局机关各科(处、室)、各直属单位：

现将《常州市武进区司法局公平竞争内部审查工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区司法局

2023年3月31日

(此件公开发布)

常州市武进区司法局公平竞争内部审查

工作制度

第一条 为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公 平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（苏政发 〔2016〕115号）、《市政府办公室印发〈关于在市场体系建设中 建立公平竞争审查制度的实施意见〉的通知》(常政办发〔2017〕 46 号 )、《区政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审 查制度的实施意见》（武政办发〔2017〕99号）等政策要求，保障常州市武进区司法局(以下简称区局)公平竞争内部审查工作顺利开展，根据《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄断〔2021〕2号，以下简称《实施细则》)，结合我局实际，制定本制度。

第二条 全局制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件（含以政府或政府办名义发布的规范性文件）和其他政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

第三条 公平竞争审查遵循“谁起草、谁审查”原则，政策措 施的起草科室应当在起草过程中按照公平竞争审查制度和《实施细则》要求进行审查。多个科室联合起草的政策措施，由牵头科室负责公平竞争审查，其他起草科室在各自职责范围内参与公平竞争审查。我局与其他部门会签的政策措施，承办科室应当在职责范围内严格把关，对违反《实施细则》规定的，不予会签。

第四条 局办公室在公文办理流程中嵌入公平竞争审查环节，核稿时对政策措施是否已进行公平竞争审查进行办文程序审核。

第五条 区委依法治区办秘书科在对相关政策措施进行合法性审查时，一并对起草科室公平竞争审查进行程序把关。

第六条 区委依法治区办秘书科负责组织落实全局公平竞争审查制度，督促指导各科室开展公平竞争审查。

第七条 起草科室开展公平竞争审查应当遵循《实施细则》 规定的审查流程，对政策措施是否属于公平竞争审查范围进行明 确，对不属于公平竞争审查范围的，在公平竞争审查表（附件）上注明；对属于公平竞争审查范围的，应填写公平竞争审查表，形成审查结论。公平竞争审查纸质表抄送区委依法治区办秘书科。以局名义制定的政策措施，公平竞争审查结论由起草科室负责人审核决定。局代起草的政策措施，由起草科室提出意见后经局分管领导审查并报主要领导决定。

第八条 开展公平竞争审查应当征求利害关系人意见或者向 社会公开征求意见，并在审查结论中说明征求意见情况。法律法规规章规定制定政策措施必须组织听证的，应当在听证中增加公平竞争审查内容。

第九条 开展公平竞争审查可以征求专家学者、法律顾问、公职律师、专业机构的意见，并在审查结论中说明有关情况。

第十条 各科室应当将本科室年度公平竞争审查情况，于次年1月20日前汇总至区委依法治区办秘书科。区委依法治区办秘书科负责对全局公平竞争审查情况进行总结，形成书面报告报局领导和区市场监管部门。

第十一条 对经公平竞争审查后出台的政策措施，起草科室 应当对其影响统一市场和公平竞争的情况进行定期评估。经评估 认为妨碍统一市场和公平竞争的，应当依法废止或者修改完善。定期评估原则上每三年进行一次，也可以根据要求与法规规章、规范性文件评估清理同时进行。在政策措施实施过程中发现妨碍统一市场和公平竞争的，应当及时修改或者废止。

第十二条 根据工作需要，可委托第三方协助对政策措施进行公平竞争审查和定期评估。

第十三条 未进行公平竞争审查制定政策措施的，起草科室 应当进行补充审查，填写公平竞争审查表并存档备查。经审查具 有排除、限制竞争效果的，应当按照程序进行调整或者废止。

第十四条 局建立健全公平竞争审查保障机制，为顺利开展 公平竞争审查提供经费、技术和人力支持。

第十五条 本规定自印发之日起施行。

附件：公平竞争审查表

附件

公平竞争审查表