，搭建1个农产品网上助销平台。
（一）以深化改革为目标，持续加强供销组织体系建设。把供销体系建设放到首位位置。一是推进区社融合发展。加强区联合社与老供销社融合发展，将老供销社企业吸纳为区联合社理事单位，逐步推动新老供销在为农服务上互联互动。二是拓展“农合联”。加强现有6个镇农合联建设，拓展服务功能，带动农民增收致富。2023年，在原有6个镇的基础上选择不同模式把供销工作向2个镇、街道拓展，将西太湖影视城的“供销记忆”拓展为供销展示阵地。推动产业农合联建设，在水蜜桃、苗木供销产业联盟基础上，拟由前黄申新米业牵头，组建稻米特色产业“农合联”，带动全区稻米种植、加工、销售等领域的企业、合作社、农户。重视农合联党建工作，发挥供销党代表引导作用，在有条件的“农合联”“产业联盟”成立功能性党支部，将党支部建在“联”上；组建党员志愿服务队，充分发挥党员先锋作用，依靠供销党员系紧武进供销与群众的纽带。2023年，拟择优选择1家镇“农合联”、1家产业“农合联”组建功能性党支部。三是加强村社建设。扩大农村综合服务社布点规模，2023年，根据市社建设要求，择优选点布局，再建6家农村综合服务社。发挥区供销监管全区村级集体“三资”与村委联系紧密的独特优势，试点村社联动发展。在洛阳岑村、雪堰城湾、嘉泽跃进等3村，探索村级供销公司建设，将供销影响和带动力辐射到“三农”最前沿。
（二）以富民增收为导向，持续开展产销对接相关工作。
一是以节庆活动为平台搞好产销对接。继续办好阳湖果品节、供销周末夜市、农产品年货节等自筹自办活动，以活动为契机，搭建产销平台。及时把握上级部门组织的省、市和全国性重大展会，积极做好参展布展工作，以展促销，发挥惠农作用，创新宣传，展示成果，让更多武进名特优农产品走出家门。二是以网络营销为载体搞好产销对接。依托常州淘宝馆，谋划搭建武进供销官方农产品助销平台，助力企业、合作社、农户产品销售，努力将平台打造成代表武进供销形象，提升武进农产品品牌影响力的武进区域公用平台。贯彻落实武进区农产品电商发展三年扶持政策要求，重点推进平台建设，推动电商孵化，对新农民新主体开展网络营销技能培训，培育一批“电商达人”和“网红主播”，推动全区电商转型发展，把每年的200万资金用足用全。三是以供销形象为抓手搞好产销对接。坚持开放办社方针，吸纳有供销情怀的企业加入区联合社理事会。制定出台武进区供销标志、标识管理办法，对供销标志、标识的申请流程、对象范围、监督措施等进行规范，通过供销规范标志、标识，提升武进供销整体形象，助力武进农产品拓展销售的“经度”和“维度”。
（三）以绿色发展为基调，持续健全农资管理体系建设。一是配合做好生物农药零差价配供体系建设。2023年，积极推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，按照全面推进乡村振兴的部署要求，配合农业局相关科室做好生物农药零差价配供工作，建立覆盖全区的绿色农药零差价配供服务体系。二是织密完善农药包装废弃物回收体系。按照“政府引导+农资牵头+网点回收+农户参与”模式，完善“1+N”的动态回收网络。三是优化提升废旧农膜回收体系。进一步优化“2+4+N”的废旧农膜回收网络，新建设“五有”农膜回收网点1个，废旧农膜无害化处置率维持100%，继续开展实施农膜减量替代技术试验及地膜残膜原位监测工作。结合农村人居环境检查工作，深入推进“两废”回收村级网络建设，建立区、镇、村三级“两废”回收处理工作机制和回收处理模式，实现“上下联动、全域推进、提质增效”的工作局面。
（四）以乡村振兴为牵引，持续助力三农发展工作基础。作为武进农业农村局下属事业单位，要持续做好局党组安排的工作任务。一是强化品牌农业。加快推进农产品“二品一标一基地”认证、建设、培训、指导等工作，重点推进精深加工企业绿色食品认证、雪堰水蜜桃绿优基地建设。坚持品牌梯队建设，有计划、有重点地培育品牌。在区域公用品牌培育上，聚焦阳湖果品、夏溪花木、前黄大米、阳湖粮心、滆湖鲜等区域公用品牌的持续推广，推进实施好“阳湖”水蜜桃地标保护工程、省商标品牌培育和保护项目。在企业品牌和产品品牌上，推进省、市级品牌评优评选，创新传播机制，讲好品牌故事，打响“武”字头品牌知名度。二是优化经纪队伍。通过参观考察、学习交流、专题培训等形式，持续加强对“金牌”经纪人能力提升，通过优秀经纪人培育，助推产销良性对接。结合稻米产业供销联盟的成立，重点加强稻米产业“金牌”经纪人的选育，2023年计划培育“金牌”经纪人45人以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。区联社加强领导，做好上下链接，分解任务，建立工作联系机制，强化指导服务，统筹推进，协调发展。各镇“农合联”结合实际，将各项任务落到实处，发挥实效，“农合联”主要负责人要承担起“第一责任人”职责，当好表率，带头行动，多措并举推进目标任务完成。
（二）强化监督考核。贯彻执行定量与定性、客观评价与主观评价相结合的考核评价机制，把重点工作纳入对镇“农合联”年度综合业绩考核中。根据上级要求，结合区镇情况，动态跟踪项目进展，开展阶段性监督检查，及时发现问题、解决问题，确保目标任务可控，牢牢把握发展“主动权”。
（三）做好宣传引导。紧扣工作中的重点、亮点、创新点，积极运用各级各类媒体媒介，传递武进供销工作中的好举措、好经验、好模式。立足服务“三农”，因地制宜开展高质量调研课题，及时将工作中的焦点、热点、闪光点以信息的形式向上传递，为供销工作做好发声，撰写高质量调研文章，争取在省级以上等有影响力的刊物刊登，为武进供销发展营造良好舆论氛围。
附件16
2023年全区农村集体资产和财务管理工作要点
2023年全区农村集体资产和财务管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市有关农村集体资产管理的决策部署，围绕农村集体“三资”管理信息化、制度化、规范化建设，抓紧抓实“三资”长效监管，夯实乡村振兴基础，为集体经济高质量发展提供坚强保障。
一、夯实“三资”管理基础工作。
1、抓好平台建设。作为全省农村集体资产智慧监管平台试点区，依托试点村工作实践，及时总结平台试点经验，形成完善的工作机制和操作流程，加强培训指导，到5月底完成全面推广使用省农村集体资产智慧监管平台，实现农村产权交易、农村集体资产管理信息化、数据化、智能化水平的全面提升，努力赋能乡村振兴、释放改革红利。
2、抓好制度建设。围绕“内容全覆盖、监督全过程、防控无死角”的目标要求，开展系统梳理，完善制度体系，出台进一步规范全区农村集体资金管理和农村集体资产流转交易管理的制度文件，以制度的精细化，织牢扎紧“三资”管理的“篱笆”，更好实现以制度管人、管事、管财。
3、抓好队伍建设。按照“统一要求、共同组织、分级培训”的模式，制定全年培训方案，着重提升农村财会人员、镇（街道）代理记账员、镇农经人员等农村财会人员的工作水平。培训聚集制度政策、财务核算、平台运用等内容。鼓励有条件的镇村财会人员参加会计职称培训班，提升农村财会队伍专业素养。定期梳理农村集体“三资”领域违规案例，警示农村财务人员牢筑党风廉政建设防线，营造风清气正氛围。
二、抓牢“三资”监管业务工作。
1、加强财务检查。一是开展年度财务检查工作。将民主决策和民主监督制度落实、资产盘点等作为重点检查内容，结合信访举报和巡察发现的问题，开展专项检查，按照“账实相符”的要求，梳理完善平台资产、合同数据，实现动态化、规范化、精细化管理。二是开展专项检查工作。定期对村(社区)集体资金使用管理开展专项检查，重点围绕村集体经济组织违规发放津补贴或福利、违反八项规定精神、突发性工作经费等非生产性开支等情况开展检查，不断提高农村财务工作人员的责任意识、规矩意识，进一步规范基础工作。三是推行季度财务会审。借鉴周边先进地区的经验和做法，推行镇级季度财务会审工作，通过定期检查，及时发现问题，纠正问题，切实加强对村级财务收支的有效监督和管理。
2、加强交易监管。一是严格落实“应尽必进”。依托项目台账，做好产权交易日常监管和指导工作。督促镇级“三资”监管部门切实履行监管职能，建立事前告知、定期通报和履约跟踪等工作机制。无缝衔接省市两级工作平台，实现资产资源交易全流程管控，从根本上规范农村集体资源资产交易行为，做到“场外无交易、网上全公开”。将履约期内的经济合同全面纳入平台，形成资产台账信息、产权交易、合同管理、合同收款、合同到期提醒的全流程闭环管理。二是大力推广线上交易。将线上交易工作纳入对镇街道年度重点工作目标考核内容，提高线上交易比重，除绿色通道外，尽可能采取线上交易，有效促进农村集体资产溢价增值。
3、加强问题整改。一是做好专项治理问题整改销号。就农村集体资金资产违规出借出租专项治理问题整改工作再部署再强调，督促基层履行好集体资产管理职责，逐条逐项抓好落实，通过工作通报、财务检查等形式，落实有力措施，实时跟踪整治，通过线上督办、线下督导相结合方式，全面完成问题整改清零工作，确保取得实实在在的效果。二是做好巡视巡察问题整改工作。坚持问题导向，做严做实后半篇文章，坚决抓好各项“三资”管理制度落实，确保真正发挥作用，使巡视巡察整改成果转化为解决问题、改进作风的措施，全面提升全区“三资”及财务管理工作水平。
4、加强资产清查。一是做好清产核资工作。坚持落实《农村集体资产清产核资办法》要求，全面摸清各村集体“三资”存量、结构、分布和运行情况，监督落实资产资源清查核实、公示确认、平台管理等工作，做好扶贫项目资产核实确认工作。二是做好农经年报工作。按照国家省市安排部署，及时做好各类农经统计报表的部署工作，切实抓好数据采集、填报、汇总、审核、上报等各环节的组织实施，按时高效完成统计工作，准确掌握农村集体经济组织经营管理情况，为决策研究提供数据支撑。
5、加强组级监管。严格贯彻落实组级财务管理制度，在礼嘉、前黄等镇开展组级财务非现金结算试点的基础上，鼓励其他镇逐步推行，组级收入结算采用“收银通”，支出结算采用“网银支付平台”，从源头上防止组级财会人员坐收坐支等行为，强化事前审核，规范资金支付审批流程，有效提升票据的规范性，加强农户分配程序相关要求的落实，有效减少因分配导致的矛盾产生。
三、聚力“三资”管理创新工作。
1、农村集体资产资源一张图管理。开展村级集体资产清产核资工作，将群众关注的集体固定资产和资源性资产、农户承包地、农村宅基地等的基础信息、经营信息、相关第三方信息全部数字化登记。探索引入地理信息技术和自然资源局地图数据成果，开发符合基层需求的资产、资源动态管理功能模块。按照不同类别，逐条将资产资源在一张地理影像图中进行勾勒确认，分类标记，形成全面直观、详细完整的农村集体资产“家底图”，使集体资产信息一览无余、一表清晰、一图明了，消除农村集体资产监管盲区，实现对农村各类资产、资源的集成化、精细化管理。
2、农村集体“一户三权”数字化集成管理。以集体资产监管平台为基础，贯彻“一中心、多系统”的建设理念，将土地承包管理、宅基地管理信息平台数据整合纳入统一的集体资产管理数据中心，消除信息化管理平台孤岛，汇聚农村土地承包经营权、宅基地资格权、集体经济组织成员权等相关权属信息。用信息化手段落实和保障农村产权制度改革相关工作成果，形成农村经济发展工作基础数据分析和服务能力。以集体经济组织成员为主体，以监管平台“一户三权”融合管理为手段，摸清股东成员、承包地、宅基地三项权益的关系，形成三权之间的交叉验证机制。聚焦群众反映问题较为突出的地区，运用大数据预警分析技术，穿透式发现存在的遗留问题，有效保障集体经济组织成员合法权益。在完成集成管理平台开发、三项权益数据一库集成的基础上，重点做好三权集成管理后信息不一致的核实完善，制定“一户三权”集成管理工作机制，规范动态调整涉及相关单位的职能，探索“一户三权”电子归档标准。
3、农村产权交易品种业务拓展。积极拓展交易品种，在现有常规交易品种的基础上，在条件成熟的乡镇先行试点，探索将农村集体小额工程、采购项目纳入农村产权交易平台，按相关职能部门的规程统一公开交易。以宅基地使用权流转为切口拓展交易内容，联合宅基地制度改革办公室，共同探索坚持集体引领下的农村闲置农房（宅基地）盘活利用有效实现路径，拓展闲置农房（宅基地）使用权交易村级集中流转交易，为省标设计提供“武进方案”，将闲置农房（宅基地）纳入农村集体产权交易平台一体化管理，促进富民增收。
附件17
2023年全区农田建设管理工作要点
一、基本思路
全区农田建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议及全省农村工作会议精神，围绕全面实施乡村振兴战略，履行好农田建设统一管理职责，集中力量建设高标准农田，大力发展农业高效节水灌溉，着力推进耕地质量提升，完善农田建设资金投入机制，构建农田建设管理新体制，加强农田建设技术体系建设，强化工程建后管护、探索建立完善的管护机制，进一步解放思想，凝心聚力，规范管理，努力推动农田建设工作再上新台阶。
全年计划争取和利用各级各类财政资金1950万元以上用于农田建设：确保国家级高标准农田完成建设项目0.55万亩（含高效节水灌溉项目）；完成嘉泽镇西城村农田生态化改造试点项目400亩和区级高标准农田建设2000亩任务。
三、重点工作
（一）整合项目、集中资金，扎实推进高标准农田建设。
依据乡村振兴战略部署，围绕推动现代农业高质量发展目标，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为中心任务，按照藏粮于地、藏粮于技的要求，以保障粮食生产为重点，集中力量开展高标准农田建设。重点做好以下几个方面工作：
1、着力推进高标准农田建设生态化改造工作。总结发挥我区高标准生态农田建设试点的经验优势，继续探索实施农田灌排系统生态化改造及和农田尾水循环利用，因地制宜布局生态护坡和生态拦截沟渠，利用现有沟、塘或河浜，建设农田退水收集、净化池（塘）等，探索结合节制闸、滚水坝等工程，构建农田退水循环利用系统，进行灌溉退水生态净化利用，促进农田生态环境改善。
2、以粮食生产功能区为核心推进高标准农田建设。确保粮食安全是“三农”工作的首要任务。按照良田粮用，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产的总体要求，高标准农田建设项目优先支持粮食生产功能区。坚持高标准规划、高标准设计、高标准建设、高标准管理，着力推进全区粮食生产功能区高标准农田建设，提高粮食综合生产能力，确保粮食生产安全。
3、加强耕地质量提升工作在高标准农田建设中的占比。耕地质量提升是农田建设质量提升的重点内容，也是提升农田生产能力的基础。在不断完善农田基础设施建设水平的基础上，将着力开展耕地质量提升工程建设试点，加大投入，因地制宜，通过平田整地、改良土壤、秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等措施，合力加强项目区耕地质量建设。
4、全面落实高效节水灌溉建设任务，积极推进数字农田试点建设。把高效节水灌溉作为高标准农田建设重要内容，统筹规划、同步实施。要坚持政府统筹、多方共建、因地制宜、效益优先的原则，发展低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉方式。要积极推进智能化、自动化灌溉建设，探索建设数字农田试点。
（二）进一步加强和完善高标准农田管护机制建设
党中央、国务院十分重视农田水利工程管护特别是高标准农田管护工作，明确要建立健全高标准农田管护机制，将管护落实情况纳入年度粮食安全责任制考核内容和高标准农田建设评价激励范围。省委省政府也将高标准农田建设工程纳入深化农村公共基础设施管护体制改革范围加以推进。管护工作落实关系到项目建设工程效益长久发挥，关系到“藏粮于地、藏粮于技"战略部署落地落实。我们要按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，在已落实的项目验收时移交管护专项工作基础上，对《关于进一步加强武进区高标准农田建设项目工程管护的工作意见（试行）》（武农发〔2021〕54 号）进行不断深化完善，继续实施管护工程项目化管理模式，以点带面，推动管护工作规范化、有序化、长效化。项目乡镇要创新管护方法，落实管护制度，明确管护主体和细化管护措施；要积极推行先落实管护责任，再建设项目的方法，将管护工作责任、管护要求与项目申报工作同步推进落实。要积极推行社会化和专业化的多种管理模式，确保农田设施长期发挥效益。
（三）落实和推进高标准农田保护补建工作
对建成的高标准农田实施特殊保护，按照《江苏省农业农村厅关于做好土地征收成片开发等占用高标准农田补建工作的通知》（苏农建〔2021〕16号）要求，对土地征收成片开发及其他非农建设占用到高标准农田的，要补建相应的高标准农田，确保高标准农田数量不减少，质量不降低。
（四）全面提升高标准农田建设项目管理水平
要按照国家、省、市要求，加快完善集中高效的农田建设管理体制。新形势下，要针对项目投资力度大、管理人员力量少等实际，切实采取有效措施，推动高效规范管理。
1、认真执行各项建设管理制度。国家已制定《农田建设项目管理办法》、《农田建设补助资金管理办法》，省级也制定了相应的实施细则及工程质量、验收等一系列管理规定，为农田建设提供了良好的管理体系机制保证。农田建设要遵守国家和省各项建设管理制度，做好依法依规管理。严格执行项目法人责任制、项目招标投标制、项目建设监理制、合同管理制。要坚持公开竞争招投标，择优选择项目施工单位，强化施工单位、监理单位和勘察设计单位的监督管理。
2、强化项目建设质量管理。落实国家、省关于提高建设标准和质量相关要求，大力推进高标准农田建设数量和质量的同步提升。进一步压实质量管理主体责任，强化责任落实、过程管理。切实加大建筑材料质量检查，项目建设单位、监理单位要加强对工程材料、施工工序和单元工程的质量控制，坚持按图施工、按技术标准建设；严格隐蔽工程和单项工程验收。
3、落实安全生产责任。压实农田建设安全生产主体责任，加强组织领导，加大宣传力度，层层传导压力，推动农田建设各项安全生产措施落到实处。进一步强化施工安全意识和底线思维，加大队伍建设安全生产的管理力度。加快项目实施进度推进，加强质量安全工作检查，完善工程建设监理的监管，提高农田建设项目安全管理水平。
（五）强化高标准农田建设评价激励工作
农田建设工作在保障资金投入、加强规范管理的基础上，如何调度参与高标准农田建设的积极性，加强监督评价至关重要。涉及到农田建设评价的有高标准农田评价激励、粮食安全责任制考核中高标准农田考核评价、乡村振兴实绩考核中高标准农田建设水平考核等多项内容。各项目乡镇要根据要求，加大工作调度力度，加强项目日常监管和跟踪指导，为及时做好农田建设任务完成情况自评提供有力支撑。同时，项目建设完成后，各项目乡镇要做好单项工程验收工作，做好工程结算编制和审计，整体工程完成后，及时完成项目竣工决算编制和审计，为县级初验和市级竣工验收做好准备。
（六）扎实做好农业农村部门耕地质量管理相关工作
根据省政府承接国务院建设用地审批权下放部门联席会审工作明确要求，用于落实耕地占补平衡的补充耕地必需通过补充耕地质量评定；去年新出台的《江苏省土壤污染防治条例》规定“未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，农业农村主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门开展土壤污染状况调查，依法进行分类管理。”今年要严格按照程序和要求，在拟开垦耕地复垦前做好土壤污染状况调查，拟开垦耕地复垦后做好新增耕地质量评定，扎实做好农业农村部门职能范围内的耕地质量管理相关工作。
（七）全面启动第三次全国土壤普查工作
土壤普查是一项重要的国情国力调查，对提高农业综合生产能力、保障粮食安全等具有重要意义。第三次全国土壤普查已于2022年开始试点工作，今年将全面启动此项工作。我区要稳扎稳打，根据上级工作安排，认真组织、积极推进，稳步开展第三次全国土壤普查工作。
附件18
2023年全区农林场圃工作要点
2023年场圃工作主要围绕稳定、安全、规范、发展四方面展开。
一、稳定是基础
和谐稳定是场圃工作的中心工作和基础工作，要着力维护和谐稳定的现状，为场圃持续健康发展创造良好环境。积极创造场圃职工归属感。要积极争取各类政策资金，在场圃财力许可的情况下，结合实际情况，优化场内职工生活环境，提升场内职工生活质量，做好困难职工慰问补助工作。切实做好矛盾调解。要本着坚持原则、积极主动、细化工作的宗旨，认真分析、缓解化解各种信访矛盾，将场圃矛盾化解在萌芽状态，保障场圃发展稳定和谐。主动推动场务公开。场务公开是促进场圃和谐发展的重要环节，是场圃民主管理和廉政建设的重要手段，各场圃要按照局关于推行政务公开的要求，把场务公开工作进一步做细、做实，让职工知情，接受职工监督。着力推进作风建设。加强自律，奠定作风建设坚实基础。严格他律，筑牢作风建设思想防线。巩固效果，形成作风建设新常态。
二、安全是保障
安全生产管理是场圃管理工作中的首要工作，要牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以完善安全生产长效管理为主线，确保全年安全生产无因工死亡、无重伤、无重大火灾爆炸、无重大设备安全事故目标实现。继续建立健全安全生产责任体系。在明确场圃主要负责人是安全生产的第一责任人的基础上，要把安全生产责任落实到每一个职工，层层签订目标责任状，要继续实行安全生产目标管理，将责任目标纳入年度目标考核,实行“一票否决”，并要明确和落实“场中厂”安全生产主体责任。进一步做好各项安全生产基础工作。进一步完善安全生产管理制度，逐步完善形成一套完整的企业安全生产制度体系，认真开展好安全生产检查，认真做好各类台账。进一步提高职工安全生产意识。要强化舆论宣传，提高职工安全生产的自觉性，认真开展“安全生产月”等相关活动，开展安全生产培训，普及安全法律知识，提高法治意识、安全生产意识和操作技能。进一步完善安全隐患治理工作。加大对“场中厂”纳入事故隐患排查治理体系的安全监管工作力度，确保无企业遗漏在事故隐患排查治理体系之外，同时对场圃安全生产隐患整改要落实到位，做好台账记录，确保隐患治理工作形成闭环。
三、规范是关键
规范是场圃企业发展的关键点，通过建章立制，加强内控管理来规范场圃企业运行。规范场圃企业考核。出台新一轮场圃企业考核考核办法，建立有效的激励和约束机制，促进企业稳定、持续、健康发展，确保国有资产保值增值。规范场圃企业资产管理。在建立场圃资产的基础性台账基础上，加强对场圃资产管理和使用、经营状况监督的及时性和有效性，落实经济合同备案制，加强场圃企业资产处置规范化，建立起场圃资产的动态管理机制。规范场圃财务内审。规范场圃企业的内控管理体制，重大事项除了场圃企业领导共同决定外，还需要报局审批。
四、发展是方向
以区委、区政府现有的国有资产管理体制为基本要求，明确场圃以增值为发展目标来推进场圃的新一轮发展。资产增值促进经济发展。以经济效益最大化为方向，以实现经济可持续健康发展为前提，以租赁经营为基础保障，结合各场圃资源、区位和技术优势，大力发展自身特色经营，实现场圃经济新的发展。规划整合促进经济发展。要以发展高效农业、生态农业为方向，合理规划农业基础设施布局，整合利用好场圃的资源优势，争取各级部门资金补助，结合自身的经济力量，完善场内高效农业或生态农业的基础设施条件，利用好资源，创造出效益。管理水平提升促进经济发展。实行责任考核、推进绩效分配是提升场圃管理水平和提高成效的有效手段。继续完善场圃管理制度，不断提升管理团队能力，提升场圃管理团队管理意识，树立勇挑重担和敢于担当的信念，不断提升场圃管理团队的能力与水平。科技创新推进经济发展。创新是引领企业发展的第一动力，推动以农业科技创新为核心的全面创新，场圃要结合自身发展主业，主动对接科研和技术推广部门，提高农业技术水平，促进场圃经济发展。
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