南夏墅街道办事处，北区工作组，机关各部门，各派驻机构，直属公司，各企事业单位：
现将《武进国家高新区地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
武进国家高新技术产业开发区管理委员会
2023年2月10日
（此件公开发布）
武进国家高新区地震应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 风险评估
2 组织指挥体系
2.1 武进国家高新区抗震救灾应急指挥部
2.2 武进国家高新区抗震救灾应急指挥部办公室
2.3 武进国家高新区抗震救灾应急队
3 预警信息传播与行动
3.1 预警信息接收和传播
3.2 传播内容
3.3 传播途径
3.4 预警行动
4 应急响应
4.1 信息报告
4.2 应急处置
4.3 应急结束
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 总结评估
6 预案管理
6.1 预案管理与更新
6.2 宣传培训
6.3 演练
6.4 预案实施时间
7 附件
武进国家高新区抗震救灾应急处置流程图
保障地震应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。
依据《常州市武进区地震应急预案》《常州市武进区自然灾害救助预案》《武进国家高新区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合高新区实际，制定本预案。
本预案适用于武进国家高新区核心区范围内发生地震灾害的应对工作。南夏墅街道、北区各自负责所辖范围内地震灾害的应急处置工作。
坚持以人为本、减少危害原则。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作的首位，建立政府主导、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少地震灾害造成的损失。
坚持统一领导、部门联动原则。在高新区党工委、管委会的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好地震灾害的应急处置。
1.5 风险分析
从地质情况来看，武进区地处环太平洋地震带附近，位于长江三角洲中部，是明显的沉降区，覆盖层比较厚，对地震波具有放大效应。武进国家高新区位于武进区中部，大部分均为新建厂房、商品房和安置房，未拆迁区域内老旧民房多，外来人口众多，有幼儿园、中小学。一旦发生地震灾害，会造成大量的人员伤亡和巨大的财产损失。
成立武进国家高新区抗震救灾应急指挥部，统一领导、指挥和协调高新区抗震救灾工作。
指挥长：武进国家高新区管委会分管领导
成 员：南夏墅街道办事处、北区工作组、办公室、党群工作部、经济发展局、规划建设和城市管理局、招商局、财政局、投资促进服务局、综合行政执法局、南夏墅派出所、高新区交警中队、镜湖路消防救援站、高新区人民医院、南夏墅供电所等。
主要职责：启动应急预案，收集震情、灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织高新区有关部门和应急队伍对受灾地区进行紧急援救；及时将震情、灾情向上级政府汇报，并传达落实上级抗震救灾指示；指导和协调各企业、应急处置组开展工作；部署和组织高新区有关部门和相关企业做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。
根据抗震救灾工作需要，武进国家高新区抗震救灾应急指挥部下设 7 个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。
高新区抗震救灾应急指挥部办公室设在规划建设和城市管理局，承担高新区抗震救灾应急指挥部日常工作，办公室主任由规划建设和城市管理局局长担任。
主要职责：组织协调高新区地震应急救援工作；汇集上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握震情监视和分析会商情况；组织地震灾害损失调查；开展抗震救灾宣传活动；起草高新区抗震救灾应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担高新区抗震救灾应急指挥部日常事务和交办的其他工作。
成立抗震救灾应急队，由高新区规划建设和城市管理局分管副局长担任队长，队员由镜湖路消防救援站、市政公用事业管理科、交通水利科、建设管理科、市政维护单位、绿化维护单位、照明设施维护单位、通讯维护单位、交通信号设施维护单位、管道维护单位等单位人员组成。
主要职责：在高新区抗灾救灾应急指挥部领导下，协助镜湖路消防救援站做好本辖区内地震灾害的相关应急处置工作；配合上级指挥机构做好地震灾害的应急处置工作；与高新区相关部门做好灾后重建等工作。
高新区抗震救灾应急指挥部办公室负责接收上级部门地震灾害预警信息。指挥部办公室接到地震灾害预警信息后，根据相关要求，立即向指挥长报告并向各成员单位传达，由成员单位向辖区范围内的企事业单位和居民扩散信息。
地震灾害预警信息，包括地震灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
建立和完善公共媒体、应急喇叭、移动通信群发系统等多种手段互补的地震灾害预警信息发布系统，发布地震灾害预警信息。
各部门密切关注天气变化及灾害发展趋势，评估可能造成的影响和危害，有针对性地采取下列一项或多项措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。
（1） 转移、疏散或者撤离易受地震危害的人员并予以妥善安置。
（2） 组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备。
（3） 调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。
（4） 畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。
（5） 加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。
指挥部成员单位按职责及时收集和提供地震灾害发生、发展、损失以及防御等情况报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。
地震灾害发生后，事发企事业单位在第一时间组织开展自救互救，高新区抗震救灾应急指挥部立即启动本预案，开展处置。
（1） 应急救援组。由镜湖路消防救援站牵头，负责制定抢险救援方案，组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险救灾现场秩序管制。
（2） 医疗保障组。由高新区人民医院牵头，负责制定医疗救治和卫生防疫方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况。
（3） 基础设施保障组。由高新区规划建设和城市管理局牵头，负责制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复损毁的交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；组织损毁、受损水利工程设施的除险加固和修复工作；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。
（4） 后勤保障组。由高新区办公室牵头，负责协调组织南夏墅街道办事处制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所。
（5） 次生灾害防范处置组。由高新区经济发展局牵头，负责制定次生灾害防范处置方案，组织对各种易燃、易爆、有毒等次生灾害源进行检查，督查灾害隐患危险源，指导、帮助引发次生灾害的企业开展抢险处置工作，协调专家参与现场处置工作，汇总、报告次生灾害防范处置情况；开展次生地质灾害监测、预警，组织灾害抢险救灾；启动环境污染事故应急响应机制。
（6） 安全保卫组。由南夏墅派出所牵头，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护，严惩危害抗震救灾的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；采取措施保障银行、保险营业场所的安全。
（7） 灾情损失统计组。由高新区抗震救灾应急指挥部办公室牵头，负责收集园区受灾情况，汇总灾情，起草灾情报告，报高新区抗震救灾应急指挥部。
当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。
在抢险救灾工作基本结束，地震次生灾害的后果基本消除，高新区抗震救灾应急指挥部宣布应急结束。
高新区管委会及相关部门单位负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。
应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进地震灾害应急工作的意见和建议。
高新区抗震救灾应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报管委会讨论批准后实施。
6.2 宣传教育
高新区抗震救灾应急指挥部办公室应通过多种形式，广泛开展地震灾害预防及应急救援知识的宣传普。
每年由高新区规划建设和城市管理局牵头，各相关单位协助，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广泛、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
本预案自印发之日起实施。
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