武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,科教城管委会建管处，中以常州创新园管委会规划建设局，各镇建设局，各建设、施工、监理单位：

为进一步加强施工现场的安全文明施工管理，有效落实各方安全生产主体责任，防范各类安全事故发生，根据工作计划，结合《关于切实做好房屋市政工程春节后复工安全生产工作的通知》（苏建质安〔2023〕14号）、《关于开展一季度建筑施工安全生产及扬尘专项整治工作的通知》（武建管发〔2023〕6号）等文件要求，局建管中心组织对全区部分在建工程开展了一季度安全生产专项整治，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次专项整治的重点是起重机械、爬升脚手架和危化品的使用管理情况、防高坠措施的落实情况，同时，还对施工现场危大工程的方案编制审批、各级安全技术交底、安全检查和安全教育培训等工作开展情况进行了督查。

本次专项整治共抽查了包括西园教育培训中心施工总承包项目等在内的123个在建项目，抽检了7台大型起重机械和1台整体升降式脚手架，开出安全隐患整改通知书109份、局部停工通知书2份，发现安全隐患525条，其中，针对消防安全开出整改通知书29份、发现消防安全隐患43条；对4个施工项目的参建单位进行了诫勉谈话，对3个项目的施工、监理单位实施信用分扣除，对1个项目施工单位的违法行为移送处罚。

从检查结果来看，大多数施工、监理单位能严格按照通知中“五必须”、“五到位”要求，认真开展自查自纠、安全生产教育培训等各项复工复产安全管理工作，及时消除施工现场安全隐患，努力营造安全生产的良好氛围；大部分项目部能重视危大工程管理及实施，规范专项施工方案编制审批流程，超过一定规模的危大工程方案论证、交底、验收、施工各环节把控基本到位；大部分项目总承包施工单位、监理单位、起重机械管理单位对起重机械的安拆告知、使用管理较为重视，能规范建立健全起重机械台账资料。其中由江苏佰拓建设有限公司总承包施工、江苏广泰工程管理有限公司监理的人工智能芯片研发及产业化项目和浙江宏伟建筑工程有限公司总承包施工、江苏赛华建设监理有限公司监理的武进区湖塘镇JWJ20200901号地块开发项目二期（4#-8#楼、15-17#楼、3#小区变）建筑工程施工总承包项目表现突出，列为本次专项整治表扬项目。

二、存在问题

（一）少数施工企业安全保障体系不健全，安全责任不落实。部分项目部安全管理人员配备不全或未到岗履职；部分施工总承包单位与分包队伍未签订分包合同及安全生产协议书，部分项目存在以包代管现象；少数项目安全检查、验收、隐患排查及整改不到位，未严格按照规范要求对危险性较大的分部分项工程进行管理。

（二）少数项目对起重机械安全管理工作重视程度不足。项目主要管理人员安全责任意识不强，不重视建筑起重机械设备的使用管理，起重机械节后复工维护保养未做好记录，极个别项目现场甚至存在已签字盖章的空白维护保养记录单；部分项目起重机械专项施工方案编制缺乏针对性，不能有效指导施工，实际施工与方案不一致。

（三）部分项目安全监理工作不到位。项目总监不能到岗履职，监理人员超越执业资格签署意见或代签，未配备安全监理工程师；部分监理单位对专项施工方案审核不严，对施工过程中重要环节未有效把控，对现场的机械设备、防护设施、分部分项工程未及时进行验收，未定期组织巡视检查，对发现的安全隐患处置不力。

（四）部分项目现场消防安全措施落实不到位。作业区未按要求配备消防设施，现场动火作业未按照要求进行审批，未按照危化品使用管理要求设置危化品仓库。

三、处理决定

（一）由常州市武进牛塘建设工程有限公司承建的年产2000台（套）物流自动分拣输送设备项目，现场外脚手架未按方案进行施工，脚手架未按照规定进行检查与验收；项目部未按要求定期开展自查自纠，人员安全教育不到位，现场钢筋作业区、木工作业区防护棚未搭设，企业节后复工检查时提出的多处安全隐患，项目部均未落实人员整改完善。针对上述违规行为，决定对相关责任单位进行诫勉谈话并扣除信用分。

（二）由江苏金祥建设工程有限公司承建、江苏宝基建设项目管理有限公司监理、常州金坛森杰机械化施工有限公司负责起重设备安拆管理的常州皓拓机电金属工具生产项目车间施工总承包项目，现场支模架搭设高度5至6米，未组织相关人员进行方案和安全技术交底；塔吊维护保养未做好相关记录，且在施工现场发现多张签字和盖章后的空白维护保养记录单；施工单位、监理单位未做好节后复工检查记录。针对上述违规行为，决定对相关责任单位进行诫勉谈话并扣除信用分。

（三）由常州恒运房地产开发有限公司建设、南通华新建工集团有限公司承建、常州市新阳光工程咨询有限公司监理的常州恒大御景北区项目复工前未严格落实相关文件的五个“到位”和五个“必须”要求，现场安全隐患排查不合格、未取得复工通知擅自复工。针对上述违规行为，决定对相关责任单位进行诫勉谈话。

（四）由江苏南通三建建筑装饰集团有限公司承建的武进区常武南路西侧、海湖西路南侧地块建设1#楼、2#楼施工总承包项目，施工单位未按照规定对架子工进行安全生产教育培训和安全技术交底、施工现场塔吊司索工未持证上岗。针对上述违法违规行为，决定对相关责任单位和责任人移交处罚。

四、工作要求

（一）举一反三，严格落实整改措施。针对本次专项整治行动中发现的问题，各责任单位要高度重视，要牢固树立“隐患即事故”的理念，坚持底线思维，认真落实好隐患整改工作。同时要坚持长期开展隐患排查治理工作，巩固专项整治行动成效，推动企业落实安全生产主体责任，提高建筑从业人员安全防范意识和能力水平。

（二）尽责履职，规范各方主体责任。各项目参建单位应加强对危大工程从方案到现场实施阶段的全面管理，认真落实专项施工方案的编制和审批工作，按要求认真开展各级安全技术交底，严格按照方案实施。同时各单位要认真参与危大工程各个环节的检查、验收和实施，有效制止各类违章作业现象，严控现场重大安全隐患风险。

（三）注重实效，推进安全制度落实。各施工单位要严格执行省住建厅最新发布的“安全晨会”、“安全日志”两项制度。施工单位的各作业班组应根据项目的实际进展、作业内容、作业点位、安全风险等因素综合考虑班前“安全晨会”内容和方式，注重效果；各项目施工现场专职安全生产管理人员要认真规范填写《江苏省建筑施工现场专职安全生产管理人员安全日志（试行）》，切忌搞形式主义、走过场，确保各项安全制度落地落实。

（四）重点防控，加强消防及防高坠管理。各施工单位要严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》，结合各级各部门针对消防管理的要求，加强施工现场消防安全管理工作；要按照《建筑施工高处作业安全技术规范》，有针对性的编制防高坠施工方案，加强现场高处作业及临边洞口防护设施的设置，定期指导和检查工人是否正确佩戴防护用品，要积极组织开展宣传教育和隐患排查等活动，进一步完善落实现场防高坠措施，切实提高安全管理人员的业务技能和建筑工人安全素养。

（五）突出重点，部署高温及汛期管理。对于即将到来的夏季高温天气和汛期，各项目参建单位要根据气候变化，进一步完善施工安全技术管理措施，合理安排施工工序，制定有针对性的防范措施；要认真制定并落实夏季高温汛期应急值守制度，提高应急管理水平，密切关注应急、气象有关部门发布的应急预警信息，严格落实项目24小时值班值守和领导带班制度，确保现场施工安全。

常州市武进区住房和城乡建设局

2023年5月10日