各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位，局机关各科室，局属各事业单位：

现将《2023年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                             常州市武进区人力资源和社会保障局

                                   2023年3月10日

（此件公开发布）

2023年全区人力资源和社会保障工作要点

2023年全区人力资源和社会保障工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央和省市区决策部署，践行以人民为中心的发展思想和稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深入实施“532”发展战略，积极推动“两湖”创新区建设，全力稳定和扩大就业，健全完善社会保障体系，促进人才引育提质增效，积极构建和谐劳动关系，持续提升人社服务效能，确保全区人社事业高质量发展走在前列，为常州市建设新能源之都和武进区打造“一园一城一示范”提供坚实的人才支撑和民生保障。

一、实施就业优先战略，稳住就业基本盘

1.落实就业优先政策。贯彻《江苏省建设高质量就业先行区实施方案》，进一步稳定就业岗位，创造就业机会，不断扩大就业规模和质量。按照统一部署，做好失业保险省级统筹工作，延续实施企业稳岗返还、技能培训补贴、社会保险补贴等惠民惠企政策，规范就业补助资金管理使用，提高资金使用效益。加强就业形势的跟踪研判，强化对重点企业、重点群体动态监测，分级分类提出应对措施，及时发现就业市场出现的新情况新问题，确保就业局势总体稳定。全年城镇新增就业2.6万人，城镇失业人员再就业6000人，援助困难人员就业2000人。

2.推进创业带动就业。积极落实第四轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，不断优化业务流程和工作机制，健全区、镇（街道）、村（社区）三级服务网络，有效提升创业成功率。全年支持成功自主创业3000人，创业带动就业1.6万人。紧密围绕区委、区政府产业政策布局，加快建设一批高层次、多元化、开放式的创业载体，推动双创园区向特色化、专业化方向迈进，全年建成市级以上创业示范基地1家、区级创业基地2家。持续开展创业项目征集、创业项目引进洽谈会，推荐优秀创业项目参选“中国创翼”“创响江苏”等创新创业大赛，激发创新创业活力，不断提升“创富武进”品牌影响力，评选区级优秀创业项目20个。

3.保障重点群体就业。统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业启航等计划，全区新开发青年（含高校毕业生）就业见习岗位2100个。进一步强化困难群体就业援助机制，全面落实就业困难人员认定管理、灵活就业人员社保补贴、女职工产假期间社保补贴等扶持政策，分类施策、精准帮扶，加大公益性岗位开发力度，对就业困难人员进行托底安置。大力开展就业重点群体技能培训、新生代农民工职业技能提升培训，不断提升城乡劳动者就业竞争能力。不断丰富就业驿站服务内涵和服务范围，努力为外来务工人员提供就业推荐、技能培训、临时食宿、工伤预防、法律咨询、维权保障等全流程服务，真正使驿站转起来、活起来。

4.优化人力资源服务。聚焦全区重点产业企业和优势产业链，深化人力资源精准对接机制，加快落实人力资源服务扶持政策，吸引各类人力资源来武就业创业。实施“1+1+N”助企用工留人工程，开展“千企万岗”百日服务活动和“百人百企”联系服务，实行常态化用工监测，开展一对一用工指导。进一步发挥区人力资源市场平台作用，不断提升“线上+线下”招聘服务水平，持续举办市场招聘、校园招聘、赴外招聘、夜市招聘、网络招聘、直播招聘等各类供需对接活动，构建多元用工服务格局。加强“武进人力资源网”功能建设，提升市场数字化服务水平。全年开展各类招聘活动300场，直播招聘活动50场。加快完善区人力资源市场体系，聚焦灵活就业，统筹优化公共就业服务机构现有服务场所，高标准建设规范化“线上+线下”零工市场，为辖区内灵活就业人员和用工主体提供有针对性的便捷就业服务，打造武进公共就业服务新名片。

二、健全社会保障体系，不断增进民生福祉

5.持续推动社保制度改革。根据省、市统一要求，持续落实企业职工基本养老保险全国统筹工作，进一步规范企业职工基本养老保险待遇项目，完成市政府下达的基金收支计划。总结城乡居民基本养老保险参保缴费集体补助试点经验，调整补助标准，扩大补助范围，拓展经费来源，完善城乡居民基本养老保险参保缴费集体补助制度。健全完善工伤保险医疗制度，完善“预防、治疗、康复、补偿”四位一体的工伤预防制度体系。研究探索灵活就业人员工作伤害保障政策。

6.积极推进全民参保提质增效。深入推进企业职工基本养老保险提质增效，开展精准社保扩面工作，持续推动危化品等重点行业领域、基层快递网点工伤保险参保缴费。联合劳动监察、税务等多部门开展参保人数、缴费基数核查工作，委托第三方审计开展扩面督查。加大政策宣传力度，开展政策巡回宣讲，引导有条件的灵活就业人员和城乡居民参保人员选择较高档次参保缴费，巩固困难群体参加城乡居保帮扶成效。

7.合理提升社保待遇水平。根据省、市统一部署，调整退休职工养老金；统一提高城乡居保基础养老金；落实工伤保险待遇调整工作；持续落实困难群体城乡居保政府代缴应保尽保。

8.创新优化社保经办服务。贯彻落实《社会保险经办管理服务条例》《江苏省企业职工基本养老保险经办管理服务规程》《江苏省工伤保险经办管理服务规程》等制度，修订完善社保业务经办规则，提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平。深入推进“社保暖心”品牌建设，深化全人群精细化服务、全天候人性化受理，全区域标准化覆盖，全渠道信息化处理，推进银行办理社保经办业务，打造窗口服务、网络服务、语音服务、掌上服务的“四维一体”的服务模式。稳步推进实施工伤预防五年行动计划，积极探索工伤预防线上培训，继续推进现场体验与持续改善式工伤预防创新项目、全供应链协同工伤预防创新项目、危化品工伤预防能力培训项目，提升工伤预防成效。搭建工伤医疗服务平台，遴选首批50家优质企业推荐纳入工伤医疗服务平台，签署共同构建工伤医疗服务平台协议，创新开辟工伤医疗“绿色通道”。完善工伤医疗工作流程，推进工伤医疗及康复业务全流程一体化打包办理，努力实现“最多跑一次”到“无需再跑路”。

9.强化社保内部风险控制。根据省、市统一要求，开展社保基金管理巩固行动。全面推进疑点数据核查，持续跟踪督促核实问题的整改。修订完善内控制度，开展社保经办高风险岗位权限设置和业务第三方审计，进一步加强岗位权限管理，防范和化解经办风险，压实社保经办安全责任。优化数据稽核规则，按要求做好稽核风控系统和基金监管平台的融合工作。

三、聚力人才引育并举，涵养优质发展生态

10.加快高层次人才集聚。持续推进人才友好型城区建设，进一步打响“龙城英才计划”“武进人才周”“资者见智”等系列引才品牌，精心策划“名城名校合作行 创新创业赢未来”、百校百企长三角（武进）人才交流洽谈会、“名校优才”校园巡回招聘、高校学子武进“感知体验”行动等引才活动，精准打造武进人才方阵。开展新能源产业引才专项行动，打出新能源产业异地邀请赛、博士后沙龙、创业座谈、人才慰问、政策宣讲等系列组合拳。组织“龙城英才计划”第22-24批领军人才创业项目引进、评审和签约，优先支持符合武进“95X”产业体系的创业类项目90个以上。聚焦博士后制度改革，最大化发挥“博士后腾飞专项行动”效能，整合国家、省、市三级博士后平台梯队，开展博士后主题论坛活动，强化高校招录对接和企业走访，发挥博士后中介效用，促进博士后人才与区域产业发展同频共振，省级以上博士后设站数突破23家。办好驻常高校毕业生巡回招聘会、宣讲会，做到驻常高校全覆盖，打造“青春留常”就业服务工作站，吸引更多高校毕业生留武就业。进一步深化与省高校招生就业指导服务中心、人才合作联盟单位的合作，定期将企业技术性、中高层次人才需求信息点对点推送至省内外高校，抢占人才招引的“前沿赛道”，与省内外40所以上高校对接举办引才活动。

11.打造更优人才服务。探索打造更具温度的人才生态，塑造“与武进 共生长”的双创氛围。纵深推进“青春留武”计划，落实好“生活居住双资助”和“高薪酬人才资助”工作，资助发放超3万人次。持续完善人才荣誉制度，做好省“双创人才”计划、省留学回国先进个人等人才项目的选拔和推荐工作，给予高层次人才更高荣誉。持续优化“龙城英才计划”创业资金兑现和后续扶持机制，周期性开展“资者见智”人才贷路演，通过金融力量扶持创新成果多、销售成长快、税收贡献大、社会效益强的领军人才创业项目，为人才企业注入发展新动能。贯彻落实区级产业创新人才资助政策，提升高层次人才来武就业创业吸引力。落地升级版“武进英才荣誉工程”，提升高层次人才服务联盟能级，举办联盟活动60场以上，营造“近悦远来”的人才生态。

12.深化人才分类评价机制改革。落细落实职称评价破“四唯”政策和职称评审风险防控指南，发挥教育部门在教师职称评审、岗位设置和聘用中的主观能动性，开展中小学（幼儿园）教师中级评审工作。积极推荐数字经济企业从业人员申报数字经济专业高级职称，推荐数字经济头部企业申报省级专业技术人才继续教育基地。

13.加快新时代高技能人才队伍建设。大力实施技能提升工程，突出就业导向、实施精准培训。围绕新能源、装备智能制造等战略性新兴产业和特色传统优势产业，广泛开展订单式、嵌入式、套餐制、项目制培训，组织岗位技能提升培训、就业技能培训、企业新型学徒制培训、创业培训。加强支持企业广泛开展岗前培训、在岗培训和转岗转业培训等，增强产业工人技能素质。加强企业自主评价宣传，选树示范企业，以点带面扩大企业职业技能等级认定的覆盖面，全年新增职业技能等级认定备案企业13家。坚持“以赛练技、以赛促培、以赛促训”，聚焦数字技能、新能源领域，精选、优选竞赛工种，举办“技行武进”系列技能竞赛10场以上，其中省级职业技能竞赛2场以上。

14.加快推进技能人才服务产业园建设。加强产业园精细化管理，持续完善优惠政策和管理制度，高效落实省人社部门支持产业园发展的12条建设措施，实现经济效益和社会效益双丰收。深化“园+校”“园+企”“园+协会”合作，探索建设全省首个职业技能培训集团，优化完善“培训+就业”全链条模式；持续推进分园建设，发挥科教城分园、绿建分园资源优势，拓展新能源汽车驱动电机检测与维修、锂电池产线调试与维护等项目专项职业能力考核，推进无人机驾驶员、化学检验员等省级技能人才评价技术资源项目开发，试点在全市、全省开展网络信息安全管理员、电子商务师、家政服务员等职业技能评价工作。设立国家、省级技能大师工作室及名师工作室工作站，充分发挥其技能攻关、技术推广的引领示范作用。加强劳务品牌建设，争创省级劳务品牌1个，推动向人力资源优势、产业优势转换。推动武进区职业技能云平台建设，持续开发培训课程，申报入驻“江苏工匠课堂”10门以上。

15.加强收入分配指导。根据省、市要求，深化公立医院薪酬制度改革; 积极开展培训教学机构加强产教融合，建立与社会服务贡献衔接的薪酬激励机制; 进一步推进科研院所薪酬制度改革试点，落实科技成果转化现金奖励等激励政策;进一步规范评比表彰审批备案程序，指导单位规范开展创建示范活动。

16.提升事业单位人事管理水平。依托省一体化信息系统，完善事业单位岗位管理、流动、聘用和公开招聘等制度，不断推进事业单位人事管理工作简政放权、创新提优、提高效率。继续完善事业单位人才目录建设，实行分级分类管理，使人才管理更科学化。完善岗位使用核准管理制度，研究探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，做好基层卫生、学校、农业“三定向”岗位设置相关工作。优化完善竞争考核机制，做好区级机关事业单位人员的平时考核工作，重点做好教育条线学年度事业单位人员考核政策指导、资料审核、审批、归档等工作。

17.维护人事考试安全。不断探索创新人事考试办法，提高人事考试保障能力。高质量选拔各类人才，服务于“532”发展战略和“两湖”创新区建设。加强人事考试队伍建设，推动人事考试事业可持续发展。做到人事考试安全和规范管理两个100%。

四、构建和谐劳动关系，营造健康用工环境

18.提升和谐劳动关系创建质效。力争选树培育2家省级优秀劳动关系和谐企业，1个省级劳动关系和谐工业园区、乡镇（街道），市级星级劳动关系和谐企业4家；持续开展武进区劳动关系和谐企业创建活动，力争选树培育15家区级和谐劳动关系企业。持续扩大电子劳动合同覆盖面，不断拓宽应用场景，推动重点行业、重点企业应用电子劳动合同平台。

19.提高劳动关系协商协调效能。全力发展新业态行业性协调劳动关系三方组织，拓展平台企业集体协商领域。配合上级人社部门发布新业态行业工资指导价位，引导平台企业加强与新就业形态劳动者之间合理协商劳动报酬。以武进区预防劳动争议协会为平台，加强企业用工指导服务，打造金牌劳动关系协调员工作室，组织会员单位职工参加劳动关系协调员资格培训、考试。

20.强化劳动人事争议调处质效。建立健全劳动人事争议多元化解机制，培育选树2家以上省市“金牌劳动人事争议调解组织”。推进“智能仲裁院”建设，试点繁简分流仲裁办案模式；深化裁审衔接，联合法院公布一批典型案例。发挥劳动人事争议四方联合调处中心作用，加强劳动人事争议预防指导。组织参加常州市劳动人事争议仲裁员（书记员）岗位业务技能竞赛，开展仲裁员、调解员专项培训，提升调解仲裁队伍专业化水平。

21.持续抓好根治欠薪工作。充分发挥区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头协调作用，压紧压实属地政府和部门监管责任。结合创建“不欠薪”城市工作要求，联合区住建、交通、水利等部门组织开展“一行业一行动”的“制度运行提质增效”专项行动，常态化开展联合执法检查和调研督导，培育打造一批“不欠薪”项目。加强源头治理防范，发挥好“武安薪”微信维权小程序作用，加强与公安、住建、信访、网信等部门共享联动，将欠薪矛盾问题牢牢吸附在本地、解决在基层。通过分析研判、重点监控、走访约谈、点对点提醒等方式，源头防控制度落实、工资支付等情况，加快全国根治欠薪线索反映平台案件处置。

22.强化日常监管和重点领域专项整治。继续推广“互联网+”书面审查，全流程在线不见面办理。严格落实“双随机、一公开”执法检查和部门联合“双随机”执法检查工作，动态管理检查对象数据库和执法人员名录库，提升执法的精准性和规范性。突出重点行业企业，分类开展劳动用工违法专项整治，依法保障职工合法权益。加强劳动保障信用评价结果应用，定期公布重大劳动保障违法行为和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，对严重失信行为依法依规应列尽列。

五、提升人社服务效能，全力优化营商环境

23.加快人社服务转型升级。落实国务院、省政府、市政府和区政府加强政务服务管理要求，持续深化人社领域“放管服”改革，统筹推进人社政务服务标准化、规范化、便利化、数字化。依托省人社一体化平台，动态维护本级行政权力和公共服务事项办事指南。主动适应政务服务一体化管理要求，优化调整人社综柜服务模式，探索创新管理体制机制。推行告知承诺制和容缺受理方式，强化事中事后核查监管。配合上级人社部门协同拓展就业、社保和人才“一件事”集成应用，健全跨部门、跨层级联动工作机制。依托“武进政策精准服务平台和“武进政企通”，实现人社惠企政策同源发布、精准直达、在线申报、快速兑付。借助“江苏智慧人社”APP，推行“静默认证”模式，做好社会保险待遇资格认证工作。

24.深推人社服务数字化改革。依托省人社一体化信息平台，加强本地数据分析，全面真实反映人社各项业务运行态势，提升以信息资源汇聚、大数据分析为支撑的科学决策能力。建立健全省人社一体化平台权限管理制度，加强业务系统数据安全管理。加快推进社保卡民生服务“一卡通”应用建设，拓展社会保障卡服务功能，与社保卡合作银行共同推进社保卡金融应用。利用省一体化平台相关接口进行业务创新，进一步拓展社保、就业、人才业务事项在银行端“就近办”的应用。

25.提升“法治人社”建设和规划统计水平。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化被诉行政行为承办单位应诉、答辩主体责任，推动行政争议实质性化解。开展年度重点法治宣传教育，落实普法责任制，提高人社法律法规和政策制度的社会知晓度。加强规范性文件管理和合法性审查，发挥法律顾问、公职律师在法制审核、重大决策中的作用。按照“双随机、一公开”抽查事项清单，完成主动监管和联合监管任务。深入实施“十四五”规划、年度工作计划。

26.全力防范化解人社领域风险。抓细抓实人社领域安全生产工作，紧盯职业培训机构、人力资源市场等重点场所，全面排查化解风险隐患。按照中央、省委、市委要求，认真落实疫情防控举措。强化新闻宣传和舆论引导，持续加强与主流媒体的深度合作，做好门户网站、微信公众号等媒体平台的内容管理，讲好人社故事，更好推动政策落地落实。