为稳步提升全区农业生产综合机械化水平，着力推动农业机械化转型升级高质量发展，在乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设中发挥农机坚强的支撑作用，助力农业生产全程全面机械化发展，我们研究制订了《武进区农机化发展扶持政策（2023-2025）》，现印发给你们，请广泛宣传、认真组织实施。

                                                                                                                                        常州市武进区农业农村局         常州市武进区财政局

                                                                                                                                                                                          2023年4月17日

武进区农机化发展扶持政策（2023-2025）

一、稳定粮食生产全程机械化水平

（一）推进水稻机械化栽插

为稳定粮食生产全程机械化水平，切实提高种粮积极性，保障粮食生产安全，壮大农机经营服务主体实力，提高农机具利用率，控减直播稻，提升水稻机械化栽插水平，坚持公开、公平、公正原则，依据机插秧作业面积大小、作业质量，实行区级财政资金分级奖补。详见附件1。

为有效应对灾害性天气及苗期生产性事故等多种因素造成的水稻受灾情况，做到不误农时进行补种，确保水稻种植面积，结合全区水稻种植规模，选定5个左右具有一定育秧规模、育秧水平高、秧苗质量好的农业生产经营组织培育机插秧备用秧。备用秧由区农业农村局根据生产需要进行统一部署调配，对选定的育秧组织给予一定的经济补偿。

（二）试点实施“农耕乐”雇主责任险

为提高粮食生产过程中农机作业环节抗风险能力，增强农机保险政策支农力度，继续试点实施“农耕乐”雇主责任保险，用于保障全区开展稻麦机械化生产的农机户和农业生产经营组织在农机作业环节雇工的人身安全。“农耕乐”雇主责任保险保费由区财政补贴90%。中国人民财产保险股份有限公司雇主责任保险条款见《关于印发<2020年度武进区农机化发展扶持政策>的通知》（武农发〔2020〕58号）。

（三）支持农机装备提档升级

今年我区农机报废更新补贴工作继续按照《关于做好2020年武进区农机报废更新补贴实施工作的通知》（武农发〔2020〕133号、武财农〔2020〕47号）执行，如遇上级政策调整，另行通知。

区农业农村局按照“改善装备机构、突出提档升级”原则，围绕农机装备智能化、信息化、绿色化发展方向，主动选型，积极开展新装备新技术试验示范推广。

为切实保障农机购置补贴和农机报废更新工作顺利开展，区财政安排管理核查经费，保证惠农补贴政策规范廉洁高效实施。

二、提高特色农业机械化水平

依托本地优势特色产业，加快建立特色农业机械化生产体系，推进设施农业、畜禽养殖、水产养殖、果茶和农产品初加工等产业的农机装备和技术发展，促进良种、良法、良田、良机配套，鼓励生产全程机械化，着力提高特色农业机械化水平。立足补短板，区财政安排专项资金扶持建设区级设施蔬菜、果园生产全程机械化示范基地。以“以奖代补”、评创结合的方式实施。根据评价结果，实行分级奖补，全程机械化基地评价分数达到65（含）—80（不含）分为合格，一次性奖补不超过15万元；评价分数达到80（含）分以上的为优秀，一次性奖补不超过20万元。原则上规划每年建设区级示范基地5个左右，每个单位只能申报建设一次区级示范基地。在评为区级示范基地的基础上，优先推荐申报建设市级特色农业生产全程机械化示范基地，评为市级优秀示范基地的，区财政一次性配套奖补5万元。对上年度获评省级农业生产全程机械化智能化典型基地（园区）（不含粮食生产“无人化农场”）的生产主体，区财政一次性配套奖补5万元。

三、推进社会化服务

（一）推进农机社会化维修服务

农机维修服务是农机产业链条上的关键组成部分，同时也是农机社会化服务的重要组成部分，对促进农业增产丰收、保障农业机械化高质量发展具有独特功能作用。结合我区实际，根据社会化服务规模和能力，对开展社会化服务的农机维修网点给予考核奖励，详见附件3。

（二）推进农机报废企业服务

农机报废是一项政策性强、专业要求高的工作，为更好地实施农机报废，提高农机报废回收试点企业工作积极性，确保报废农机具回收、报废、拆解等工作顺利进行，对区内农机报废回收试点企业给予适当工作补助。

（三）推进机插秧考核奖励、秸秆机械化还田作业补助第三方核查服务

机插秧考核奖励、秸秆机械化还田作业补助等工作政策性强、社会关注度高，为保证财政资金能用到实处，需强化“行政监督、社会监督和第三方核查”的监督机制。通过政府购买服务的形式，按规定程序确定第三方，由第三方对机插秧、秸秆机械化还田等作业按标准进行核查，并提交相应核查报告。

鼓励镇级财政资金进行相关配套扶持。

本政策由武进区农业农村局会同武进区财政局负责解释。

附件：

1.武进区机插秧考核奖励办法

2.武进区特色农业生产全程机械化示范基地申报指南

3.武进区农机社会化维修服务奖励考核办法

附件1

武进区机插秧考核奖励办法

一、考核对象

全区从事机插秧作业的农机大户。

二、考核内容

重点考核农机大户在武进区域内开展的机插秧作业规模和质量。一是作业规模。农机大户必须具有适度的作业面积，以机插秧作业100亩为考核最低标准；二是作业质量。农机大户严格按照农艺栽培要求培育壮秧，栽足基本苗，确保栽插质量。（考核表见附件1-1）

三、考核办法

1、落谷结束后，由镇（街道）农村工作局统计本辖区机插秧计划育秧情况（附件1-2）及时报区农业农村局；作业结束后，农机大户应详实填写机插秧作业清单（附件1-3）并对清单内容真实性负责，由镇（街道）农村工作局统一汇总上报区农业农村局。

2、区农业农村局、财政局和镇（街道）农村工作局组织会同第三方联合成立考核小组，负责考核相关工作：①农机大户育秧数量由第三方逐一实地核查；②大田作业面积由第三方按照各农机大户上报机插秧面积的不少于10%比例分别进行实地检查和电话抽查，且实地检查至少2个不同作业田块；③农机大户落谷情况、秧苗质量（附件1-4）和大田作业质量（附件1-5）由镇（街道）农村工作局检查；④第三方和各镇（街道）的检查工作由区农业农村局和财政局通过实地检查和电话抽查等形式核实，核实结果的准确率将作为兑现考核奖励资金的依据。

四、奖惩措施

奖励以各农机大户实际机插秧作业面积为基数，奖励标准为每亩50元，再根据质量考核扣分折算扣减系数后计算奖补资金[公式：机插面积×50×(100%-质量考核扣分的百分数）]。在兑现奖补资金前，将资金奖励情况在武进区政府门户网站予以公示，接受群众和社会监督。

附表：

1-1.武进区机插秧质量考核表

1-2.武进区机插秧计划育秧情况统计表

1-3.武进区机插秧作业清单

1-4.水稻机插秧育秧检查表

1-5.水稻机插秧栽插情况检查表

1-6.武进区育秧秧苗调剂证明

附表1-1

武进区机插秧质量考核表

附表1-2

       年武进区机插秧计划育秧情况统计表

填报单位:                                                                          单位：台、亩

填报人：                                                填报日期：

附表1-3

       年武进区机插秧作业清单

农机大户：                                             单位:亩

注：1、表格由农机大户完成机插秧作业服务后如实填写，并确保享受作业服务对象的有效联系电话。

       2、作业服务方式为土地流转和作业承包，其中土地流转作业需提供书面合同或协议的复印件，承包作业需要提供作业合同或协议。

       3、机插秧面积仅限于武进区。

附表1-4

       年水稻机插秧育秧检查表

                                                                        检查人员：　　　　                                          　

附表1-5

       年水稻机插秧栽插情况检查表

注：株距测定：随机查3个点，每点测量31穴长度；漂秧率、伤秧率、漏查率测定：在上述测定范围内检查；每穴株数：对角线定3个点，每点定10穴，数其苗数。

检查时间：                           检查人员：                

附表1-6

       年武进区育秧秧苗调剂证明

附件2

武进区特色农业生产全程机械化示范基地申报指南

为进一步提升全区特色农业生产全程机械化水平，加快试验示范推广，经研究，制定武进区特色农业生产全程机械化示范基地申报指南。

一、总体思路

按照“一业一策一方案”总体要求，围绕我区优势主导产业，着力打造一批机械化水平高、产业发展质量好的区级特色农业生产全程机械化示范基地，为率先实现农业现代化奠定坚实的物质装备基础，力争到2025年全区特色农业机械化水平达到80%。

二、建设要求

按照“高、强、美”的要求开展区级特色农业生产全程机械化示范基地建设。“高”，即“宜机化”改造标准高，拥有多环节、高性能的农机装备；“强”，即管理能力、服务能力要强，必须配备与机具数量相匹配的管理、操作人员，基地规范化安全制度完备；“美”，即基地交通便捷，功能区布局合理，总体生态环境好，核心区整洁美观有序。具体建设标准要求见附件2-1。

三、申报主体

申报主体为武进区行政区域内直接从事农业生产、具有独立法人资格的专业合作社、家庭农场、涉农企业等。当年度不得同时申报建设市级、区级特色农业生产全程机械化示范基地。已经获评市级及以上特色农业生产全程机械化示范基地的不得再申报建设区级示范基地。

四、申报程序及要求

（一）申报程序。项目单位对照建设标准及自身条件，填写《武进区特色农业生产全程机械化示范基地申报表》（附件2-2），附建设标准自评得分及相关佐证材料，经所在镇（街道）审核后于每年9月30日前上报，逾期不予受理。项目单位对申报材料的真实性、准确性负责。区对照建设标准，组织验收评估，经公示无异议后下达奖补资金。

（二）相关要求。各地要深入基层开展广泛调研，组织动员农业生产经营主体主动积极投入农业生产设施设备的现代化提档升级，总结宣传先进典型，营造全面推进特色农机建设的良好氛围。

（三）其他事项。近三年出现安全生产责任事故，或者存在虚报、套报等违法违纪行为的，一经查出，取消申报资格，并追回奖补资金。

附表：

2-1. 武进区设施蔬菜、果园生产全程机械化示范基地建设标准（试行）

 2-2. 武进区特色农业生产全程机械化示范基地申报表

附表2-1

武进区设施蔬菜生产全程机械化示范基地建设标准（试行）

附表2-2

武进区特色农业生产全程机械化

示范基地申报表

申报单位名称：                                

联  系  人：                                

联系电话：                                

通讯地址：                                

邮      编：                                

主管部门：                                

年    月    日

XX单位在役农机装备配置情况一览表

注：老旧、报废农机不列入统计内容。

附件3

武进区农机社会化维修服务奖励考核办法

一、考核对象

武进区域内实行农机社会化维修服务的农机维修网点

二、考核内容

重点考核农机维修网点社会化服务规模和服务能力，以及服务对象满意度。

三、考核时间

区农业农村局和区财政局联合成立考评小组，于当年度12月份适时对申报的农机维修网点进行考核。

四、考核细则

（一）具有农机维修经营主体资格，基本达到《农业机械维修业开业技术条件》（NY/T 1138.1—2016）二级以上农业机械综合维修点的设备条件相关要求认定的农机社会化维修服务网点和营业执照。

（二）具备对常用重点机具[指大中型拖拉机（含配套农具）、稻麦联合收割机、插秧机、植保无人机等农机] 维修能力和常用零配件的供应。

1.具有固定便利的维修场所，修理车间不小于30平方米，室外场地不小于120平方，配件间不小于10平方米。

2.具有一定数量合格维修人员，其中持证（相关职称证书、技能证书）维修人员的中级工、初级工各不得少于1名。

3.具有与维修技术等级相应的维修设备和专用工具，具有应急维修服务能力及对周边维修辐射能力。

（三）守法经营，实行承诺服务，做到上门送修来者不拒，电话报修有求必应，做好维修质量与时效性，收费明细公开上墙，群众满意度高，无投诉情况。

（四）全年能完成一定数量的农机维修，建立完善维修台账。每一次维修都应详实填写《武进区农机社会化维修记录表》（附表3-1），并经送修人确认签字，作为重要考核依据。

（五）安全管理规范，安全生产及安全操作服务承诺等方面规章制度，警示标志标识醒目上墙，具有完备消防设施及危化品的储存管理能力（废机油等）。如当年度发生安全生产责任事故，则取消其考核资格，并且三年内不得参加考评。

五、考核方法

按照自愿申请、镇级把关、区级考评、公示、兑付奖励资金等程序操作。

（一）农机维修网点对照考核细则自愿申报，填写《武进区农机社会化维修服务奖励申报表》（附表3-2），并提供维修资质和维修人员证书复印件。

（二）镇（街道）农村工作局初审盖章后，于当年度11月30日前上报区农业农村局。

（三）区农业农村局、区财政局考评小组通过听取汇报、走访基层、实地考察和查阅台账资料，电话回访等方式，重点核实维修记录真实性，坚持公开、择优原则，考核得分在80分以上评定为拟奖励对象。

（四）拟奖励对象在常州市武进区人民政府网站进行公示，接受群众和社会监督。

（五）公示无异议后，财政部门把奖励资金及时拨付给奖励对象。

六、考核奖励

奖励金额将按照当年区级农机化资金总量统筹安排，加大对农机综合维修能力强、社会化维修规模大的农机维修网点扶持力度。

七、有关要求

（一）各镇（街道）应重视农机社会化维修能力建设，并根据本地区农机装备实际情况，合理规划，加强指导，通过政策、项目、培训、服务、宣传等多方面扶持发展农机社会化维修网点。

（二）各镇（街道）要严格把关，对上报数据、资料的真实性、准确性负责。

（三）奖励资金主要用于维修人员报酬、维修设备和农机配件购置等方面的支出，严禁移作它用。

附表：3-1.武进区农机社会化维修记录表

3-2.武进区农机社会化维修服务奖励申报表

3-3.武进区农机社会化维修网点考核评分表

附表3-1

武进区农机社会化维修记录表

附表3-2

武进区农机社会化维修服务奖励申报表