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根据省委统一部署,2022年10月8日至12月20日,省委第六巡视组对我区开展了常规巡视。2023年4月7日,省委巡视组向武进区委反馈了巡视意见。按照《关于十四届省委第二轮巡视集中整改进展情况报告及公示工作相关事项的通知》要求,现将巡视整改3个月集中整改阶段进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
武进区委把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动,坚决扛起巡视整改政治责任,全面系统推进整改落实。
一是成立组织机构。区委第一时间成立由区委书记任组长,区长、区委副书记任副组长,其他区委常委、副区长任成员的省委第六巡视组巡视我区反馈意见整改工作领导小组,牵头推进反馈意见整改落实相关工作。领导小组下设“一办六组”,专项推进相关重点领域巡视整改工作。
二是细化任务清单。研究制定《中共常州市武进区委关于省委巡视反馈意见整改方案》,将省委巡视反馈意见细化分解为30项个性问题、155项个性整改措施,逐项列明责任领导、责任部门、责任人员。
三是全面开展督查。统筹发挥区委办、区纪委监委、区委组织部、区委巡察机构等作用,运用常态化督查和随机督查相结合、点穴式督查和驻点督查相结合等方式开展专项督查,确保整改任务有力推进、有效落实。
二、整改事项完成情况
1、反馈问题:推动高质量发展有差距。
(1)整改措施:区委常委会带头落实“第一议题”制度。
整改情况:开展理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。抓好主题教育,深入贯彻落实省委关于第二批主题教育参加单位“先学一步”要求,组织各领域党组织开展实践活动。做好宣传引导,开展党的创新理论宣讲活动。
(2)整改措施:完整、准确、全面贯彻新发展理念。
整改情况:坚持深化改革,破解体制机制障碍。坚持创新驱动,加快建设重点创新平台,壮大科创人才力量。坚持对外开放,促进项目投资、推动产业升级、深化交流合作。
(3)整改措施:把党的二十大精神作为当前和今后一个时期的主要学习内容。
整改情况:开展区委理论学习中心组集中学习研讨5次,开展理论宣讲2000余场。推出“听吾说”理论周刊,举办党的二十大精神集中轮训10余期。
(4)整改措施:深入贯彻落实长三角一体化、长江经济带等国家战略。
整改情况:积极向上沟通对接,加强与周边城市合作,深度融入苏锡常一体化、环太湖科创圈、上海大都市圈建设,制定全区长三角一体化、长江经济带工作要点,确保各项任务不折不扣落到实处。
(5)整改措施:推进重大项目建设,对照国家和省、市长三角一体化、长江经济带重大项目库,梳理全区项目清单,高效有力推进项目建设,为长三角一体化、长江经济带等国家战略提供强有力支撑。
整改情况:梳排我区推进长三角一体化发展重大项目32个,列入长三角一体化发展重大项目库(国家库)项目3个,列入江苏省推进长三角一体化发展重大项目库(省库)项目3个,整体项目进展顺利。推动长江经济带发展年度任务64项,并清单化项目化推进。
2、反馈问题:“勇挑大梁”的作用不够突出。
(1)整改措施:创新经济运行分析机制。
整改情况:制定出台《关于建立经济运行监测分析工作机制的通知》,召开重点行业经济运行情况座谈会,每月召开经济运行分析会议。
(2)整改措施:开展“争当现代化建设标杆”活动。
整改情况:制定下发《关于开展“争当现代化建设标杆”活动的实施意见》,对各镇、开发区每月评比结果进行通报,持续激发各板块发展动力。
(3)整改措施:强化国民经济核算部门联席会议制度。
整改情况:每月收集GDP核算支撑指标数据情况,以《核算专报》的形式发GDP核算联席会议成员单位及各镇、开发区。定期走访调研各板块,并召开GDP核算联席会议,通报GDP核算及全区经济运行情况,分析研判指标运行走势。
(4)整改措施:全力攻坚GDP支撑指标。
整改情况:制定发布《关于建立经济运行监测分析工作机制的通知》《关于开展“争当现代化建设标杆”活动的实施意见》,加快推进功能性项目建设。
(5)整改措施:加强服务业顶层设计。
整改情况:研究编制新一轮服务业若干政策,围绕“两湖”创新区建设和布局规划,加快教育、文化、产业孵化、检验检测等服务业项目落地建设。
(6)整改措施:加强城市功能性项目建设。
整改情况:重点推进江理工、华师大西太湖学校、南大未来技术创新研究院等功能性重点项目建设。
(7)整改措施:加强产业项目招引力度。
整改情况:围绕新能源之都建设,招引落户一批重大项目,1-7月,累计招引五大产业链重大项目66个。
(8)整改措施:完善城市功能持续扩大有效投资。
整改情况:围绕“两湖”创新区建设,重点梳排2023年核心区功能性项目28个。围绕“洮滆片区水环境综合治理与可持续发展试点”工作,安排各类水环境治理项目28个。
(9)整改措施:进一步优化投资和营商环境。
整改情况:印发《2023年武进区深化“放管服”改革工作要点》,召开全区机关作风建设暨优化营商环境工作推进会。形成《武进区优化营商环境十个方面问题自查自纠清单》,制定《武进区进一步优化营商环境第六批举措》《2023年武进区优化营商环境专项督查方案》,打造“武A服务”营商环境品牌。
(10)整改措施:加强批零住餐限上企业培育工作。
整改情况:开展全区限上批零住餐企业发展现状调查,推动商贸单位“产转法”“个转企”,协调引导大型商超和零售企业在武进设立独立法人,力争商贸流通市场主体“应统尽统”。
(11)整改措施:加大新消费业态的研究与培育。
整改情况:积极落实新能源汽车销售鼓励政策,高标准完成二手车新政落地,扩大汽车、成品油等大宗商品销售。组织辖区71家新能源汽车销售企业参加常州市新能源汽车购置补贴活动。
(12)整改措施:积极开展消费促进活动。
整改情况:在新天地公园举办新能源汽车展销活动,组织商贸流通企业参加“嗨购节”促销活动和人民币数字红包推广。举办商贸促消费特色活动,开展武进创新菜评选活动。
(13)整改措施:充分发挥政策杠杆作用。
整改情况:扎实落实省、市促消费政策,制定出台区促进消费相关政策,促进全区消费市场繁荣发展。
(14)整改措施:推动房地产业转型发展。
整改情况:严格按照常州市房地产新政要求,进一步优化商品房价格备案机制,积极引导企业合理定价。
(15)整改措施:取消限售制度,提升二手房市场供应量。
整改情况:严格按照常州市《关于调整优化房地产相关政策的通知》要求,取消新建商品住房限售期限。
(16)整改措施:完善人才贷款政策。
整改情况:设立专项资金,对高层次人才提供购房优惠补贴。加强城区功能配套设施建设。
(17)整改措施:确保全区房地产销售统计数据的及时性和准确性。
整改情况:认真核对预售系统和统计系统项目。对接市住建局,了解我区商品房销售数据和调控目标并做好应对工作。
3、反馈问题:重大项目质量不够高,建设进度不够快。
(1)整改措施:全面加强项目招引评审。
整改情况:督促各板块在项目招引时严格把关,从产业准入、选址用地、环保等方面对项目进行严格论证,加强项目质效评估。
(2)整改措施:全力加快项目推进。
整改情况:先后召开重大项目专题推进会13次,制定出台《武进区工程建设项目“拿地即开工”实施方案》《2023年武进区重大项目单项考核办法》,实施工业项目“标准地+承诺制”改革试点。
(3)整改措施:全力深化考核评比。
整改情况:出台《2023年武进区重大项目单项考核办法》《关于开展“争当现代化建设标杆”活动的实施意见》。
(4)整改措施:严控新建项目准入。
整改情况:深入实施工业项目“标准地+承诺制”改革试点,规范、优化重大项目准入门槛。先后召开招引项目落地评审会3次,共26个项目通过评审,评选出A类项目14个,B类项目3个,“一事一议”类项目9个。
4、反馈问题:工业“亩产”水平不够高。
(1)整改措施:加快产业转型升级。
整改情况:实施低效用地腾退行动。推进高效优质特色产业发展,加快传统产业整治提升。推动智改数转提质增效,2023年新增省级智能工厂4家。
(2)整改措施:推进土地集约利用。
整改情况:发布《关于规范和完善工业用地二级市场的实施意见(试行)》。实施“危污乱散低”用地出清提升,制定《关于区属国有公司支持开发边界外低效集体工业用地腾退行动的实施方案(试行)》《“危污乱散低”综合治理规划引领行动方案》,编制《“危污乱散低”用地出清提升规划》。
5、反馈问题:产业能级提升不够快。
(1)整改措施:大力发展优势新兴产业。
整改情况:出台《武进区关于加快打造新能源之都首位区的实施意见》《武进区加快推动氢能产业发展的实施意见》《关于支持武进区氢能产业发展的若干措施》等新兴产业发展指导性文件。
(2)整改措施:进一步推进传统产业转型升级。
整改情况:重点推进电镀、涂料、铸造、印染等行业整治。电镀表面处理中心正在选址;涂料集聚区已完成初步选址。铸造行业2023年已完成5家企业(工段)关停退出;印染行业2022年以来已完成3家企业(工段)关停退出。
6、反馈问题:生态环境改善不够明显。
(1)整改措施:提升大气环境质量。
整改情况:完成全区VOCs综合治理项目19家,整治VOCs无组织排放治理项目37家。淘汰简易低效治理设施319家。完成第二批活性炭入户核查企业902家。完成清退关停玻璃钢企业20家,印发《武进区玻璃钢制品行业综合治理标准》。
(2)整改措施:改善水环境质量。
整改情况:完成滆湖、竺山湖总磷污染控制方案及主要入湖河道污染物溯源分析报告编制工作。完成1268家涉磷企业整治工作;全区太湖流域入河(湖)问题排污口已完成整治307个;长江排污口已完成整治30个。农污治理任务已完成10个行政村治理涉及77个自然村。
7、反馈问题:统筹园区发展不够有力。
(1)整改措施:统筹优化生产力布局。
整改情况:制定《关于开展“争当现代化建设标杆”活动的实施意见》《武进区关于加快打造新能源之都首位区的实施意见》等一系列政策措施。武进国家高新区2023年入选省重大项目4个(含1个储备项目)。西太湖科技产业园2023年入选省重大项目3个,新增2家上市企业,集聚22家氢能产业链企业。
(2)整改措施:科学合理规划镇级工业园区发展。
整改情况:制定出台《武进区工业园区产业项目准入指导意见(试行)》。引导运营机构专业化发展。深入推进“危污乱散低”专项治理,组织板块前往昆山、相城、惠山等地区学习特色园区建设经验。
(3)整改措施:推动武进国家高新区积极引育高技术创新主体,支持科技型企业快速成长,全力开展科技招商。
整改情况:组织苏南国家自主创新示范区(潜在)独角兽企业、瞪羚企业申报,推荐独角兽企业1家、潜在独角兽企业7家、瞪羚企业31家。出台《武进国家高新区科技招商工作实施方案》,完成高质量高新技术产业项目招引16个。出台《武进国家高新区创新创业载体建设三年行动计划(2023-2025)》。2023年,武进高新区引进高层次人才17名、创业型领军人才19名、创新团队3个;引进推荐海外人才37名。
(4)整改措施:推动中以常州创新园深入开展“共建计划”,大力招引“高科技、国际化、犹太+”科技型项目。
整改情况:今年以来,先后派遣2批驻以团队赴以色列工作,拜访对接各类项目、企业、机构32批次。新增“共建计划”项目申报2个,通过创新署审核3个,签约落户2个。上半年新增招引“高科技、国际化、犹太+”项目注册落户20多个,促成中以技术合作项目4个。
(5)整改措施:推动西太湖科技产业园锚定“新城市、新产业、新人才”定位,加强开发区高质量发展。
整改情况:大力推进重点项目建设。截至6月底,已签约项目56个,计划总投资35.72亿元,省重大项目入选3个。
(6)整改措施:优化高质量考核体系,充分发挥考核“指挥棒”作用,进一步优化高质量发展综合考核体系。
整改情况:研究起草《2023年度镇、重点园区高质量考核实施方案》,进一步优化高质量发展综合考核体系。
8、反馈问题:开发园区转型发展有差距。
(1)整改措施:高企培育加强精准引导。
整改情况:2022年完成科技型中小企业入库201家,组织高新技术企业申报92家,高企申报通过率达81.5%。2022年申报潜在独角兽企业5家、获评瞪羚企业20家。
(2)整改措施:强化项目招商。
整改情况:推进氢能、细胞治疗产业发展,目前已通过区备案科技项目5家。强化对双创人才资源的吸纳,2022年新招引龙城引才项目21个,今年第一批已成功申报6项。
(3)整改措施:启动“高新技术产业投资倍增计划”。
整改情况:鼓励园区规上企业积极申报高新技术企业,2022年高新技术产业投资达33.7亿。
(4)整改措施:坚持“项目化”方式推进苏澳合作园区建设。
整改情况:以项目化模式推进双方交流合作事宜,推动运营苏澳融资租赁项目、苏澳商业保理项目等。
(5)整改措施:加强江苏苏澳合作园区建设办公室队伍建设。
整改情况:苏澳办工作人员坚持一人多岗,同时在两湖办、南医大建设办、西太湖招商局等单位工作。
(6)整改措施:加强苏澳两地间青年交流。
整改情况:拜访、接待了澳门科技大学、澳门政策研究与区域发展局等机构,邀请澳门城市大学毕业生代表团来常交流。
9、反馈问题:乡镇工业集中区发展质量不高。
(1)整改措施:开展电镀、涂料企业分类整治。
整改情况:推动电镀企业分类整治,电镀工序企业正按照要求开展“一企一策”编制及整治工作。加快涂料集聚区规划调整,推进前期手续办理。
(2)整改措施:推进电镀、涂料园区建设。
整改情况:电镀表面处理中心正在选址,制定表面处理中心推进工作计划表。加快涂料集聚区规划调整,推进前期手续办理。
(3)整改措施:优化园区空间布局。
整改情况:制定园区更新总体规划,开展全区村级工业园区(片区)调查摸底。
(4)整改措施:建成一批特色园区,为全区乡镇工业集中区提升树立标杆典范。
整改情况:着力打造特色工业园区,打造工研荟园区(机器人产业创新平台)等一批特色园区,持续壮大特色产业规模。
10、反馈问题:项目招引和后续管理把关不严。
(1)整改措施:严控土地供应。
整改情况:落实《武进区工业园区产业项目准入指导意见(试行)》,开展2016年-2022年落户项目回头看,共摸查项目195个。
(2)整改措施:健全项目评审机制。
整改情况:加强对拟上会用地项目的预审工作,与每个拟上会项目的投资方进行交流,对项目内容、团队、效益、股权架构等进行研判,严把供地门槛。
(3)整改措施:落实项目长效监管机制。
整改情况:建立工作机制,开展落户企业定期走访。
11、反馈问题:安全稳定工作仍然存在风险。
(1)整改措施:坚决贯彻落实“保交楼、保民生、保稳定”三保要求。
整改情况:成立房地产风险(问题)项目协调领导小组,统一组织、指挥全区房地产风险(问题)项目分析研判决策。
(2)整改措施:督促项目主体稳妥推进未交付楼栋建设。
整改情况:武进区涉及的两个风险楼盘均已安排第三方审计,明确所有托管资金的拨付需通过相关单位的签字认可后方可拨付。
12、反馈问题:非法集资时有发生。
(1)整改措施:依法严厉打击非法集资犯罪。
整改情况:2022年11月底以来,对辖区重点商铺开展重点排查6次,对重点商务楼宇开展联合检查1次;共侦破非法集资案件4起,抓获犯罪嫌疑人14人,挽回经济损失30万元。
(2)整改措施:持续推进非法集资陈案清理。
整改情况:建立全区非法集资陈案台账,坚持非法集资陈案源头化解,综合采用包案到人、分类施策、专班攻坚等措施,开展案件侦办和矛盾源头化解等工作。
13、反馈问题:违规提供担保借款。
(1)整改措施:控制新增担保与借款。
整改情况:督促国有企业严格执行《市国资委关于印发<市属企业借出资金与提供担保管理若干规定>的通知》,严控新增对外担保和资金出借。
(2)整改措施:完善内控制度建设。
整改情况:督促国有企业完善内控制度建设,制定完善集团公司内部融资担保、资金出借等管理办法。
14、反馈问题:支付高额融资中介费用。
(1)整改措施:严格管控融资综合成本。
整改情况:各集团公司均已制定高成本融资压降方案,按方案序时推进压降工作。
(2)整改措施:坚决杜绝第三方融资中介业务。
整改情况:要求各集团公司制定融资管理办法,严格杜绝第三方融资中介业务,全面停止不合理的第三方中介参与的融资业务。
(3)整改措施:严格控制非标占比。
整改情况:压降非标存量,对非标类高成本融资进行压降。严格控制非标增量,严控信托、融资租赁规模,调整优化融资结构。
(4)整改措施:制定完善内控机制。
整改情况:督促各集团公司制定完善并严格执行融资管理各项制度。
(5)整改措施:完善成本考核机制。
整改情况:将融资综合成本管控、压降非标融资占比纳入集团公司高质量发展考核指标。
15、反馈问题:国资投资理财存在重大损失风险。
(1)整改措施:全面清查国资投资理财。
整改情况:开展国有公司投资理财清查工作,已完成清查的集团公司未发现有违规投资理财情况。
(2)整改措施:审慎开展金融类产品投资,严防金融风险。
整改情况:修订完善《武进区国有企业投资监督管理办法》。要求各国有企业报告年度金融资产投资的存量资金总额和年度增量资金控制额度。
(3)整改措施:建立完善并严格执行投资管理制度,规范投资理财类业务决策程序。
整改情况:修订完善《武进区国有企业投资监督管理办法》,要求各国有企业严格投资项目管理程序,按照“三重一大”决策制度要求制定和规范投资项目的决策程序和流程。
16、反馈问题:违规开展融资性贸易。
(1)整改措施:严禁开展融资性贸易业务,严禁违规贸易行为。
整改情况:督促国有企业严格执行《常州市国资委关于进一步加强国有企业贸易业务经营风险管控的通知》,严禁违规贸易行为。
(2)整改措施:扎紧防控违规贸易业务风险的制度“篱笆”。
整改情况:制定区属国有企业贸易业务专项整治行动方案,各集团公司已完成自查,开展现场稽查复核工作。
17、反馈问题:平台公司市场化转型缓慢。
(1)整改措施:厘清政企边界。
整改情况:积极落实每年化债任务,修订《武进国有企业投资管理办法》,实行国有企业投资负面清单管理。
(2)整改措施:推进国企整合。
整改情况:明确国有企业瘦身健体名单,发布《关于落实2023年度融资平台公司数量压降工作方案的通知》,目前各集团公司正在逐户制定压降方案。
(3)整改措施:优化国有资本布局。
整改情况:开展区属集团公司主业核定工作,清理低效无效投资,鼓励国有企业积极拓展业务布局。
(4)整改措施:完善市场化机制。
整改情况:重点推进壹山藏公司混改工作;鼓励集团公司积极对接资本市场,加快国资证券化步伐;绿和环境纳入江苏省实施综合改革企业名单;发挥产业基金撬动作用,围绕全区“95X”产业发展体系,加速对先进智造业、战略性新兴产业等领域的投资,培育新型产业、扶持人才创业。
(5)整改措施:强化内外部监管。
整改情况:完成先行集团出资人监督检查评估工作,督促各国有企业针对巡视发现的问题进一步完善内控体系建设。
(6)整改措施:多举措选聘专业人才。
整改情况:通过优秀青年干部人才“菁选计划”选聘,补充专业型人才。
(7)整改措施:注重内部培养挖潜。
整改情况:为区属国企选任多名熟悉企业管理、经济工作的专业型干部担任副总经理、总审计师。指导国企做好年轻干部发展路径研究和中层选拔任用规范工作。
(8)整改措施:统筹推进专业干部交流。
整改情况:选派10名具有金融、经贸、财务、审计等专业背景和专业特长的年轻干部,分赴5家区属国有企业进行为期1年的挂职锻炼。
18、反馈问题:领导班子建设存在不足。
(1)整改措施:优化班子分工管理。
整改情况:规范领导干部履职清单报送评价机制,今年上半年完成81家单位履职清单梳理汇总、领导评签、电子入库等工作。
(2)整改措施:精准研判调优质态。
整改情况:上半年,完成政法系统干部队伍专项调研,对部门、镇、街道开展常态化调研,谈话1300余人次。注重考察干部在推进专项工作、乡村振兴、基层治理等重点任务中的表现。选优配强重点部门正职。
(3)整改措施:激发担当作为活力。
整改情况:制定《2023年全区干部(人才)教育培训工作要点》。上半年完成5批次、976名乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神轮训工作,启动2023年党政主要领导履职能力提升培训班等主体班次。上半年对2022年度考核名次排名前3名的镇(街道)党政主要领导,给予记三等功奖励;对考核成绩靠前、受省级层面以上表彰的单位,增加考核优秀名额。
19、反馈问题:“两新”组织党建工作比较薄弱。
(1)整改措施:实施两新组织“双有双强”目标提升行动。
整改情况:制定下发《中共常州市武进区委组织部关于开展两新组织“双有”目标提升集中攻坚行动的通知》,召开“双有”目标提升集中攻坚行动部署会。召开全区产业链党建推进会。举办全区两新组织党组织书记培训班。
(2)整改措施:实施产业链党建“红链工程”。
整改情况:召开全区产业链党建推进会,成立全区产业链综合党委,发布年度产业链十大重点任务,优选出16条特色优势产业链,制定《2023年度武进区产业链党建重点工作实施方案》。
20、反馈问题:“两个责任”压得不够实。
(1)整改措施:压实管党治党责任。
整改情况:出台全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任、监督责任4项清单,对24项责任细化成44项具体任务。制定2023年度全区党的建设成效评价考核标准,设置3套指标体系共11项具体任务。
(2)整改措施:加大案件查办力度。
整改情况:2023年1-7月,全区纪检监察组织共立案195件,自办案件146件。
(3)整改措施:提高派驻监督质效。
整改情况:完善派驻机构联席会议制度,开展“派驻大讲堂”等活动。成立5个督查组参与“吾有优学”专项治理,对相关学校开展专项督查。制定《区纪委监委派驻(出)机构重点工作考评细则》。
(4)整改措施:发挥以案示警作用。
整改情况:组织拍摄专题警示教育片。在武廉网微信公众号开设“清风说纪”和“以案示警”栏目。加大通报曝光力度,下发各类通报7批18起24人。
21、反馈问题:对“一把手”监督不够有力。
(1)整改措施:推动责任落实,建立健全情况通报制度。
整改情况:落实《加强对“一把手”和领导班子监督若干措施责任清单》要求,约谈8个镇党委书记,各镇(街道)党委书记约谈下级“一把手”273人次。
(2)整改措施:强化专责监督。
整改情况:对58个部门开展专责监督,列席联系部门党组会议、参与“三重一大”监督会议140次,民主生活会53次。加大对典型案件的通报曝光力度,对2名“一把手”违纪违法案件进行通报。
(3)整改措施:丰富监督形式。
整改情况:召开全区经济责任审计工作联席会议。定期开展区委书记谈心谈话工作,今年累计对全区20名党政主要领导进行谈心谈话。
(4)整改措施:整合监督力量。
整改情况:印发《干部监督工作联席会议制度》,定期召开干部监督工作联席会议,实行每月信息通报或零报告制度。
(5)整改措施:发挥巡察作用。
整改情况:巡察组将被巡察党组织“一把手”作为监督重点,巡察组组长带队对“一把手”进行个别谈话。巡察报告将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况据实单独列出。
(6)整改措施:推进办公用房管理工作不断走向规范化、常态化。
整改情况:制定下发《关于调整武进区党政机关和事业单位办公用房集中统一管理领导小组成员的通知》《武进区党政机关和事业单位办公用房专项巡检暂行办法》。
(7)整改措施:进一步摸清办公用房使用情况,严格规范办公用房使用行为。
整改情况:贯彻落实《关于全省办公用房“一张网”建设有关工作的通知》精神,明确办公用房相关要求。
(8)整改措施:加大日常巡检,从严规范管理。
整改情况:对前期办公用房管理工作进行梳理,对照问题进行“回头看”,了解相关单位整改工作落实情况。
(9)整改措施:提高对党政机关办公用房相关政策的宣传力度。
整改情况:加大宣传力度,强化武进机关事务微信公众号、武进日报等信息平台作用,对党政机关办公用房相关政策进行宣传贯彻,进一步规范使用办公用房。
22、反馈问题:工程建设领域存在廉洁风险。
(1)整改措施:进一步规范和明确全区工程招投标工作。
整改情况:制定《进一步规范全区工程招投标工作的意见》,印发《关于推行武进区工程建设项目招标计划提前发布制度的通知(试行)》,截至6月15日,共发布154个项目招标计划。
(2)整改措施:加强招投标行为监督抽查力度,组织开展标后检查,规范市场行为。
整改情况:要求项目审批、核准部门及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报。开展招标项目双随机检查,规范招投标市场行为。
(3)整改措施:压实招标人主体责任。
整改情况:修订采购管理制度,组织专家对招标文件规范性进行审查,深入开展廉政风险点梳理和排查,完善各项防控措施。对限额以上的工程项目严格按照规定进行公开招标,细化集团公司非必须招标的工程项目的发包办法和采购规定,严控工程造价。
23、反馈问题:有的项目违规分包转包。
(1)整改措施:严厉打击违规分包、转包。
整改情况:组织在建项目综合大检查。加强对参建各方主体责任落实情况、承发包行为的监督管理。
(2)整改措施:落实建设单位主体责任,制定或修改完善建设工程施工以及分包的相关办法。
整改情况:督促各子公司建立标后管理制度,建立招标和合同履约考核办法,要求直接从事工程施工的子公司严格规范承发包行为,完善施工及分包相关办法;加强对在建水利工程项目转包和违法分包的检查力度;定期组织对项目的检查,严防工程转包和违法分包情况。
(3)整改措施:针对交通领域存在问题的项目进行调查,对违法转包、分包情况予以处理。
整改情况:各项目建设、施工、监理等单位召开专题会议,细致排查施工时的各类资料,摸排具体情况。
(4)整改措施:加强交通建设市场管理,开展违法转包、分包专项治理工作。
整改情况:加强对在建工程项目转包和违法分包的检查力度。定期组织对在建工程项目的检查,严防工程转包和违法分包情况。
24、反馈问题:有的项目管理不规范。
(1)整改措施:加大相关文件规定的宣贯力度。
整改情况:修订完善《武进区国有企业投资监督管理办法》,完善投资前期尽调内容,规范投资集体决策程序,强化投资风险预判。
25、反馈问题:“四风”问题仍比较突出。
(1)整改措施:严格落实管理制度,强化刚性执行。
整改情况:制定施行《武进区12345政府公共服务平台运行管理办法》等7项制度文件。召开疑难工单联席会议6次,处置疑难工单8类;发布第一季度工单处置“红黑榜”(模拟)1次、第二季度工单处置“红黑榜”1次。
(2)整改措施:加强数据分析研判。
整改情况:编发《网格化服务管理工作信息快报》17期、《网格化服务管理工作简报》3期、《2022年度全区12345平台运行情况分析》1期、《2023年度一季度全区12345政府公共服务平台运行情况分析》1期、《2023年度二季度全区12345政府公共服务平台运行情况分析》1期,累计提出各类意见建议60条。
(3)整改措施:做实做细日常监督。
整改情况:贯彻落实《关于进一步落实中央八项规定精神锲而不舍纠“四风”树新风的若干措施》,组织对中央纪委国家监委和省、市纪委监委通报的典型案例全面学习,严格落实“一案双查”制度,常态化抽查机关部门、村(居)集体经济组织公款支出情况。
(4)整改措施:持续加大查纠力度,坚决纠治顽固性、反复性问题。
整改情况:开展纠治违规吃喝等“四风”问题专项行动,制发《违规吃喝专项整治行动工作提示》,建立问题线索汇总周报机制。
26、反馈问题:农房改善推进不快。
(1)整改措施:破解农房更新建设制度瓶颈。
整改情况:加强政策引领,制订《关于加快推进美丽宜居农房建设工作的实施意见(2023-2025)》。
(2)整改措施:优化调整镇村布局规划,确保为农房建设提供建设空间。
整改情况:实施镇村布局规划动态更新,推进村庄规划修编,加快推进实用性村庄规划编制工作,统筹保障农村建房需求。
(3)整改措施:依托宅基地制度改革和农民自建区建设试点,集聚提升农村房屋更新。
整改情况:将农房更新改善纳入全区民生实事工程,积极推进易地新建农民自建区项目建设,加快形成农房更新改善规模化、集聚化辐射带动效应。
27、反馈问题:农村道路交通安全隐患较大。
(1)整改措施:全面强化农村道路交通安全责任落实。
整改情况:成立区、镇二级道路交通安全工作委员会,制定《道路交通安全生产专业委员会工作规则》,完善交通安全综合治理联动机制。每月通报各镇(街道)亡人事故情况、挂牌隐患整治进度。
(2)整改措施:全面开展农村道路风险隐患排查治理。
整改情况:持续开展农村道路交通安全风险隐患大排查大整治,累计优化完善路口、路段标线40处,维护完善各类交通设施2038处。
(3)整改措施:全面整治农村道路重点交通违法。
整改情况:全面启动电动自行车违法整治“百日攻坚”行动,持续开展“一盔一带”安全守护行动。加大农村道路及景区周边执法检查力度,严管严查“两客一危”违法。
(4)整改措施:全面深化农村道路交通安全宣传教育。
整改情况:深入开展农村地区老年人道路交通安全警示教育活动。深入实施“小手拉大手”工程,全面开展农村中小学校交通安全教育工作。开展“两微一抖”违法曝光“大警示”,实时曝光酒驾醉驾、乘电动车不戴头盔、未按规定上牌等交通违法。
(5)整改措施:加快对路况较差的村镇道路修复提升。
整改情况:通过现场调研,摸清主要病害情况,落实修复责任主体,细化修复方案。
(6)整改措施:加大对各镇、街道村镇道路养护管理的考核力度。
整改情况:深入推进农村公路“路长制”,严格落实“四项制度”,积极应用“四好农村路”路长制综合管理平台。完成2023年度第一次农村公路养护质量检查和路况自动化检测工作。认真开展农村地区路况视距保障等专项行动。
28、反馈问题:拆迁安置工作滞后。
(1)整改措施:统筹推进安置房建设。
整改情况:开展调查摸底,制定过渡户安置计划表。督促安置房及定向回购商品房加快规划建设进度。开展“清洁”行动,全力化解安置地块遗留问题。
(2)整改措施:多措并举建立机制。
整改情况:科学规划整体安置地块,调整了一些征迁补偿安置政策。
29、反馈问题:巡视反馈问题整改不够彻底。
(1)整改措施:强化组织领导,推进整改工作落实。
整改情况:召开区委巡察工作领导小组会议,将上一轮巡视整改情况列为区委巡察监督的重要内容。坚持分级负责,把书记专题会议整改“点题”作为巡察整改“后半篇文章”的第一抓手。把推行“当下改”举措和完善“长久立”机制结合起来,巩固巡视整改成果。
(2)整改措施:强化督促检查,严肃追责问责。
整改情况:多次召开整改工作协调会,制定整改措施19条,统筹推动整改各项工作开展。7家整改牵头单位专题研究,各参与单位逐一落实。开展巡视整改督查,制定区委巡察整改和成果运用的工作举措,规范推动整改日常监督常态长效开展。
(3)整改措施:强化综合研判,提高“人事岗”匹配度。
整改情况:二季度专题开展镇(街道)班子届中调研,对10个镇(街道)开展全覆盖运行质效研判,开展各类谈心谈话200余人次。系统梳理换届后各类走访调研、考察材料等干部信息。依托“干部智慧信息系统”,为每名干部进行精准“画像”。
(4)整改措施:完善干部管理机制,提升干部的适岗能力和履职实效。
整改情况:充分运用领导干部季度履职清单档案,准确评价工作实绩和存在不足。定期开展领导干部谈心谈话工作,力求全面准确地评价干部。适时开展领导干部能上能下工作。
(5)整改措施:加强资产清查,压实管理数据。
整改情况:组织开展农村集体资产资源数据信息补充调查和资产盘点工作,对资产资源实现精细化管理。
(6)整改措施:抓好制度建设,完善“三资”管理制度体系。
整改情况:正在研究制定《关于加强农村集体资产流转交易管理的实施意见(试行)》。
(7)整改措施:开展财务检查,进一步规范基础工作。
整改情况:下发《2023年农村集体“三资”和财务管理检查工作的通知》,召开工作部署会。
(8)整改措施:提升队伍能力。
整改情况:下发《2023年农村集体“三资”和财务管理工作培训方案的通知》,召开省平台推广业务培训班。
(9)整改措施:推进智慧监管,形成农村集体经济组织监督闭环管理。
整改情况:下发《全面使用省农村集体财产智慧监管服务平台的通知》,全区196个集体经济组织、4788个村民小组已全面启用江苏省农村集体财产智慧监管平台。
(10)整改措施:大力发展优势新兴产业。
整改情况:坚持创新驱动发展,大力实施制造业高质量发展“95X”工程。
(11)整改措施:加快推动一批传统行业企业转型,促进产业转型升级。
整改情况:精准治理“危污乱散低”企业,重点推进电镀、涂料、铸造、印染等行业整治。电镀表面处理中心正在选址,涂料集聚区已初步确定选址。铸造行业2023年已完成5家企业(工段)关停退出。印染行业2022年以来已完成3家企业(工段)关停退出。
(12)整改措施:加强宣传教育,督促领导干部对照自查。
整改情况:对2023年度已退休的17名领导干部严格按照要求签署《党政领导干部辞职、退休后从业告知书》,宣传告知退休从业和社团兼职要求,及时掌握领导干部任职兼职情况。
(13)整改措施:强化制度约束,严肃清理违规兼职情况。
整改情况:学习贯彻《关于进一步规范领导干部在社会组织兼职的若干规定(试行)》。组织召开规范社团兼职工作碰头会,摸排新兼任社团职务人员信息,对不符合要求的兼职情况责令相关单位及社团进行整改清退。
(14)整改措施:规范兼职审批。
整改情况:完成《领导干部社团兼职审批办理流程图》制作,梳理兼职审批材料清单,严格控制社团兼职人数。对不符合要求的社团兼职行为,进行人选变更,并及时跟进领导干部最新兼职情况。
三、下一步整改工作安排
下一步,武进区委将重点抓好三方面工作,继续深化推进巡视整改工作,全力以赴交出一份让领导放心、群众满意的“整改答卷”。
1、提高认识紧抓整改。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,切实贯彻落实省《关于做好十四届省委第二轮巡视整改工作的通知》要求,把巡视整改工作作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的“试金石”,在巡视整改上下更大功夫,确保所有问题立行立改、真改实改、全面整改、彻底整改。
2、久久为功落实长效。加强对问题产生原因的分析和研究,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮。按照规范化、法治化的要求,量身定制一批符合实际、行之有效的管控机制,着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性,真正使整改的过程成为治病断根、强健体魄、增强免疫、促进发展的过程。
3、统筹兼顾助力发展。坚持“两手抓、两促进”,将开展巡视整改工作与推动武进高质量发展各项工作相结合,进一步转化运用好整改工作实践成果、理论成果、制度成果,继续狠抓乡村振兴、民生事业、作风建设等重点领域,大力推进“一园一城一示范”和“六个现代化强区”建设,以巡视整改工作实效促进发展、取信于民。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:051986311512;邮政信箱:武进区延政中大道20号武进区纪委;电子邮箱:czwjxcgk2017@126.com。