各镇（开发区、街道）相关部门，局机关各科室，局属各单位：

现将《2023年全区民政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                         常州市武进区民政局

                                                                                                                                                                            2023年3月29日

（此件公开发布）

2023年全区民政工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对民政工作、江苏工作重要讲话指示为根本遵循，认真落实区委、区政府和上级民政部门工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全力构建新发展格局，将抓好高质量发展作为首要任务，切实兜牢基本民生底线、持续深化基层社会治理、不断提升基本社会服务水平，推进武进民政事业高质量发展取得新进展。

一、持续做好党的二十大精神学习贯彻

1. 持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，重点学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高“政治三力”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2. 扎实做好党的二十大精神学习贯彻。认真学习贯彻党的二十大精神，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，结合“三会一课”、宣讲报告会、专题辅导等形式，持续兴起学习宣传贯彻会议精神热潮，教育引导民政党员干部切实把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，推动精神入脑入心、落实落地。

3. 坚持党的全面领导。牢牢把握民政机关政治属性，扛牢政治责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿到民政工作各领域、全过程。自觉将民政各项工作同党中央、省委市委区委的决策部署对标对表，完善研究部署、狠抓落实、追踪问效工作机制，推动各项重点工作有力有序开展。

4. 推进机关党建高质量发展。坚持把全面提高机关党建质量摆在重要位置，压紧压实党建主体责任，促进党建与业务深度融合，加强整体谋划、系统推进，实现民政机关党建高质量创新发展。坚持大抓基层的鲜明导向，夯实基层党建基础，严格落实党内政治生活制度，不断增强基层党组织凝聚力战斗力。按照上级部署，扎实开展调查研究，摸清底数，找准症结，寻找办法，切实解决群众急难愁盼问题。

5. 深化党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，健全武进民政系统党风廉政建设制度机制。持之以恒抓好作风建设，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。加强党章党规党纪教育及党员日常监督管理，综合运用监督执纪“四种形态”，做深做细谈话提醒工作。支持配合区纪委监委第五派驻纪检监察组执纪问责，自觉接受监督。

二、健全分层分类社会救助体系

6. 扎实推进社会救助工作高质量发展。贯彻落实好上级有关特困供养政策要求，进一步规范特困人员供养服务工作。强化急难救助，按政策落实由急难发生地直接实施临时救助的政策规定，加强对临时遇困流动人口等非本地户籍人口救助力度。

7. 做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。充分利用好金民工程社会救助信息系统，筑牢低收入人口基础数据库。利用好低收入人口动态监测平台，提升救助的及时性，准确性。

不断提升主动发现能力，构建主动发现网络，拓宽线下发现渠

道，及时发现需救助困难对象，早发现、早救助。按照市局要求组织开展“暖心护航”关爱行动。

8. 提升基层救助服务经办能力。做好社会救助领域“省内通办”相关工作，实现江苏省困难群众在省内实现异地申请社会救助。

9. 强化社会救助服务效能。推进“党建+社会救助”示范点建设，加快发展服务类救助，推动形成“物质+服务”救助方式，提高困难群众救助服务质量。积极引导慈善组织、专业社工、志愿服务队伍等多元主体参与扶弱济困。

三、构建多层次立体式养老服务体系

10. 优化社区居家养老服务供给网络。实施“社区安老”提升行动，优化提升区级养老服务指导中心；新建和改造1家镇（街道）综合性养老服务中心；健全完善老年助餐服务体系，全年新增老年助餐点2个以上；推动社区“养老顾问”制度。健全社区居家养老服务社区布局，为全区2.7万名老年人提供居家养老上门服务，继续为400户困难老年人家庭开展适老化改造。开展特殊困难老年人探访关爱服务，利用网格化管理和互助服务体系，建立村（社区）联络人和定期探访制度，帮扶责任人每周至少1次上门探访重点帮扶对象。

11. 提升机构养老服务质量。全面推行养老服务机构等级评定制度，年内完成6家养老机构的评定，全区完成等级评定的养老机构达到89%，并落实与评定结果挂钩的补贴政策扶持。积极组织全区养老服务项目申报城企联动普惠养老项目，增加市场养老服务供给。

12. 提升农村养老服务效能。整合村公共服务设施、闲置资源，因地制宜新建或改扩建9个示范性村级互助养老睦邻点。探索推行志愿互助养老模式，为农村老年人提供日间照料、文体活动、助浴助餐和特殊困难老年人探访关爱等服务。深化医养融合，实现资源整合、服务衔接。改革运营机制，鼓励农村特困供养机构开展公办民营择优选择运营方。支持农村特困供养机构增加养老服务指导功能，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点和居家老年人。开展养老服务领域南北结对帮扶，推动区域养老服务协调发展。

四、打造儿童和未成年人关爱保护体系

13. 开展特殊儿童群体关爱服务质量提升行动。深化困境儿童“主动发现”机制，开展“类别化+差异化”的关爱服务。稳步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平,健全动态监测、跟踪服务、长效帮扶的工作机制。推动农村留守儿童委托照护协议签订和监护职责履行全覆盖。

14. 加强未成年人保护工作。加强未成年人保护工作协调机制能力建设，推进“苏童成长”协同关爱机制建设试点工作。不断健全完善未成年人保护工作网络。创建1个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）。开展基层儿童工作队伍能力提升培训。持续开展“未成年人保护工作宣传月”活动。

15. 提升收养工作规范化水平。贯彻《中华人民共和国民法典》，加强收养政策宣传解读，规范收养登记程序。严格落实收养相关政策新要求，鼓励收养福利机构残疾儿童。

五、夯实基层社会治理服务根基

16. 强化机制，创新基层社会治理。做好上级部门关于加强基层治理体系和治理能力现代化系列文件各项重要指标和全市社区工作会议精神的分解落实，扎实推进好基层治理现代化建设；发挥好区城乡社区建设领导小组职能作用，完善好党建引领自治德治法治高度融合的治理机制；规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，深入推进基层减负赋能；常态开展群众自治领域扫黑除恶斗争，完善线索摸排机制，规范开展村（居）民委员会缺位补选；落实好平安法治和谐示范点建设标准，加大平安法治和谐创建力度。发挥基层首创精神，围绕基层治理重点、难点问题加强改革探索，开展优秀基层治理创新与服务典型案例评选和宣传活动。

17. 夯实基础，优化村级设施建设。配合住建等部门开展好完整型社区建设试点探索，夯实为民服务阵地，完善好居民的15分钟生活服务圈。优筑社工实训平台，发挥好已创成的社区工作者实训基地功能作用。坚持每月现场督导，推进申报的3个省级城乡社区综合服务设施新建和改造提升项目，完成硬件建设，优化服务功能，提早竣工投用。申报并组织开展好社区公共空间微改造项目，充分展示城乡社区民政特色元素。配合做好新型农村社区和儿童友好社区建设。

18. 提质增效，提升社区服务能力。一是出台好区级“五社联动”实施意见的同时，选取一镇（街道）一村（社区）开展“五社联动”工作试点，取得试点成效后，以点带面，全面深化“五社联动”工作，提升城乡社区共建共治共享水平；二是做好全科社工培养，打造5个全科社工示范窗口，举办“全科社工”技能大赛和社区品牌展示交流活动，开展“最美社工”和优秀社区评选。会同区委组织部、区人社等部门选优配强基层工作者并加强待遇保障，分层分类分级开展村（居）工作者培训，持续开展好城乡社区工作者等级评定工作。

19. 创新创优，培育基层治理典型。鼓励支持各城乡社区积极开展基层治理服务的探索实践创新，培育好雪堰镇城湾村“三色融合重民生城湾实事见异彩”、洛阳镇民丰村“小微水体微治理打造民丰碧水绿”、西湖街道湖滨社区——“口袋公园”助力社区“微治理”等创新自选动作，并发挥示范带动效应。

六、优化社会组织健康发展环境

20. 抓好社会组织党的建设。发挥武进区社会组织综合党委核心作用，深入开展意识形态教育，优化提升“两个覆盖”。推进党建与年检年报、换届选举、等级评估、评优评先深度融合，推动党建工作“全面入社”。汇聚“吾社益心”红盟各方力量，挖掘整合现有资源，协商推出一批办实事项目。开展社会组织党务工作者能力提升培训，加强和规范社会组织党的建设工作。

21. 推动社会组织高质量发展。完善和创新A、2A等级社会组织评估手段，进一步落实3A、4A、5A等级社会组织激励制度，加强民政系统购买社会服务力度，全年购买服务项目不低于5个。完善社会组织监管体制，全面落实社会组织事前面谈机制，推进社会组织高质量的发展。进一步扩大全区社会组织参评率，等级评估覆盖率达到35%。继续培育5家3A级社会组织及4家4A级社会组织，新增5家（含过期复评）社会组织获承接政府职能转移和购买服务资质，进一步提升社会组织服务效能。

22. 充分发挥社会组织作用。引导行业协会商会助力建设现代化经济体系、优化营商环境，落实省、市民政部门行业协会商会监管实施细则，进一步加强行业协会商会两次公示制度。推进培育发展社区社会组织专项行动，支持社区社会组织提供社区服务、参与社区治理，开展市、区社会组织与社区社会组织结对工作。引导社会组织自筹资金开展公益创投工作，区财政本级开展公益创投不少于5个。开展优秀社会组织和优秀公益项目推选工作，增强社会组织公益属性。

23. 推进社会组织规范化运作。完善社会组织综合监管制度，重点监管组织内部治理、财务管理、业务活动、财务往来等，切实防范化解社会组织领域重大风险隐患。继续开展年度检查、慈善组织年报、“双随机”检查工作，增加联动部门，提升检查效能，社会组织年检率不少于80%，双随机抽查不少于15家。常态化开展打击整治非法社会组织、开展行业协会商会“乱收费”回头看专项行动，全面推进我区社会组织规范化运转。

七、强化志愿服务管理高质量

24. 典型引路，培树好镇级社工站示范点。深入推进镇级社工站示范点的建设，选树一批社工站示范点、社工站优秀服务案例和项目；以专业服务项目为抓手，推动镇（街道）社工站规范化建设，同时筹备迎接好国家、省级的镇级社工站建设中期评估工作；引导镇级社工站参与“五社联动”基层社会治理实践工作。挖掘培树好湖塘镇丰乐社区“后疫情时代文韵社工站工作展望”的课题探索实践，打造精准化社工站服务模式，花心思、用真功，夯实社工站（室）建设的制度基础和支持体系，促进社工站服务“增量提质”。

25. 专业引领，强化社工队伍建设。一是完善社会工作人才培养体系，参与实施助理社会工作督导师培养规划，培树一批省、市社会工作领军人才、优秀社工和社工机构。组织做好民办社工机构扶持办法的实施，开展好社工周宣传活动；二是以社区工作者中持有职业水平资格证书占比达70%以上的目标为导向，建设一支业务过硬、专业优良的社工队伍。抓好城乡社区工作者持有社会工作职业资格证书的考前报名、培训和考试，打造一支职业化、专业化的社工队伍；三是将镇级各城乡社区工作者的持证目标与区对镇级的年度工作高质量考核挂钩。

26. 主动作为，做好志愿服务工作。以志愿服务深度参与新时代文明实践活动和高质量考核为导向，强化志愿服务行政管理，持续在注册志愿者的活跃度和参与度管理方面发力；会同区委宣传、团区委等部门，依托省、市、区志愿者日、慈善周、志愿服务交流会等载体，积极在助老、助残、助困等慈善志愿服务方面走深、走实、走优，营造全社会关心、支持和参与志愿服务的良好氛围，推动志愿服务高质量发展。

八、完善专项社会事务服务体系

27. 加强行政区划和边界工作。贯彻落实中共中央、国务院《关于改进和加强行政区划工作的意见》精神，全面开展区、镇两级区划调整可行性研究，为区政府决策做好参谋助手。持续加强界线界桩管理维护，开展锡常线武进段的界线联合检查和平安边界创建工作，锡常线武进宜兴段、武进滨湖段、武进惠山段全面创建成平安边界，营造平安和谐的边界环境。

28. 提升地名管理规范化水平。落实好地名命名审批制度改革，组织相关培训，指导各镇、街道做好地名命名更名管理工作，常态化开展地名标准巡查工作，全面做好国家地名信息数据库武进部分的更新工作。开展第二批省、市、县三级地名文化遗产评定工作，加强对历史地名的保护传承。按照城乡一体化发展要求，编制“武进区全域地名规划”，提升乡镇地名分布的科学性和前瞻性。开展《常州地名文化丛书》第四卷之《常州青山和绿水》武进篇的编纂工作。

29. 深化殡葬管理改革。推进镇（村）骨灰寄存堂提升改造，改善殡葬设施环境。利用城市化建设、美丽乡镇建设、交通水利建设等契机，撤并规模偏小、设施陈旧、环境较差的骨灰寄存堂，同时做好散坟搬迁整治。扎实做好清明文明安全祭扫工作，大力开展文明祭扫宣传，倡导移风易俗，积极倡导鲜花祭扫、集体公祭、网上祭扫等文明祭扫方式。强化镇（村）骨灰寄存堂的安全监管，加强安全检查的频次，积极指导督促隐患和问题的整改。

30. 创新婚姻登记服务模式。做好候登大厅硬件改造工作。加强婚姻登记机关规范化建设，推进“互联网+婚姻”，落实好公民婚育“一件事一次办”工作。深化婚姻家庭辅导服务，多媒介、多维度开展婚姻家庭辅导服务活动。探索离婚冷期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。做好省级婚俗改革实验区评估验收工作，增加优秀婚俗文化产品和服务供给。

31. 增进残疾人民生福祉。组织开展残疾人两项补贴精准化发放、规范化管理三年行动，不断完善残疾人两项补贴政策制度；按照要求做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”“全程网办”。推进精神障碍社区康复服务工作，新增1家标准化“德康驿站”，全年服务500人以上；推进康复辅具社区租赁服务工作，提升优化站点建设和管理服务，全年服务不少于400人次。

32. 推进福彩事业高质量发展。继续推进实体店形象升级工程和实体店展示示范建设工作，夯实福彩事业发展根基。以辅助销售设备为依托，大力拓展新型销售渠道，满足不同购彩群体参与公益福彩需求。大力发展福利彩票事业，积极传播福彩文化，提升福彩的公益形象。开展福彩领域各类风险隐患排查，守稳筑牢安全防线。建立内外协同、上下结合的监督机制，确保福彩公益金的使用管理工作健康有序运行。

九、夯实民政事业高质量发展基础

33. 加强民政系统安全管理。严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动，进一步压实民政服务机构主体责任。常态化开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，制定完善的应急预案并组织演练，加强安全培训和宣传，确保民政服务机构安全稳定。深入做好养老服务领域安全生产。全面排查养老服务机构在建筑环境、消防、燃气、食品、医疗、管理服务等方面的安全隐患，明确措施和时限，跟踪督促整改，做到挂账销号，动态清零。健全机构每月自查、区级全覆盖检查的常态化监管机制，确保养老服务机构始终保持安全稳定形势。落实消防安全管理规范，创建6家消防安全标准化管理达标养老机构。

34. 做好养老服务领域疫情防控。按照“乙类乙管”要求，持续抓好养老机构疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。加强常态化监督检查，压实养老机构疫情防控主体责任，督促养老机构严格落实预约探视、进出管理、物资储备、定期核酸检测等防控措施。

35. 推动民政法治化建设。清理规范性文件，加强行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查。贯彻落实武进民政“八五”普法规划，进一步加强民政行政执法规范，大力推进严格规范公正文明执法，全面推动民政法律法规和政策规范的宣传落实。严格执行行政执法“三项制度”，充分发挥顾问律师的作用，做好民政行政复议和行政诉讼工作。落实行政执法人员资格管理要求，加强执法能力培训。持续依法推进落实民政领域的“放管服”改革、“双随机、一公开”抽查、联合监管等工作。

36. 加快民政数字化转型。贯彻落实《全面推进江苏民政数字化转型工作方案》和“一网统管”“一网通办”“一网协同”等工作部署，进一步深化“智慧民政”建设。依托“金民工程”的对象名录库，采集汇总各类相关数据资源，同时做好数据共享比对，高效合理共享民政数据信息，提升民政政务服务能力。完善信息化安全体系建设，强化数据安全、网络安全管理。

37. 加强民政干部队伍建设。开展各类学习培训，强化民政干部政治理论水平和业务能力提升。加强优秀年轻干部培养力度，通过培养锻炼、正向激励、反向鞭策等方式，激发干部干事创业热情和责任担当。完善干部考核评价机制，将工作实绩作为识别干部、评价优劣、升降使用的重要依据，为推动民政事业高质量发展提供智力支撑和人才保障。

38. 加强民政基础工作。进一步规范机关和事业单位财务管理，加大资金监督和绩效管理力度，充分发挥资金使用效益。夯实统计基础工作、加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案三星级复评等工作。统筹开展督查检查考核工作，推动民政工作决策部署落地落实。加强新闻宣传工作，做大做强正面宣传，积极稳妥引导舆论。加强信访工作，深入学习贯彻落实《信访工作条例》，用好阳光信访平台，推动民政信访工作依法规范运行。进一步做好重复信访、信访积案专项化解工作，切实做好重要时间节点、重大事件期间安全维稳工作，加强风险研判，健全舆情监测及应对机制，及时有效化解风险隐患，切实解决群众合理合法问题。