武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,科教城管委会建管处，中以常州创新园管委会规划建设局，各镇建设局，各建设、施工、监理单位：

为切实做好建筑施工现场安全生产工作，防范生产安全事故，实现全区建筑施工安全稳定的局面，区住建局建管中心根据工作计划，结合《关于印发〈房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案〉的通知》（武住建发〔2023〕37号）、《关于开展全区建筑施工三季度安全生产专项整治的通知》（武建管发〔2023〕20号）等文件要求，对全区在建工程开展了以高支模、脚手架、起重机械及防高坠为重点的三季度专项整治。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次专项整治重点是高大模板支撑系统、脚手架工程专项施工方案的编制、论证、审批和实施情况，起重机械的运行维护情况以及防高坠措施的落实情况；同时对施工现场其他分部分项施工的方案编制、安全技术交底、现场巡查及验收等制度执行情况进行检查。

本次专项整治共抽查了包括苏文电能智能电气生产基地建设工程等在内的126个在建项目，共下发安全隐患整改通知书94份、局部停工通知书2份，抽检了10台起重机械，共发现安全隐患451条，对2个施工项目的参建单位进行了约谈，对2家施工企业和1家监理企业进行信用分扣除，对1个存在严重违法违规行为的项目移送执法处罚。

从检查结果来看,大部分项目能按要求落实“晨会”制度，安全管理人员尽职履责，如实填写“安全日志”；项目部高度重视高大模板支撑系统的管理及实施，专项施工方案编制审批流程规范，方案论证、交底、验收、施工各环节把控基本到位；大部分项目部高度重视防高坠安全工作，认真编制防高坠方案，现场高处作业安全管理基本到位；大部分总承包施工单位、监理单位、起重机械管理单位对起重机械设备的安装拆卸、使用管理较为重视，能认真落实起重机械维护保养制度，能规范建立起重机械台账资料，从机械设备实体抽检结果来看，整体机况较好，未发现突出隐患。

二、存在问题

1、项目安全管理不到位。个别项目部岗前教育不到位，教育缺乏针对性，对现场工人安全教育重视不足，流于形式，应付为主，无措施、无抓手，对分包单位施工人员的三级教育不到位，安全专项施工方案编制缺乏针对性。

2、高处作业管理不规范。少数项目施工现场移动操作平台搭设不规范，存在未经验收即投入使用、高处作业人员安全带佩戴不规范等情况。

3、脚手架搭设质量不高。部分项目脚手架作业层与建筑物之间未采用脚手板或者安全平网封闭，脚手架连墙件或抛撑未严格按照规范设置。

4、危大工程管理有待加强。个别项目对危大工程安全管理工作不重视，危大工程专项施工方案的编制、审批等程序流于形式，施工中不能严格按照方案实施，公司和项目部对危大工程的安全检查不到位。

三、处理决定

1、由常州嘉祥建设工程有限公司承建的厂房建设项目（7#车间、8#车间）施工总承包项目，检查中发现施工单位未编制防高坠方案、外脚手方案；现场外脚手抛撑设置不规范、脚手架与建筑间水平防护不到位；安全教育，交底记录签字不全等。针对上述问题，决定对相关参建单位进行通报批评并扣除信用分。

2、由常州市通润建设工程有限公司承建、苏州城市建设项目管理有限公司监理的常州市武进高新区星湖广场幼儿园新建项目施工总承包项目，检查中发现施工现场移动操作平台搭设不规范、未验收即投入使用；部分作业人员未进行三级教育等。针对上述问题，决定对相关参建单位进行通报批评并扣除信用分。

3、由江苏常金建设工程有限公司承建、常州市苏建工程项目咨询有限公司监理的常州市武进区嘉泽中心幼儿园新建项目施工总承包项目，检查中发现施工单位未按要求对现场使用的移动脚手平台进行验收，高处作业防护设施未规范设置；拆除主体5-18轴外脚手架未落实安全技术交底；外脚手架开口处未增加连墙件进行加固。针对上述问题，决定对相关参建单位进行诫勉谈话并扣除信用分。

4、由中亿丰建设集团股份有限公司承建、江苏三维项目管理有限公司监理的常州科教城国际创新基地玉带河生活社区（滨水服务区）商业配套一期改、扩建项目施工总承包项目，检查中发现施工现场特种作业人员未取得特种作业操作资格证书就上岗作业；高处作业人员未按要求佩戴安全带；脚手架及临边防护措施验收记录不全等。针对上述违法违规问题，决定对相关参建单位移送执法处罚。

四、工作要求

1、落实整改，高效推进专项整治工作。各参建单位要按照规范要求严格落实危大工程的管理，规范施工，同时要结合区住建局下阶段的专项整治的计划和要求，加大自查自纠力度，及时消除现场各类安全隐患,确保全区冬季和岁末建筑施工的安全平稳。

2、夯实责任，提升安全生产管理水平。各参建单位要增强责任感和紧迫感，层层压实工作责任，全面排查安全管理中存在的问题和薄弱环节，持续完善管理体系，深刻分析隐患存在原因，形成长效机制。同时，汲取周边安全生产事故教训，举一反三，加强源头治理，综合治理，精准治理，全面提升企业安全管理水平。

3、严格履职，切实加强过程环节控制。各参建单位要加强高支模、深基坑、起重机械装拆等危大工程各个施工环节的监督、检查与验收；监理单位应加强危大工程监理细则的编制和落实，督促施工单位严格按方案实施，依法依规签发工序指令，有效制止各类违章、违规施工的现象。

4、强化管理，严格落实岗前教育制度。各项目施工单位应进一步强化落实岗前安全教育和“晨会”制度，项目经理及现场负责人每天应督促和检查各施工班组是否做好安全教育工作，未落实到位坚决不得上岗。各项目施工班组组织施工时，不应安排年龄偏大工人、无工作经验或非专业人员从事高处作业等危险施工，同时要关注工人身体状态，加强对工人的体检。

各单位应结合本次通报要求，对施工现场存在的问题迅速落实整改措施，从管理体系到现场实物上查找问题根源，由点及面地进行隐患排查并举一反三，形成长效机制，确保整改问题不反弹，避免同类情况重复出现，进一步巩固专项整治成效。

常州市武进区住房和城乡建设局

2023年10月31日