1.总则

1.1编制目的

保障燃气安全事故应急处置工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《武进国家高新区突发公共事件总体应急预案》有关规定，结合高新区实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于高新区核心区范围内燃气安全事故应急处置工作，南夏墅街道、北区各自负责所辖范围内的燃气安全事故应急处置工作。

1.4工作原则

坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防范突发燃气安全事故的意识；对各类可能引发燃气安全事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。

坚持统一领导、部门联动原则。在高新区党工委、管委会的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好燃气安全事故应急处置工作。

1.5风险评估

高新区燃气管道存在老化、泄露及调压站故障等情况，易发生燃气事故。

2.组织指挥体系

2.1武进国家高新区燃气安全事故应急指挥部

成立武进国家高新区燃气安全事故应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调高新区燃气安全事故应急处置工作。

指挥长：高新区管委会分管领导

成员：南夏墅街道办事处、北区工作组、办公室、党群工作部、经济发展局、规划建设和城市管理局、财政局、新城派出所、南夏墅派出所、高新区人民医院、镜湖路消防救援站等部门和单位负责同志。

主要职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织高新区有关部门对事故发生地进行紧急援救；及时将事故信息向上级政府汇报，并传达落实上级指示；指导和协调救援组开展工作；部署和组织高新区有关部门做好善后工作；承担其他有关燃气安全事故应急救援的重大事项。

根据燃气安全事故应急工作需要，高新区燃气安全事故应急指挥部下设 6个工作组，分别为综合协调组、应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组。

2.2武进国家高新区燃气安全事故应急指挥部办公室

高新区燃气安全事故应急指挥部办公室设在规划建设和城市管理局，承担燃气安全事故应急指挥部日常工作，办公室主任由规划建设和城市管理局主要领导担任。

主要职责：组织协调高新区燃气应急救援工作；汇集上报燃气事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织燃气事故损失调查；开展防范燃气事故宣传活动；起草高新区燃气安全事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担高新区燃气安全事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

3.监测预警

3.1监测

高新区燃气安全事故应急指挥部各成员单位按照各自职责，分别负责有关突发安全生产事故信息的监测与收集工作，建立健全监管措施。

3.2接警报警

高新区燃气安全事故应急指挥部办公室接收高新区燃气安全事故应急指挥部的突发燃气安全事故信息和指令；接收高新区燃气安全事故应急指挥部各成员报送的燃气安全事故信息。燃气安全事故出现征兆或发生时，知情单位或个人应当立即通过 110、120、119 和其他各种途径报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

燃气安全事故发生地的有关部门、单位要及时主动向高新区燃气安全事故应急指挥部办公室、高新区有关部门提供与事故应急救援有关的资料。若燃气安全事故发生地的有关部门、单位发现燃气泄漏或爆炸的征兆应立即向有关部门上报。

4.应急响应

4.1应急处置

燃气安全事故发生后，高新区燃气安全事故应急指挥部立即启动响应，事发地第一时间组织群众开展自救互救。

（1）综合协调组。由指挥部办公室牵头，负责组织召开应急救援会议，通知应急指挥部有关成员单位负责人相关事宜；负责督促各组工作。

（2）应急救援组。由镜湖路消防救援站牵头，负责制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助受损群众安全撤离或转移；负责组织燃气专业人员进行先期抢险处置。

（3）医疗保障组。由高新区人民医院牵头，负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。

（4）安全保卫组。由南夏墅派出所牵头，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，杜绝可能出现的一切火源，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。

（5）后勤保障组。由高新区办公室牵头，负责协调组织有关部门抢修救援通行道路；负责协调事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。

（6）舆情管控组。由高新区党群工作部牵头，规划建设和城市管理局协助，负责审核发布燃气安全事故的新闻报道，关注舆论走向。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.2应急结束

在应急救援工作基本结束，燃气事故次生事故的后果基本消除，高新区燃气安全事故应急指挥部宣布应急结束。

5.后期处置

5.1善后处置

高新区管委会及其相关部门负责组织善后处置工作，包括对燃气安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2总结评估

应急工作结束后，高新区燃气安全事故应急指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进燃气安全事故应急工作的意见和建议。

6.预案管理

6.1预案管理与更新

高新区燃气安全事故应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报管委会批准后实施。

6.2宣传教育

指挥部办公室应通过网络、会议等多种形式，广泛开展燃气安全事故预防及应急救援知识的宣传、教育。

6.3演练

每年由规划建设和城市管理局牵头，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广泛、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

6.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7.附件

          武进国家高新区燃气安全事故应急处置流程图