南夏墅街道办事处，北区工作组，机关各部门，各派驻机构，直属公司，各企事业单位：
现将《武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
武进国家高新技术产业开发区管理委员会
2023年2月10日
（此件公开发布）
武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
1.5 风险评估
2 组织指挥体系
2.1 武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部
2.2 武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室
2.3 武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急队
3 预警信息传播与行动
3.1 预警信息接收和传播
3.2 传播内容
3.3 传播途径
3.4 预警行动
4 应急响应
4.1 信息报告
4.2 应急处置
4.3 应急结束
5 后期处置
5.1 善后处置
5.2 总结评估
6 预案管理
6.1 预案管理与更新
6.2 宣传培训
6.3 演练
6.4 预案实施时间
7 附件
武进国家高新区防汛（防台）抗旱应急处置流程图
保障防汛（防台）抗旱应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。
依据《常州市武进区防汛防旱应急预案》《常州市武进区防台风应急预案》《武进国家高新区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合高新区实际，制定本预案。
本预案适用于武进国家高新区核心区范围内发生暴雨、干旱、台风等灾害的应对工作。南夏墅街道、北区各自负责所辖范围内的防汛（防台）抗旱应急处置工作。
坚持以人为本、预防为主原则。把保障人民群众生命财产安全放在暴雨、干旱、台风应急工作的首位，提高预警信息传播效率，及时采取防御措施，建立政府主导、专家支持、群众参与的应急救援机制，最大限度地减少暴雨、干旱、台风灾害造成的损失。
坚持统一领导、部门联动原则。在高新区党工委、管委会的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好暴雨、干旱、台风灾害的应急处置。
（1）概况
武进国家高新区位于武进中部，属于运南水系，南区建成区面积约40平方公里，西有滆湖，北与武南河，东与礼嘉镇毗接，南与前黄镇相交。高新区是长江三角洲的冲积平原，境内土地均系滩涂淤涨逐步圈围成陆，地形平坦，园区均为2002年以后拆迁新建而成，平均高程较高，整体地势南高北低。境内河网密度，引、排、航体系较为完善。
（2）水旱灾害特点
武进国家高新区位于长江三角洲太湖平原西北部，属北亚热带季风区，具有四季分明、季风明显、气候湿润、雨量充沛等特点，多年平均降雨量573毫米，主要集中在汛期（每年6月1日～9月30日），占年雨量的52.3%；其中梅雨（一般6月上、中旬入梅，常年6月18日左右，7月中、下旬出梅）量一般每年在243.9毫米左右，梅雨量占年汛期雨量42.5%左右。
高新区汛期主要特点：外河水位高位度汛期受突发集中短时强降雨影响,导致洪水生成快，易造成低洼地带积水内涝，短时间内会出现灾情。
台风影响一般在6-10月，其中7-9月盛发期,尤以8月份最多。
（3）防灾工程体系及物资储备
高新区南区防洪包围圈共建有四座排涝站和十座闸口，四座排涝站分别为凤翔泵站（排涝能力4立方每秒）、茅柴港泵站（排涝能力9立方每秒）、凤阳河泵站（排涝能力4立方每秒）、吴王浜泵站（排涝能力2立方每秒），总排涝能力19立方每秒。核心区共有三条武进区区级主干河道，分别为武南河、武宜运河、永安河，三条区级河道是园区21条（总长约48km）河道的排水主通道，园区共建有360km市政雨水管网。
为应对汛期突发情况，核心区配有防汛应急设备100KVA发电机一台，12KVA发电机三台，6寸柴油机水泵5台，6寸电机水泵5台，同时配有必要的防汛物资若干，防汛应急设备和物资均集中存放在高新区市政仓储基地。
（4）风险分析
根据历年的气象资料和园区的地理环境等情况，本区域内存在以下几种风险因素：一是台风的多发性，二是暴雨的突发性，三是外河高位度汛，四是调蓄、排涝能力稍有欠缺。
（5）重点保护对象
重点保护防汛包围圈设施正常运行；高新区机关、学校、企业、金融、邮电、通讯等重点部门和重点单位；交通、供水、供电等生命线工程重点设施；重要有毒害污染物生产或仓储地；园区易积水交通干道。
成立防汛（防台）抗旱应急指挥部，统一领导、指挥和协调园区防汛（防台）抗旱应对工作。
指挥长：武进国家高新区管委会分管领导
成 员：南夏墅街道办事处、北区工作组、办公室、党群工作部、经济发展局、规划建设和城市管理局、招商局、投资促进服务局、财政局、综合行政执法局、南夏墅派出所、高新区交警中队、镜湖路消防救援站、高新区人民医院、南夏墅供电所等。
主要职责：启动应急预案，收集灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织高新区有关部门和应急队伍对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级防汛（防台）抗旱指示；指导和协调各企事业单位、应急队伍开展处置工作；部署和组织高新区有关部门和有关企业做好善后和灾后重建工作；承担其他有关防汛（防台）抗旱和救灾的重大事项。
根据防汛（防台）抗旱工作需要，高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部下设7个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。
高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室设在高新区规划建设和城市管理局，承担高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部日常工作，办公室主任由高新区规划建设和城市管理局局长担任。
主要职责：组织协调园区防汛（防台）抗旱应急救援工作；汇集上报灾情和防汛（防台）抗旱进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；掌握灾情监视和分析会商情况；组织灾害损失调查；开展防汛（防台）抗旱宣传活动；起草高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担高新区防汛（防台）抗旱日常事务和交办的其他工作。
成立防汛（防台）抗旱应急队，由高新区规划建设和城市管理局分管副局长担任队长，队员由武进区镜湖路消防救援站、市政公用事业管理科、交通水利科、建设管理科、市政维护单位、绿化维护单位、照明设施维护单位、通讯维护单位、交通信号设施维护单位、管道维护单位等单位人员组成。
主要职责：负责园区内暴雨、台风、干旱灾害的相关应急处置工作；配合上级防汛（防台）抗旱指挥机构做好灾害的应急处置工作；与高新区相关部门做好灾后重建等工作。
高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室负责接收上级部门暴雨、台风、干旱灾害预警信息。指挥部办公室接到暴雨、台风、干旱灾害预警信息后，立即向指挥长报告并向各成员单位传达，由成员单位向辖区范围内的企事业单位和居民扩散信息。
暴雨、台风、干旱灾害预警信息，包括暴雨、台风、干旱灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事 项、应采取的措施和发布机关等。
建立和完善公共媒体、移动通信群发系统等多种手段互补的暴雨、台风、干旱灾害预警信息发布系统，发布暴雨、台风、干旱灾害预警信息。
高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室、各成员单位密切关注暴雨、台风、干旱变化及灾害发展趋势，研判可能造成的影响和危害，有针对性地采取下列一项或多项措施，尽可能降低灾害带来的损失，防止次生、衍生灾害发生。
（1）转移、疏散或者撤离易受暴雨、台风、干旱危害的人员并予以妥善安置。
（2）命令应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备。
（3）调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。
（4）畅通信息接收渠道，及时收集、报告有关信息。组织有关部门、专家会商研判。
（5）及时发布有关灾害防范避险提示，公布咨询求救方式。
指挥部成员单位按职责及时收集和提供暴雨、台风、干旱灾害发生、发展、损失以及防御等情况报指挥部办公室，由指挥部办公室按规定上报。
暴雨、台风、干旱灾害发生后，事发企事业单位在第一时间组织开展自救互救，高新区防汛防台（抗旱）应急指挥部立即启动本预案，开展处置。
（1）应急救援组。由高新区规划建设和城市管理局牵头，负责制定抢险救援力量调度和排水排涝方案，组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，汇总、报告抢险救援情况，实施抢险救灾现场秩序管制。
（2）医疗保障组。由高新区人民医院牵头，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况。
（3）基础设施保障组。由高新区规划建设和城市管理局牵头，负责制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供气、供电，汇总、报告基础设施保障情况；协助组织修复损毁的交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；组织损毁、受损水利工程设施的除险加固和修复工作；抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。
（4）后勤保障组。由高新区办公室牵头，负责协调组织南夏墅街道办事处制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所。
（5）次生灾害防范处置组。由高新区经济发展局牵头，负责制定次生灾害防范处置方案，组织对各种易燃、易爆、有毒等次生灾害源进行检查，督查灾害隐患危险源，指导、帮助引发次生灾害的企业开展抢险处置工作，协调专家参与现场处置工作，汇总、报告次生灾害防范处置情况；开展暴雨、台风、干旱灾害监测、预警，组织灾害抢险救灾；启动环境污染事故应急响应机制。
（6）安全保卫组。由南夏墅派出所牵头，负责制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护，严惩危害防汛（防台）抗旱的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；采取措施保障银行、保险营业场所的安全。
（7）灾情损失统计组。由高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室牵头，负责收集园区受灾情况，汇总灾情，起草灾情报告，报高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部。
当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。
在抢险救灾工作基本结束，防汛（防台）抗旱次生灾害的后果基本消除，高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部宣布应急结束。
高新区管委会及相关部门单位负责组织善后处置工作，包括人员安置、核灾补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建等事项。尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保证社会稳定，恢复正常秩序。
应急工作结束后，指挥部对应急工作进行认真总结，提出改进暴雨、台风、干旱灾害应急处置工作的意见和建议。
高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报高新区管委会批准后实施。
6.2 宣传教育
高新区防汛（防台）抗旱应急指挥部办公室应通过网络、会议等多种形式，广泛开展暴雨、台风、干旱灾害预防及应急救援知识的宣传、教育。
每年由高新区规划建设和城市管理局牵头，各相关单位协助，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广泛、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
本预案自印发之日起实施。
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