1.   总则

1.1 编制目的

为有效防范与处置气象灾害，避免次生、衍生灾害发生，提升武进国家高新区气象灾害应对能力，确保人民生命财产安全和城市平稳有序运行，特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《常州市气象灾害应急预案》《武进国家高新区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合高新区实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于武进国家高新区核心区范围内发生的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。南夏墅街道、北区各自负责所辖范围内的气象灾害应急处置工作。因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、重污染天气等次生和衍生灾害处置，适用其他有关应急预案规定。

1.4 工作原则

坚持以人为本、预防为主原则。把保障人民群众生命财产安全放在气象灾害应急工作的首位，充分运用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少气象灾害造成的损失。

坚持统一领导、部门联动原则。在高新区党工委、管委会的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好气象灾害的应急处置。

1.5 风险评估

（1）   概况

武进国家高新区地处中纬地带，属北亚热带南部湿润季风气候，季风环流是支配境内气候的主要因素。主要气候的特点是：气候温和，四季分明，雨水充沛，雨量集中，雨热同季，冬冷夏热，春温多变，光能充足，热量富余。

（2）   风险分析

根据历年的气象资料和高新区的地理环境等情况，本地区致灾风险较大的气象灾害为暴雨、雷暴大风、台风、寒潮、冰雹与龙卷风。

（3）   重点保护

台风影响期间需做好相应防台措施，易受雷暴大风影响的区域，应加强防雷设施检测与临时搭建物的加固；园区排水系统仍存在不稳定因素，易受短时强降水影响造成道路积水。

2.   组织指挥体系

2.1 武进国家高新区气象灾害应急指挥部

成立武进国家高新区气象灾害应急指挥部，统一领导、指挥和协调高新区气象灾害应急处置工作。

指挥长：武进国家高新区管委会分管领导       

成  员：南夏墅街道办事处、北区工作组、办公室、党群工作部、经济发展局、规划建设和城市管理局、招商局、财政局、投资促进服务局、综合行政执法局、南夏墅派出所、高新区交警中队、镜湖路消防救援站、高新区人民医院、南夏墅供电所等。

主要职责：启动应急预案，收集灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织高新区有关部门和应急队伍对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级气象灾害指示；指导和协调各企事业单位、应急队伍开展处置工作；部署和组织高新区有关部门和相关企业做好善后和灾后重建工作；承担其他有关气象灾害和救灾的重大事项。

根据气象灾害应急工作需要，高新区气象灾害应急指挥部下设 7 个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。

2.2 武进国家高新区气象灾害应急指挥部办公室

气象灾害应急指挥部办公室设在高新区规划建设和城市管理局，承担高新区气象灾害应急指挥部日常工作，办公室主任由规划建设和城市管理局局长担任。

主要职责：组织协调高新区气象灾害应急救援工作；汇集上报灾情和救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握分析会商情况；组织气象灾害损失调查；开展防灾减灾宣传活动；起草高新区气象灾害应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担高新区气象灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.3 武进国家高新区气象灾害应急队

成立气象灾害应急队，由高新区规划建设和城市管理局分管副局长担任队长，队员由镜湖路消防救援站、高新区交警中队、市政公用事业管理科、交通水利科、建设管理科、市政维护单位、绿化维护单位、照明设施维护单位、通讯维护单位、交通信号设施维护单位、管道维护单位等单位人员组成。

主要职责：负责园区内气象灾害的相关应急处置工作；配合上级指挥机构做好灾害的应急处置工作；与高新区相关部门做好灾后重建等工作。

3.   预警信息传播和行动

3.1 预警信息接收和传播

高新区气象灾害应急指挥部办公室负责接收上级部门气象灾害预警信息。指挥部办公室接到气象灾害预警信息后，根据相关要求，立即向指挥长报告并向各成员单位传达，由成员单位向辖区范围内的企事业单位和居民扩散信息。

3.2 传播内容

气象灾害预警信息，包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3 传播途径

建立和完善公共媒体、移动通信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。

3.4 预警行动

各部门密切关注天气变化及灾害发展趋势，对可能造成的影响和危害，有针对性地采取预防和控制措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。

（1）   疏散、转移、安置易受气象灾害危害的人员并予以妥善安置，停止或者限制易受气象灾害危害的活动。

（2）   组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员社会力量做好参加应急处置和救援工作的准备。

（3）   调度抢险救灾所需物资、设备，组织清理应急避难场所和抢险救援通道。

（4）   畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。组织有关部门、专家会商研判。

（5）   必要时，通知停工、停学、停业、停运。

（6）   及时发布有关灾害防范避险提示，宣传减灾救灾知识，公布咨询求救方式。

4.   应急响应

4.1 信息报告

有关部门按职责及时收集气象灾害相关信息报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。

4.2 应急处置

气象灾害发生后，事发企事业单位在第一时间组织开展自救互救，高新区气象灾害应急指挥部立即启动本预案，开展处置。

（1）   应急救援组。由高新区规划建设和城市管理局牵头，负责制定抢险救援方案，汇总、报告抢险救援情况，组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险救灾现场秩序管制。

（2）   医疗保障组。由高新区人民医院牵头，负责制定医疗救治和卫生防疫方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况。

（3）   基础设施保障组。由高新区规划建设和城市管理局牵头，负责制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复因灾受损的交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；组织灾后受损水利工程设施的除险加固和修复工作；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。

（4）   后勤保障组。由高新区办公室牵头，负责协调组织南夏墅街道办事处制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所。

（5）   次生灾害防范处置组。由高新区经济发展局牵头，负责制定次生灾害防范处置方案，组织对各种易燃、易爆、有毒等次生灾害源进行检查，指导、帮助引发次生灾害的企业开展抢险处置工作；开展次生灾害监测、预警，组织次生灾害抢险救灾；组织对气象灾害引发的次生环境问题进行环境影响评价，启动环境污染事故应急响应机制。

（6）   安全保卫组。由南夏墅派出所牵头，负责制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护；严惩危害救灾的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；采取措施保障银行、保险营业场所的安全。

（7）   灾情损失统计组。由高新区气象灾害应急指挥部办公室牵头，负责收集园区受灾情况，汇总灾情，起草灾情报告，报高新区气象灾害应急指挥部。

当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。

4.3 应急结束

在气象灾害得到有效处置后，高新区气象灾害应急指挥部宣布应急结束。

5.   后期处置

5.1 善后处置

高新区管委会及相关部门单位负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。

5.2 总结评估

应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进气象灾害应急工作的意见和建议。

6.   预案管理

6.1 预案管理与更新

高新区气象灾害应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报管委会讨论批准后实施。

6.2 宣传教育

高新区气象灾害应急指挥部办公室应通过网络、会议等多种形式，广泛开展气象灾害灾害预防及应急救援知识的宣传、教育。

6.3 演练

每年由高新区规划建设和城市管理局牵头，各相关单位协助，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广泛、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

6.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

7.   附件

武进国家高新区气象灾害应急处置流程图