常州市武进区人民政府

信息名称: 常州市武进区司法局关于印发《 2 0 2 3 年全区司法行政工作要点》的通知
索引号: 014133170/2023-00004
主题分类: 司法体裁分类: 通知组配分类: 其他
文件编号: 常武司字〔 2 0 2 3 〕 1 4 号	发布机构: 司法局
产生日期: 2023-03-20	发布日期: 2023-03-20	废止日期:有效
内容概述: 20 2 3 年全区司法行政工作要点

常州市武进区司法局关于印发《 2 0 2 3 年全区司法行政工作要点》的通知

常武司字〔 2 0 2 3 〕 1 4 号

常州市武进区司法局关于印发《 2 0 2 3 年全区司法行政工作要点》的通知各司法所，局机关各科（处、室），各直属事业单位：

现将《2 0 2 3 年全区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

常州市武进区司法局

2 0 2 3 年 3 月 2 0 日

（此件公开发布）

20 2 3 年全区司法行政工作要点

2 0 2 3 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施 “ 十四五 ” 规划、推进 “ 5 3 2 ” 发展战略、聚力打造 “ 一园一城一示范 ” 、加快建设 “ 现代化强区 ” 的关键一年，做好司法行政各项工作意义重大、使命光荣、任重道远。2 0 2 3 年全区司法行政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照上级有关部署要求，深刻领悟 “ 两个确立 ” 的决定性意义，增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” 。以加强党的政治建设为统领，以法治服务保障 “ 现代化强区 ” 为重点，紧扣加快司法行政高质量发展的工作主线，围绕 “ 坚持一流标准、争创一流业绩 ” 的奋斗目标，构

建让党放心、让人民满意的法治建设新格局、法律服务新格局、社会稳定新格局、赋能发展新格局，奋力推进新时代全面依法治区和司法行政现代化，为书写好中国式现代化的武进答卷提供高效能法治保障和高品质法律服务。

一、聚焦法治武进建设全面提升，展现依法治区新作为

1 . 聚效统筹法治。充分发挥区委依法治区办 “ 统筹、协调、督促、检查、推动 ” 职能作用，强化 “ 一办四组 ” 常态规范运行，进一步发挥依法治区办和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组的统筹协调作用。坚持 “ 党管法治 ” ，推动党委常委会定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题。筹备召开区委全面依法治区委员会第五次会议和办公室全体会议，制定出台区委全面依法治区委员会年度工作要点。以推进法治县（市、区）创建为载体，全面推动区域法治化进程。开展法治建设满意度提升行动，制定涉及相关执法司法机关的行动方案，切实提升群众的法治获得感。

2 . 推动依法行政。编制《2 0 2 3 年度武进区政府重大行政决策事项目录》，健全重大行政决策目录公开、动态管理和分类管

理制度，严格执行规范性文件管理和备案审查制度。完善政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，做好政府重大涉法事务合法性审核和重点工作法律保障。贯彻实施《江苏省行政程序条例》和《江苏省行政执法监督办法》，加强行政执法监督机制和能力建设，探索建立常态化执法监督机制。深化镇域综合执法改革工作，探索 “ 大数据 + 指挥中心 + 综合执法队伍 ” 模式，深化 “ 司法行政 + 多部门多领域 ” 联动监督模式。

3 . 加强法治督察。扎实做好中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，组织开展 “ 一规划两方案 ” 实施情况中期评估督察，开展对法治建设领域重点问题、重大事项的专项督察，推动法治建设各项重点任务落到实处。深化领导干部法治素养提升，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，健全完善 “ 述法 ” 工作机制，推动开展领导干部现场述法，强化法治在党委政府党建和高质量考核中的结果运用。

二、聚焦建设 “ 现代化强区 ” ，展现优化营商环境新作为

4 . 高质效服务保障中心工作。聚焦市场主体需求，强化法治保障，激发市场主体活力，为市场主体提供全生命周期服务保障。制定法治化营商环境提升行动计划，打造平等保护市场主体合法权益的市场环境和宽严相济的市场监管执法环境。研究制定实施法治护航 “ 两湖 ” 创新区建设的实施意见和新能源之都建设法律服务行动方案，打造现代法律服务业先行区，更好服务保障区委区政府重点工程、重大项目建设。

5 . 高起点推动政府职能转变。修订行政处罚裁量权基准，出台重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2 0 2 3年版），推动完善行政裁量权基准制度，规范行政执法机关执法尺度与标准。深入推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，建立健全行政规范性文件以及政策措施类文件的制定管理、备案监督、清查清理等全链条制度，完善相关工作标准和机制。

6 . 高水平推进法治民企建设。探索企业合规建设工作，开发合规建设法律服务产品，开展企业合规体检、合规培训，不断提升企业依法合规经营管理水平。加快推进民营企业公司律师制度，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师事务部。完善“ 万所联万会 ” 工作机制，继续开展企业劳动用工监督评估专项服务行动。推动健全企业普法工作责任制，开展 “ 送法送政策进企业 ” 活动，引导民营企业完善信用管理制度，真正让企业家安心经营、放心投资、专心创业。三、聚焦法律服务质效提优，展现法治惠民新作为

7 . 坚持问需于民，研发公共法律服务产品。强化服务供给，梳理汇总不同群体、不同企业高频法律服务需求，研制出台企业和公民两类公共法律服务清单，建立健全服务承诺、首问负责、容缺受理等服务机制。加快公共法律服务资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展，布局法律服务 “ 电子地图 ” 矩阵，打造移动端平台 “ 全时空公共法律服务 ” 。强化公证服务产品研发，继续深化公证参与 “ 身后一件事 ” 、 “ 不动产登记 + 公证 ” 等服务。强化知识产权保护，探索公证知识产权服务领域、业务类型，打通知识产权保护事前、事中、事后公证服务全链条。

8 . 坚持问绩于民，办实各类法治惠民实事。深入实施 “ 您身边的公共法律服务 ” 项目，动员村（社区）法律顾问、 “ 法律明白人 ” 等力量持续开展公共法律服务 “ 五进 ” 活动（进园区、进市场、进楼宇、进人才公寓、进社区）。组织开展 “ 法援惠民生 ” 系列活动，持续深化法律援助工作站点建设，打造一批村（社区）公共法律服务室，扩大 “ 公共法律服务角 ” 覆盖面，推进法律援助案件审查起诉阶段刑事辩护全覆盖试点。探索在镇（街道）公共法律服务中心部署远程公证系统、提供远程公证服务，将公证服务触角向偏远地延伸，方便群众就近申办公证，节约申办成本。推进村（社区）法律顾问深度覆盖，遴选律师对接服务全区所有村（社区），确保每名村（社区）法律顾问每月提供 8 小时以上现场法律咨询服务、每季度开展一次法治讲座，让群众在家门口即能享受到优质高效的法律服务。

9 . 坚持问效于民，加快法律服务行业发展。进一步完善法律服务行业监管制度，努力实现对法律服务行业监督的规范化、制度化、常态化。针对法律咨询类企业以律所或律师名义执业等违法行为开展执法检查，进一步规范法律服务市场。强化律师事务所分级分类监督管理，建立律师事务所诚信公约制度，健全律师诚信执业档案，严格执行律师不良执业信息披露和查询制度。支持常州市律师协会武进分会建设，增强行业发展内生动力和行业自律，促进行业高质量发展。落实《公证机构窗口服务规范化建设指引》，规范窗口服务行为，进一步筑牢服务基础、严格内部管理、规范业务流程、强化质量管控。

四、聚焦社会治理提质增效，展现平安武进建设新作为

1 0 . 加强矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，构建矛盾纠纷 “ 预防性 ” 制度体系，推动人民调解网络从 “ 3 5 3 1 ” 向“ 3 N N 1 ” 发展，推进律所开展律师调解工作全覆盖。关注农民工、军人军属（退役军人）、新业态从业人员等重点群体的维权诉求，加强非法集资、商贸纠纷、 “ 双减 ” 政策、征地拆迁、群租房等重点领域的风险防范，参与平安校园、平安医院等重点部门的平安创建。做好矛盾纠纷预警研判工作，深入推行一站式解纷服务，加强各类调解组织建设，健全完善跟踪回访制度，压实 “ 调解处置、全程跟踪、负责到底 ” 的责任链条。注重特色品牌调解组织和个人典型的选树，推选一批 “ 全科 ” 类调解团队品牌、一批 “ 定制” 类金牌调解室、一批 “ 示范 ” 类人民调解员。

1 1 . 严格特殊人群管理。围绕元旦春节、中秋国庆等重大节日和全国 “ 两会 ” 、杭州亚运会等重大活动，全力做好各项安保维稳工作。组织开展 “ 社矫安帮工作争先提优年 ” 活动，逐步深化社区矫正 “ 一三三 ” 工作模式。认真贯彻《江苏省社区矫正工作实施细则》，提升执法管理规范化水平。完善 “ 三期三项教育 ” 为主干的社区矫正教育体系，探索传统文化和艺术融入社区矫正教育矫治的方法途径。进一步加强社区矫正中心（分中心）规范化建设，大力推进省智慧矫正一体化平台 3 . 0 系统和矫务通、协矫通、在矫通 “ 一网三通 ” 的运用，探索与公安机关 “ 雪亮工程 ” 信息共享，切实提升信息化管控水平。贯彻落实《关于进一步加强全省社区矫正和安置帮教专职社会工作者队伍建设的实施意见》，加强社矫安帮专职社会工作者队伍建设，提升社矫安帮工作队伍社会化、专业化、职业化水平。

1 2 . 提升行政复议工作水平。根据行政复议体制改革要求，围绕办案场所标准化、办案流程规范化、办案方式多元化、办案人员专业化的 “ 四化 ” 机制，深入推进行政复议规范化建设。加强行政复议工作力量，充分发挥行政复议委员会的职能作用，建立健全专家咨询机制，提高办案专业化水平。严格落实行政复议办案程序规定，规范行政复议案件审理，建立繁简分流案审机制，组织案卷评查，加大纠错力度，提高行政争议实质性化解率，推动行政诉讼案件和败诉案件 “ 双下降 ” 。推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，提升行政机关负责人出庭应诉率。新修订的行政复议法出台后，认真组织学习宣传贯彻。

五、聚焦公民法治素养提升，展现 “ 八五 ” 普法实施新作为

1 3 . 围绕普法核心内容，加强重点对象学法。进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻，加强以《宪法》《民法典》为核心的法律法规宣传教育，建立健全领导干部应知应会法律法规清单、国家工作人员学法清单制度，推动落实《青少年法治教育大纲》，探索企业入职培训法治教育，分层分类分众开展法治宣传教育，广泛开展以案释法活动，推动宪法等法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进网络。

1 4 . 完善普法责任机制，打造法治文化品牌。深入实施 “ 八五 ” 普法规划，全面落实 “ 谁执法谁普法 ” 普法责任制，探索推进在执法、司法、法律服务中全程实时普法，做好 “ 八五 ” 普法中期评估的迎检工作。大力培育发展公益性普法社会组织，加强对社会力量普法的引导和扶持。探索建立媒体普法任务清单制度，整合各大普法新媒体平台和各类报纸、网站、大屏资源，建立全域普法传播体系。落实《关于推动社会主义法治文化建设高质量发展实施意见》，深化法治文化阵地 “ 三级共建 ” 工作，推动将法治文化阵地建设纳入城乡公共建设整体规划，将各类主题法治文化带 “ 点串成线，线连成片 ” 。加强法治文化精品创作，打造具有鲜明特色的文化精品，深化法治文化基层行活动。

1 5 . 促进基层依法治理，构建多治融合格局。扎实开展司法行政参与基层治理行动，探索创新多领域依法治理，重点围绕小区管理、机动车停车以及噪声污染治理等方面进行探索实践，积极推进基层 “ 多治融合 ” 。实施 “ 乡村振兴 · 公共法律服务在行动 ” “ 律师进网格 ” ，推动村（社区）法律顾问、 “ 法律明白人 ” 深度参与基层依法治理。扎实开展民主法治示范村（社区）创建，开展法治小区建设试点，发挥 “ 民生茶社 ” 的品牌示范作用，实质性落实城乡基层 “ 援法议事 ” 全覆盖，提升 “ 援法议事 ” 活动实效，扎实推进 “ 法律明白人 ” “ 学法用法示范户 ” 培育工程，助力法治乡村建设呈现新面貌。

六、聚焦司法行政队伍强基固本，展现基层基础建设新作为

1 6 . 加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想凝心铸魂，全面深入学习贯彻党的二十大精神，以更高站位领会 “ 两个确立 ” ，以更强能力践行 “ 两个维护 ” 。全面落实意识形态工作责任制，强化网络意识形态和网络安全工作，加强对内对外宣传，提升舆情研判和舆论引导能力水平。全力推进巡察督察反馈意见整改，确保各项整改任务取得扎实成效。广泛开展对标找差活动，进一步浓厚比学赶超氛围，努力在省厅绩效评价、全区综合考核中取得良好成绩。

1 7 . 加强党的建设。以 “ 法润红盟 ” 为牵引，加强 “ 一支部一特色、一支部一品牌 ” 动态管理，做优做强 “ 司想红 ” 、 “ 阳湖红律 ”特色党建品牌，做好做实 “ 书记项目 ” ，不断提升司法行政系统党建工作水平。进一步巩固深化队伍教育整顿成果，严格管党治警“两个责任 ” 和领导干部 “ 一岗双责 ” ，强化正风肃纪，加强警示教育，制定实施司法行政系统作风建设年行动计划，推动全面从严治党常态化制度化。

1 8 . 加强基层建设。开展 “ 我为基层解难题 ” 行动，探索实施司法行政试点赋能项目。推动区司法行政指挥中心全面对接区域治理现代化指挥中心，将矛盾调解、特殊人群管理、法律服务等纳入区域指挥中心统筹范围。深化司法所分类建设，探索大型司法所挂钩中小型司法所的 “ 所所对接、互帮共建 ” 建设模式，打造一批新时代 “ 枫桥式司法所 ” 。加快推进 “ 数字法治 · 智慧司法 ” 建设，巩固拓展 “ 智慧法务 ” “ 智慧矫正 ” “ 智慧普法 ” “ 智慧司法所 ” 成果。加强 “ 区块链 + 法治 ” 应用，探索区块链技术在调解、公证、行政执法监督、社区矫正等领域的运用。

1 9 . 加强能力建设。以司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标，紧扣司法行政工作重点，制定政治轮训、专题集训工作计划，分级分类开展理论教育、廉政教育、行政能力、信息化管理等培训工作，不断提升广大司法行政干警的履职能力。持续加强法治人才培养，分类梳理引进、培养不同领域、不同层级的专门法治人才，为全面推进新时代法治武进建设提供有力的人才智力保障。

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