2022年，武进水利系统围绕“创新创优”工作主题，对照《2022年政府工作报告》目标任务及全年重点工作，聚焦全市“532”发展战略，紧扣“一园一城一示范”建设，大力推进滆湖综合治理，在重点水利工程建设、防洪保安、幸福河湖建设、供排水保障等方面创新创优、奋勇争先。

一、聚力“五个突出”，全面开启“两湖”时代水利新篇章

1.突出滆湖治理，加速推进重点水利工程。一是滆湖治理重点项目全线启动。聚焦主线工程。全力推进滆湖退田还湖二期工程，高新片嘉泽片工程完成先导段工程建设。聚焦末端治理。实施滆湖生态清淤工程，分单元、分块、分期对滆湖湖区进行生态清淤，年内完成滆湖取水头部周边2平方公里71万方试点清淤项目。聚焦生态修复。以“岸上控源-近岸减负-内源削减-水域修复-智慧保障”为架构，积极推动滆湖水生态修复总体方案研究，完成方案编制及专家论证。聚焦智慧赋能。启动数字孪生常州滆湖建设项目，完成项目方案审查及清单编制。二是新孟河工程实现收尾。新孟河工程完成投资1.9亿元，武进段沿线36座桥梁已全部完成投入使用验收，牛塘水利枢纽、龙塘浜节制闸等枢纽闸站全部完工。实施沿滆湖-新孟河生态廊道工程，新孟河党建生态园及运动空间建成并向市民开放。三是武南片区防洪除涝及活水闸站工程正式启动。为加快完善城市水网，进一步提升中心城区防洪除涝能力和武南中片区河湖生态流量，年内启动武南片区防洪除涝及畅流活水工程建设，长沟河南、湖塘河南、大庆河等4座枢纽工程前期工作如期推进。年内，数字孪生滆湖项目以“全市唯一”入选水利部先行先试工作试点。滆湖退田还湖二期启动区湖泊水质提升显著，湖泊51万平方米“水下森林”清晰呈现，受到新华社、中国水利报等省部级媒体报道。新孟河在建工地牛塘水利枢纽工程、锡溧漕河节制闸及入湖口清淤工程荣获省级“文明工地”称号。新沟河工程、武进区境内工程桥梁二标等5个项目获评常州市水利优质工程，位列全市第一。永安河工程荣获“2022年度江苏省水利优质工程”并完成国家级“大禹奖”创建复核。

2.突出“四预”举措，严密压实防洪保安职责。立足防灾减灾、进一步强化“安全水利”建设。一是提升“四预”保障能力。强化预报、预警、预演、预案“四预”能力提升，进一步优化防汛信息化系统，提升水雨情预测预报能力，强化预警信息瞬时发布，完成防汛组织体系调整及防汛应急预案完善。二是提升防洪工程基础设施能力。完成孟津河沿线防洪除涝工程，消除沿线新渎圩、沈家村、集镇圩及渎西圩四个片区洪涝隐患。三是提升城市内涝防御能力。主动摸排城区积水点，完成积水点改造21处；完成地下通道积水警示线及警示标牌设置工作；创新“排水+环卫”联动模式，开展中心城区雨污水窨井、收水井大清理活动，共清理雨水井、窨井共6300余个，疏通雨水管道490公里，更换井盖980套。年内，武进水利系统切实履行防汛抗旱职责，汛期成功应对6.24特大暴雨袭击、罕见高温干旱影响，打赢台风“梅花”阻击战，有力维护全区安全平稳大局。

3.突出碧水提优，全面推进幸福河湖建设。一是持续推广“大中小微”连片治理。建立资金奖补政策，印发《武进区幸福水乡建设奖补办法》。高标准打造市级幸福河湖，年内建成河长制主题公园10个，新建区级以上幸福河道14条、小微水体示范村（社区）20个，完成1250个小微水体整治。加速推进生态河道建设，完成《“十四五”农村生态河道建设规划》修编并获区政府批复，24条农村生态河道完成整治。二是攻坚重点河道及支流支浜整治。实施中心城区河道整治工程，完成中心城区水环境提升规划方案编制，在基本完成河道重点排口污水截流的基础上，实施里底河箱涵污染源排查整治，启动东桥浜原位治理试点，推进崔家浜水质提升工作，进一步改善城区河道水质。实施支流支浜整治“绿箭”2022专项行动，建立支浜水质联合监测预警通报机制，推进水环境机器人监测系统，形成水质实时在线监测一张网。全面落实72条劣V类“一浜一策”专项治理，因地制宜恢复水生态、提升水景观，支浜水质达标率稳步提升。三是充分发挥河湖长制组织优势。坚持问题导向，全面整改河湖问题。5个自查碍洪问题、9项市级交办问题全部完成整改。坚持联防联治，全面建立联合机制。全区61条跨界河湖在全市率先实现联合河长机制全覆盖。坚持齐抓共管，全面凝聚治水合力。成立全市首支“桑榆河长”、“青企河长”队伍，在全区范围滚动开展“最美河长”先进事迹宣传报道工作，深入挖掘各地基层河长、民间河长治水典型，“武水共治、你我同行”的理念深入人心。我区在省级生态河道考评中荣获第一等次，生态河道占比位列全市第一。新沟河武进段、新孟河漕桥河武进段入选江苏省幸福河道建设示范样板，永安河湖塘段、城西浜获评首批“常州市幸福河湖管护样板”，获评总数位列全市第一。企业河长余克获评全国“十大最美河湖卫士”及江苏省“最美民间河长”称号。武进区以“全市唯一”入选2023-2024水利部水系连通及水美乡村建设县项目。

4.突出能级提升，构筑供排安全保障体系。一是有效提升供水安全保障能力。聚焦供水规模扩容，着力推进湖滨水厂建设项目，完成EPC招标、施工图设计等前期工作。聚焦供水水质保障，全面完成礼河水厂、武进水厂次氯酸钠改造。聚焦水源地规范化管理，优化饮用水源地水质监测体系。二是快速提升污水收集处理能力。加速污水处理厂建设。武南二厂正式出水投运，新增污水处理能力10万吨/日，全区生活污水处理能力达39.55万吨/日；滨湖厂二期12月正式开工启动，阳湖生态净水厂前期工作有序开展；推进污水管网建设，启动乡镇污水主管网延伸工程和武南路等污水调度管网工程，完成管网新建10公里、排查修复205公里。三是全面推进污水提质增效“333”行动。实施“小散乱”排水整治，统筹实施居民小区排水整治，稳步开展单位庭院排水整治，新城花苑等12个老旧小区片区雨污分流改造工程全部完工，30家机关事业单位完成排水调查，达标区建设任务全部完成。四是严格落实排水监管机制。规范企业排水许可，推进特定污染企业工业废水接管评估，实施企业排水许可联合验收，创建“武进排水许可”小程序，进一步简化企业接管流程。强化排水户日常监管，开展全面排查、突击夜查，完成1080家排水户回头看工作，96处通报问题全部整改到位，有效营造排水违法重拳整治的社会氛围。

5.突出创新创优，提升水利综合管理水平。2022年，武进水利以深化“武水安澜”党建品牌为引领，聚焦推进水资源管理改革、创新河湖管护模式、加强水利行业安全管理、工程巡查管护及水行政执法等工作，推动河湖管控和最严格水资源等涉水管理进一步深入。一是深化党建引领创优。打造“武水红盟”矩阵，推进“向前一步走，碧水再提优”书记项目，成立“水分子”宣讲服务队，全方位开展“争先创优”先锋行动。局机关、水管中心、河湖处、枢纽中心全部创成区级文明单位；“河小青”水利志愿服务项目成功入选新时代文明实践重点项目，并荣获全省青年志愿服务大赛二等奖。二是推进水资源管理改革。创新实施节水型乡镇建设，在全市示范推动节水型社会建设体系向乡镇延伸，湟里节水镇创建完成市级验收。推进水资源集约安全利用，有序推进水权交易改革、水资源论证区域评估、节水型载体创建、水效领跑者等工作，完成全区40个取水工程规范化建设并通过市级验收。三是创新河湖管护模式。实施智慧河湖提升项目，应用遥感影像、无人机GPS定位、无人机长效管护考核等智能技术，建立湖泊“智慧眼”；在城区河道和武南河、采菱港等外围河道主要节点安装高清视频监控，实现河道“电子眼”智慧监管；实施“清剿水葫芦、美化水环境”专项行动，打捞水葫芦7100吨，建成东西片集中晾晒场推广水葫芦“变废为宝”；通过更新一批“水上垃圾桶”、研发多功能保洁船等管护新设备，推动河道“治理”向“智理”转变。四是强化水行政执法力度。继续推动水政执法向排水、河湖管理等方面延伸，推进涉河项目监管，实施内河码头整治，拆除涉河违法建筑面积1000余平方米，立案查处涉及水资源、排水案件7起，罚款29万元。实施水政监察队伍标准化建设，联合区检察院创新建立水行政执法公益诉讼协作机制，推动水行政执法向纵深发展。五是涉水管理更加扎实。积极推进水土保持区域评估，进一步规范涉河审批流程和事中事后监管，积极开展水利风景区、水情教育基地创建。滆湖国家级水利风景区完成现场评价验收，淹城省级水利风景区成立景区管理机构，永安河市级水情教育基地完成创建并通过市级验收。六是提升安全管理水平。统筹发展和安全，深入推进全区水利行业安全生产专项整治三年行动，持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，严格落实安全风险全链条管控。全省首家排水专项“培训+实操+考核”一体化安全教育基地建成使用。年内，武进水资源管理工作在省、市最严格水资源管理监督检查中获各级领导充分肯定，连续4年获评“优秀”等次。武进农村河道长效管护和农田水利工程管护连续六年获评全省优秀，洛阳武进港西获评省级生态清洁小流域。

二、描绘发展蓝图，扎实推动新阶段水利高质量发展

2023年的工作思路是：深入学习贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕市委“532”发展战略和区委“一园一城一示范”建设，全面实施“一核两翼六网”“126”武进水利高质量发展蓝图，乘势而上、奋勇争先，扎实推动新阶段水利高质量发展。

（一）一核引领，激发高质量发展新动能

围绕市委“两湖”创新区建设，继续紧扣“滆湖治理”主题，以滆湖流域水生态治理为强核心和主引擎，为推动新阶段水利高质量发展注入强劲动能。

高规格实施滆湖水生态综合治理。按照省委吴政隆书记“治太先治滆”的要求，围绕打造“经得住远眺、经得起细看”的“长三角最美湖湾城”标准，高质量推进滆湖水生态综合治理。通过系统统筹湖泊、近岸带、陆域“三大治理”，至2025年实现滆湖水生态系统的初步建成和滆湖水环境质量的明显好转，实现滆湖“湖畅、岸绿、水清、景美”目标。2023年全面推进滆湖退田还湖高新区和嘉泽镇片区项目，启动滆湖生态清淤一期工程，结合清淤排泥开展水生态修复项目。同步开展环滆湖入湖河流及支浜整治工作，实施洮滆片区（武进）水环境综合整治工程，全面提升滆湖水生态综合治理质量。

（二）两翼并进，构建水利系统化提升新格局

“两翼”，即以中心城区水环境治理和重大水利工程建设为两翼，充分把握“两湖”创新区建设契机，通过水环境与水安全联动、双向拓展武进城市水利改革成效，全面对接全市生态中轴建设，形成“核心带动、双向突破、两翼齐飞”的水利发展新格局，促进全区绿色生态与安全保障协同发展。

1.全面推进中心城区水环境治理。重点实施污水提质增效攻坚“333”行动，进一步提升中心城区水环境。完成2023年度达标区建设任务，同步实施老旧小区雨污分流改造及机关事业单位排水整治，积极围绕地块开发配套、农污纳管治理、企业接管服务等实施污水管网延伸工程。实施重点河道水质提升工程，推进污水提升泵站新改扩建工作。

2.全面推进重大水利工程建设。一是实施重点防洪工程建设。按照市党代会要求，加快完善城市水网，切实保障防洪安全。2023年实施武南片区防洪除涝及畅流活水工程建设，加快推进长沟河南枢纽、湖塘河南枢纽等防洪节点项目。二是推进滆湖退田还湖工程二期工程。2023年重点推进高新区片区、嘉泽镇片区近岸带修复和退田还湖工程。三是实施水系连通及水美乡村建设县工程。对湟里、嘉泽片区开展集中连片治理，提升河湖水岸整体面貌。四是启动中小河流湟里河治理工程。五是加快新孟河工程完工验收。

（三）六网联动，探索水利现代化改革新路径

1.以筑牢防洪安全网为生命线，切实守护武水安澜。守护河湖安澜，保障人民安宁是水利部门的生命线。2023年将持续做好“四预”能力建设，优化防汛应急响应机制，修订全区防汛抗旱防台风预案，建立防汛科学预判分析系统。强化城镇防涝体系建设，依托智慧防汛平台，启动道路视频防涝巡查平台建设；修编《城区排水除涝规划》，实施积水点整治提升，进一步强化地下空间等低洼地段风险防范，构建安全可靠的水灾害防治体系。强化灾害应对处置能力，组织防汛培训，在指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化等方面达到一流水平，完善水利工程调度决策系统，构建秩序更加规范、责任更加明确的基层防汛体系。

2.以建设供排水保障网为支撑，践行服务民生理念。一是加快推动污水处理设施能力提升。实施污水厂网站综合提升工程。推进阳湖生态净水厂和滨湖污水厂二期工程；加速实施武南路污水调度管网建设，合力调配城区污水处理能力，提升管网运行水平；逐步提升漕桥、湟里等污水厂进水浓度，重点推进老旧管网修复和乡镇截流系统改造。二是坚决保障供水安全。推进湖滨自来水厂项目加快实施，全力提升全区供水保障能力。三是优化供排服务营商环境。深化水利行业“放管服”改革，完善“互联网+监管”，落实供水接入、维护、服务全流程保障；加强企业排水许可指导服务，推广运用“武进排水许可”小程序，强化重点企业水质监管频次，有效提升企业排水服务效能。

3.以建设全域幸福水网为主引擎，打响武进水生态名片。水是生态之基，城市因水而兴、因水而美，水生态文明是城市生态文明建设的重要组成部分。2023年水利系统将围绕市委“532”战略打造长三角生态中轴目标，建设覆盖全区的生态水网，以灵动隽美的水生态服务发展大局。重点实施“幸福水乡”工程，开展示范幸福河湖和小微水体示范村（社区）建设，打造更多具有示范引领意义的系统治理样板片区。推动农村河道岸坡整治和生态修复，进一步提高生态河道和小微水体示范村（社区）建设质量与覆盖面，促进农村水环境改善，有效助力乡村振兴。加强入太、入滆河道支浜整治，会同部门板块，持续落实“一浜一策”专项整治，做好河道长效管护和相关设施管控。持续开展“清晏行动”，围绕骨干河湖做好“四乱”自查自纠，对乱垦乱种等违法现象加强专项整治力度，实施“水葫芦”专项清理行动，保护河湖岸线生态。

4.以打造工程运行管理网为重点，提升智慧管理水平。推动水利工程运行管理从规范化向标准化、精细化、现代化转变。一是推进工程运行管理现代化。创新水利工程运行管理机制，实施枢纽闸站精细化管理，全面提升水利工程运行管理水平和能力。二是推进河湖管理现代化。强化河湖社会化管理履约考核，落实湖泊网格化管理，压实管护责任。实施多功能保洁船、水面垃圾自动收集装置、河道智慧监控创新升级计划，以科技手段助力河湖长效管护。三是推进供排水运维管理现代化。坚持供水“源厂网户”一条龙保障，坚持污水“厂网站河”一体化研判，优化任务制定、绩效考核、中期评估等机制举措，提升运维水平。四是推进水利安全管理现代化。统筹安全与发展，修订完善水利生产安全事故应急救援预案，加快全区水利系统安全标准化创建。五是推进水务信息决策现代化。创新实施滆湖数字孪生项目，构建协同高效的水治理体系，通过“大数据”云计算为水利管理决策提供信息保障。

5.以建设优质水资源配置网为关键，夯实城市发展之基。一是实施最严格水资源管理。持之以恒全面落实最严格水资源管理制度，加快推进县域水资源管理与保护规范化集成示范建设，打造武进区水资源管理保护规范化集成示范精品线路。严格贯彻《地下水管理条例(草案)》，实施地下水治理专项执法及“回头看”行动，围绕地下水超采治理、污染防治、监督管理等方面规定，全面依法加强地下水监管。二是高效推进城市节水。巩固武进国家级县域节水型社会建设成果，推进节水型高校建设，探索开展节水型养殖业等新型节水型载体建设，持续做好节水技改、水效领跑等工作。三是强化水政执法监督。紧扣行政执法“三项制度”，细化行政执法流程。强化对各镇河湖、排水执法工作的指导监督和对违规排水行为查处力度，完善执法监管联动机制。强化水土保持及涉河项目监管，推动水行政监管、审批、执法全流程巩固提升。

6.以建设河长制统筹协调网为牵引，释放体制机制红利。一是充分发挥“河湖长制”统筹协调作用。继续扩大联合河长制成效，在2022年率先实现联合河长机制全覆盖的基础上，继续推进跨界河湖协同共治，保障机制发挥实效。持续探索共建共治共享体系，进一步发挥武进企业河长、基层河长、桑榆河长等民间河长的示范引领特色，形成全民治水护水强大合力，为水环境治理提供坚强的制度保障。二是推动省河湖院武进分院平台建设。成立省河湖院武进分院，以滆湖治理为契机，展示水环境治理前沿产品、技术及河湖治理案例，进一步推动河湖长制工作前沿探索与成果转化。三是强化河长履职成效。根据新阶段河湖长制工作要求，进一步完善制度体系，围绕河长履职、幸福河湖建设内容、细则、目标，指导各地做好相关河长制工作，高质量完成河长制年度任务，确保武进河湖长制工作继续走在省市前列。