—— 2023年1 月10日在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第三次会议上

副镇长  畦岳明

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见建议。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。 面对复杂严峻的发展环境和突如其来的疫情挑战，我们高举  习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落  实区委、区政府和镇党委决策部署，团结依靠全镇广大干部  群众，凝心聚力、攻坚克难，坚决担起“勇挑大梁”重大责任， 奋力谱写经济企稳、疫情可控、社会稳定的“湟里答卷”。全年预计完成地区生产总值209.9亿元，同比增长7.2%;完成  全口径财政收入10.1亿元；完成一般公共财政预算收入5.5 亿元；居民人均可支配收入增长7.5%。全面完成各项目标  任务，经济发展迈上新台阶，社会事业实现新发展，获评常州  市乡村振兴示范镇，被确定为江苏省经济发达镇培育对象，全国综合实力千强镇排名位列第186位。

一、企稳加速，发展后劲坚实有力。 积极应对形势变化， 坚持创新驱动，推动经济稳增长、提质效。有效投入持续扩  大。全年预计完成工业总产值391 亿元，同比增长1.8%,其  中规模以上工业产值366.9亿元，同比增长2.2%;完成全社  会固定资产投资28.4亿元，同比增长11.3%,其中工业投资  25.5亿元，同比增长18.6%;完成限上批零住餐销售额247.6 亿元，其中批发业销售额246.5亿元，同比增长15.2%;完成  纳入核算服务业营业收入10.5亿元，同比增长45%。凯达  重工完成新三板申报，长虹结晶器全面启动股改工作。新增  规上企业17家，全镇规上企业总数达115家。重大项目加速  推进。着力招商选资，用好用活产业链招商、以商招商等有效方式，专班推动项目签约落地，全年新招引项目19个，计划  总投资16.65亿元，超额完成目标任务。优化镇领导挂钩联  系重点企业、重点项目机制，年内完成区重点项目投资10.7  亿元，投资完成率101%,新增区重点项目16个，开工率  87.5%,华微ITO柔性光学膜、富桐特种色母粒、联同高端定 制纸箱扩能等10个项目竣工投运。涂料、电镀两个区级产业  绿岛落户湟里，区镇联合工作组正式成立，园区选址初步确  定，项目设计有序推进。科创生态逐步形成。强化创新驱  动，为65家企业提供“智改数转”诊断服务。东方润安集团  与中科院金属所成立协同创新中心，长虹结晶器创成国家级  专精特新“小巨人”企业，凯达重工特种型钢轧辊智能化热处  理车间被认定为江苏省智能制造示范车间，凯达重工、东冶  轧辊、常达轿配3个车间被认定为常州市智能车间。新增高  新技术企业4家，科技型中小企业评价入库50家，凯达重工、 圣乐机械、晨光涂料3个工程中心获得省级工程技术研究中心认定。科控电气、众固科技2个项目成功入选常州市“龙城英才计划”第十九批创业类项目。圣乐机械、龙富重工等 15家企业分别与高校开展产学研合作，累计金额达500万元。

二、建治并举，镇村品质提档做优。 科学构建镇村空间   格局，聚力功能品质提升，践行生态优先战略，打造新时代生  态宜居乡村。完善镇村配套。湟东路改造提升路面主体工  程竣工投运，西市线、陆南线、西里墅线、新瑞线、骏安路、兴旺路完成修复改造，人民桥、新渎口桥、后木桥、友谊中心桥完成改建，安欢渎桥、渡水桥等6座桥梁完成维修加固。新孟河、孟津河沿线15座灌溉站、4座节制闸和2座排涝站投  入运行。村前、河南、香泉5个自然村完成区级美丽乡村建设，葛庄村完成400亩高标准农田项目建设，村前小流域综合整治工程全面完工，西鲁村完成省级特色田园乡村项目规划。新孟河沿线节点步道景观工程完成施工。金水路创成市级“精品示范道路”,湟里农贸市场创成区级“二星级”菜场。完成天然气改造918户。西墅村、河南村成为全市美丽乡村“网红打卡点”。提高管护效能。完成全镇永久基本农  田和城镇开发边界划定。出台《湟里镇违法用地和违法建设  处置办法》,实施重点区域违建整治，强制拆除违建13起、处  置违法用地17宗。增加“探头河长”38个，埠新路建成全市  第一批市容环卫责任区智慧化管理示范路，全面探索“智慧” 管护体系建设。建立全镇垃圾亭、公厕、路灯等公共设施抢  修响应机制，清理脏乱死角352处，拆除破旧广告58处。创  成全省首个市级高标准节水型乡镇。葛庄村高效推进垃圾   分类示范村建设。湟新社区正式成立运行，镇域精细化管理和精准化服务水平进一步提高。筑牢生态屏障。关闭“危污乱散低”企业8家、提升5家，完成涉磷企业整治35家。大气降尘管控排名位列全市前三。洮漏片区水环境综治整治工  程全面启动，整治小微水体366个，深入开展农业面源污染治  理，燕桥浜、生产河、中心河、粮管所浜、祁兰桥浜5条河道完  成消劣整治任务。污染源信访监管平台办结率100%。东方  润安集团完成全流程超低排放改造。武宜村获评省级“生态  文明建设示范村”。三塘河、庙渎浜、新隍河被评为省级生态  河道，河南村、村前村被评为常州市“幸福小微水体示范片  区”,上马槽、西鲁浜被评为常州市“示范幸福河湖”,屋节河、 小沟河被评为武进区“幸福河道”,香泉村被评为武进区“小  微水体示范村”,西鲁村上埝自然村被评为武进区“小微水体  示范村(社区)新增示范点”,葛庄村完成300亩生态湿地建设。

三、精准施策，治理水平大幅提升。 以全面构建“平安湟  里”为抓手，打好各类专项整治“攻坚战”,社会治理能力再上  新台阶。安全生产抓牢抓细。坚决打好安全生产“三年大 灶”收官战，镇领导班子成员带队开展月度及重大节日、高温  天气等重点时段安全生产大检查，共检查企业、重点场所  1489家次，排查处置各类隐患2985条。实施工业企业安全  基础提升工程，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理  双重预防体系，推动企业安全工作归口管理，规模以上和重  点监管企业全部挂牌“安全生产管理科”,指导454家企业完  成工业企业风险报告，15家企业开展安全生产标准化建设， 安全生产第三方服务托管率达90%,“常安码”扫码自查率达  100%。东方润安集团建成全区首家综合性安全智慧体验  馆。西墅村通过全市第一批安全宣传“五进”试点单位验收。 重点领域全力攻坚。深入推进群租房安全管理工作，排查出租房2997户，群租房336户，整改安全隐患2499个，连续三年获评武进区“出租房安全管理工作”先进集体。扎实开展  城镇燃气安全专项整治，学校医院、养老场所燃气泄漏报警 装置安装率达100%,餐饮单位安装160家，出租房、群租房  配发家用报警装置650个。农村自建房安全隐患排查27254 户，对危房采取精准管控措施。着力农村道路交通安全提  升，增补交通安全标识牌、凸面镜等48块，警示桩72根，减速  带3850米，临河陡坡安全护栏610米，完成12座桥梁通航安  全风险及抗撞性能评估整治。平安建设深入人心。“幸福杨  柳埠平安我守护”平安建设项目全面推进，高标准承办“法  治之光 · 平安之夜”武进区政法系统学习宣传贯彻党的二十  大精神主题活动。“社会治理综合体”项目获评年度区域社  会治理重点项目“双争”展优秀项目。与常州大学史良法学 院签订全市首个镇级政府与高校间法治建设战略合作协议， 研究制定《法治湟里建设规划》。试点“援法议事”工作，葛庄  村“击鼓议事”品牌被市委政法委推广。村前村创成省级“民  主法治示范村”,河南村获评市级“法治和谐示范村”。开展  矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，镇村两级人民  调解委员会受理各类纠纷1485起，调解成功率100%,公调  对接233起，无转访转诉。圆满完成党的二十大、北京冬奥会  等维稳安保任务，打击整治养老诈骗等专项行动取得实效， 电信网络诈骗月均警情数较上年下降38%,全市领先。深化  信访首问负责制，办结阳光信访件221件。持续丰富网格管  理服务内涵，实践“精网微格”工程，优化调整综合网格，激活  基层治理“微单元”,全年累计受理事项9000余件，走访、服  务2万余次，河南村打造全区首个“家门口”网格服务驿站。 创新推出《“王李”警花说湟里警事》专栏、“小湟小里”微信表情包、“漫说平安”系列，法治宣传形式更加丰富。

四、固本强基，民生福祉持续增进。 始终聚焦人民关切， 抓实事，解难题，全力做好高质量民生答卷。疫情防控高效  有力。精准管控重点人群，核查各类涉疫人员信息12213条， 累计集中隔离391 人，居家隔离、健康监测3500余人次。组  织12轮全员核酸采样，完成检测72.74万人次，重点人群应  检尽检实现全覆盖。加速推进疫苗接种工作，累计接种新冠  疫苗17.8万剂次，60周岁以上年龄段疫苗接种率位居全区前三。全力推动保产保供，协助申领“场所码”2918个，重点  场所实现全覆盖，“龙城畅运”确保货运车辆闭环管理。第一  时间落实优化新冠肺炎疫情防控措施，向重点人群和特困人  员发放“健康爱心包”13313个。社会保障推深做实。累计发  放慈善救助金、临时帮困补助、残疾人“两项补贴”等各类帮  扶资金1273万元，为218户困难家庭实现“微心愿”。发放  “4050”“4555”人员社保补贴320万元，实现新增就业岗位  1200个，失业人员再就业370人，就业困难人员再就业460  人。慈善大病保险救助为220人次报销医疗费60万元，农村  公益医疗互助试点工作为724人次报销88.5万元。打造“15  分钟社区养老服务圈”,为全镇老年人提供生活照料、精神慰  藉等“养老服务包”,居家养老服务25134人次，服务率   87.4%,位居全区前列，老年人适老化改造63户。修缮吴海  军烈士墓，发放各类优抚经费1978万元，为2600余名退役军  人和其他优抚对象办理优待证。公共服务做精做强。入选  常州市基础教育综合改革实验乡镇，召开湟里镇教育发展大  会，深化新一轮教育名镇建设，举办“辉湟优师”首届教师专  业素养提升培训班。湟里高中高考本科达线人数、 一本达线  人数、本科达线率创历史新高，湟里初中、东安实验学校中考600分以上人数、占比创近三年新高。湟里高中80周年校庆圆满举行。东安实验学校通过市级新优质学校验收。机关  幼儿园建设进入审批程序，村前幼儿园异地新建工程进场施  工。武进四院增设核磁共振医疗检查服务，全力争创乡镇二  级甲等医院，西安村完成标准化卫生室改造提升工作，省级  农村卫生室示范站实现全覆盖。新增人才公寓765套。文明  建设扎实有力。制定《湟里镇文明城市常态化创建工作方 案》,建立各部门联查联动机制，文明城市管理实现常态长  效，高标准通过国检、省检，综合排名跃居全区第一方阵。推  出“湟里、田里、心里”新时代文明实践品牌，高规格承办“喜  迎二十大奋进新征程”武进区第三届阳湖学习达人挑战赛， 举办“强国复兴有我”群众性主题宣传教育等各类文明实践  活动230余场，高质量通过区级“复兴少年宫”验收，打造“禾  YOUNG蓝田”“银安相伴”两支特色志愿服务队伍，文明创建氛围愈加浓厚。

五、规范高效，政府建设不断加强。 毫不松懈优职能、秉 公权，在正风肃纪中锻造有为政府。 坚持依法行政。 坚决贯 彻上级决策部署，严格履行重大行政决策程序。自觉接受人 大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督 和舆论监督。认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理 人大代表议案建议22件，办结率100%。加大政务公开力 度，公开政府文件46份，信息206条，举办政风热线、网上直 播、在线访谈3场。提升办事效能。制定2022年度重点工作 清单，加强督促检查，确保各项工作落到实处、各个目标任务 圆满完成。镇行政审批局持续优化服务供给，开通企业和个 人全程网办，推动“好助理”进村入企，累计办理各类行政审 批服务事项4.2万余件。网格微治理打造全区基层治理“湟里精致样本”。回复、办理“12345”平台、政风热线等网络问政1300余件，满意率达98%。坚持廉洁规范。细化预算绩 效管理，持续压降“三公”经费和一般性支出，严格规范公务 用车和办公用房使用管理。积极稳妥化解政府隐性债务风 险，公共资源交易岗、审计岗累计核减资金5661万元。完成 村资金资产违规出借问题专项治理，充分利用农村集体资产 产权交易平台、“三资”监管平台系统，规范农村产权交易工 作。此外，民族宗教、商会、青商会、工青妇、老龄、红十字、关心下一代等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞，过去的这一 年，面对来势汹汹的疫情挑战和复杂多变的市场环境，我们 交出了经济社会发展的高分答卷。这是习近平新时代中国 特色社会主义思想光辉指引的结果，是区委、区政府和镇党 委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我 谨代表镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人 民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会全面 进步仍然面临不少困难、问题和挑战，全镇高质量发展稳中 承压。主要表现在：传统产业转型较慢、新兴产业尚未成势， 产业结构调整任重道远；全镇空间规划、功能配套、管理水平  有待优化，承载能级需要进一步提升；民生领域的供给和服务还不够精准，不能完全满足人民群众对美好生活的新期 待；政府治理体系和治理能力现代化水平仍不高，服务意识、 担当精神还需进一步强化。针对这些问题，我们将高度重 视、加倍努力，以必胜的信心、创新的思维、扎实的举措，切实加以解决，绝不辜负全镇人民期待!

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是迈向“后疫情  时代”的过渡之年，全镇上下要自觉以党的二十大精神统揽  政府工作，切实把学习成果转化为挑大梁、扛重责实际成效， 推动湟里现代化建设始终走在全区前列。新的一年，政府工  作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，将党的二十大精神贯穿工作全过程各方面，自觉把  思想和行动统一到中央和省、市、区委决策部署上来，坚持稳  字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，系统推  进产业转型、改革创新、镇村建设、社会治理、民生改善各项工作，书写好中国式现代化的“湟里答卷”。

建议全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值 增长3%左右； 一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值 增长4%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售 总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长高于GDP增 幅，全面完成市、区下达的节能降耗和生态环保目标任务，安 全生产形势稳定向好。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作：

一、加快转型，增强经济“硬实力”。始终坚持产业兴镇， 紧盯有效投资“主战场”,不断激发创新活力，更好统筹经济  “质”的有效提升和“量”的合理增长。全力以赴拼项目。坚  持领导带头抓招商，不断优化招商专班，强化考核问效，鼓励  走出去对接项目、洽谈项目。支持龙头骨干企业引进新技  术、新项目，进一步拓宽市场、提升产能。力争全年新增区重点项目16个，市重点项目2个。落实协调推进、月度会商等机制，推动签约项目高效落地。加快企业上市步伐，协助凯  达重工在新三板上市，长虹结晶器完成上市辅导工作。多措  并举促转型。 积极推进存量企业“智改数转”,通过落实惠企  助企政策、扩大诊断服务范围、引导企业精准投入，助力企业  转型升级，力争新增省专精特新“小巨人”企业1家。完善企  业多层次孵化体系，持续壮大创新型企业规模，确保高新技  术企业净增数和科技型中小企业入库数持续增长。用好“青  春杨柳埠人才孵化工作站”平台，完善人才引育体系，做好政  策服务保障，吸引创新团队和青年科技人才。探索新能源和  新材料产业主题平台，释放产业发展新动能。 强化服务优保  障。推动工业企业资源利用绩效评价，持续盘活存量用地， 腾退低效用地，释放建设空间，加快提升亩均税收。主动与  经发集团、先行集团等国有平台公司开展深度合作，做强做  精做细特色载体。成立工作专班，加快推进涂料、电镀两个  主题园区建设，提前招引、对接入驻企业，完善配套保障，承接好全区优质项目，争取更多绿岛、绿链项目入库。

二、提档升级，增强镇村“新活力”。坚持融合发展，促进   资源要素合理配置，提升镇村发展能级，积蓄乡村振兴更大  势能。调优功能品质。持续优化镇村规划布局，按需开展实  用性村庄规划编制，加快西墅、河南、葛庄三大农房自建区建   设进度。着力补齐交通短板，全力推进花海大道南沿一期工  程，研究规划金鼎路东延项目，做好桃园路“精品示范道路” 建设，对晶鑫北路及支路进行修缮提升。打造新兴业态空  间，谋划商业综合体建设。完成天然气改造700户，实现16  个行政村天然气全覆盖。加速全域美丽。深入水环境综合   治理，全镇小微水体整治率达100%,农污治理覆盖率达90%以上，实施漏湖上游水环境综合整治项目，新增省级生态河道2条，打造国家级全域水美乡村。按照因地制宜原则，推 动村西、后坊2个自然村美丽乡村建设，完成高标准农田建 设500亩。结合葛庄村生态湿地建设，深挖湟里历史文化底 蕴，唤醒千年古镇人文生机。借助“网红”美丽乡村，引进培 育一批文化产业，多方位助力乡村振兴。 提升善治水平。 推 进镇容环境精细化、常态化管理，做好公用设施维护和绿化 养护工作。提升园区、集镇区路灯管护水平，加快推动村庄 道路亮化工程。加大违建和违法用地打击力度，杜绝新增违 建。深入推进垃圾分类工作，持续完善垃圾分类收运处置体 系。协同推动“智慧”管护体系建设，赋予镇村长效管护更智慧的大脑、更及时的响应和更多元的手段。

三、守正创新，增强治理“驱动力”。坚持防范和化解各  类风险隐患，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，实  现高质量发展和高水平安全良性互动。 守住安全生产红线。 深入开展大排查大整治工作，全力压降安全生产事故，确保  安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。充分发挥专委  会、安委会作用，聚焦重点部位、关键环节，开展专项整治，形 成齐抓共管的良性局面。全面深化工业企业安全风险报告  工作，推动企业安全生产标准化建设。保持安全执法高压态  势，常态运用交叉执法、“四不两直”执法检查等手段，倒逼企  业落实安全生产主体责任。 兜住群众安全底线。聚 焦 各 类 专项整治工作，全力保障人民群众生命财产安全。坚持出租  房、群租房高效管理，始终保持“动态清零”。实现农村道路  安全整治全覆盖，对东安桥、东村大桥、夏田桥等6座桥梁进  行维修加固。加快推进农村自建房安全管理，加大危房合规  翻建审批力度。城镇燃气安全专项整治实现餐饮单位燃气泄漏报警装置安装率100%,提升家用报警装置普及率。筑牢基层治理防线。围绕社会治理“一网统管”要求，推动区域   社会治理四中心“合一 ”建设。探索建立医院、企业、学校等   专属网格，打响多网格化治理“湟里招牌”。充分发挥社会组   织在构建新时代乡村治理体系多元共治格局中的重要作用，  将基层治理脉络进一步延伸加粗。深化“社会治理综合体” 建设，精心打造法治文化阵地，加快民主法治示范村创建。 持续打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪活   动，维护社会稳定。落实矛盾纠纷调处联席会议制度，全力消除历史遗留问题和信访积案。

四 、共建共享，增强民生“惠及力”。 强化基本公共服务， 兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续  增进民生福祉。 强化基本保障。 加快60周岁以上老年人疫  苗接种，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的  就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控。多 措并举兜底民生保障，全面落实低保、低边、特困等各类群体 救助，持续关爱困境儿童、残疾人等特殊人群。全力推进就  业创业、技能人才培育工作，做好社保及住房公积金扩面提  质。探索“政府主导、市场运作、全域覆盖”的人才公寓建设  新路径，新增人才公寓400套。进一步提升养老服务水平，持  续做好居家养老和老年人家庭适老化改造工作。发展社会  事业。全面推进基础教育综合改革试点工作，完成机关幼儿  园主体建设和湟里高中浴室改造工程，确保村前幼儿园新楼  投入使用，积极推动湟里初中重建规划审批工作。支持武进  四院开展重点专科创建，更新肠胃镜等一批专用设备，装修  启用住院部六楼病区。 提升文明水平。 持续抓好文明城市  建设工作，进一步巩固文明城市创建成果。加快新时代文明实践站建设，不断丰富新时代文明实践活动。组织开展各类特色志愿服务活动，动员广大群众当好文明城市主人翁，提升文明典范城市创建“氛围感”。

五 、规范高效，增强政府“公信力”。推进法治政府建设，  不断提高政策目标执行落实效率和水平，进一步改进工作作   风，努力推动各项事业行稳致远。 打造法治政府。 深化法治   政府建设，规范重大行政决策程序，做好规范性文件备案、审   查工作。规范行政执法行为，优化案件办理程序，严格落实  重大行政处罚法制审核。高质量办好人大建议和政协提案，  主动接受监督，强化审计监督，确保政府权力始终在法治的轨道上运行。 大兴实干之风。 倾力打造为民政府，通过走村   入户、“12345”平台、来信来访，更加广泛地倾听民声、了解民   意，积极回应群众关切，真心关怀安危冷暖，真情解决急难愁  盼。精准更新营商环境重点举措清单，深化政务服务改革，  推动“一件事”线上全流程办理，推行重大项目“容缺后补” 机制。不断优化财政支出结构，严控一般性支出，把更多的   财力用在改善民生福祉上。 强化廉政建设。 严格贯彻落实   中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回   潮。加强廉政宣教，牢固树立遵纪守法理念，增强拒腐防变意识。完善权力清单，严格按制度办事、按程序办事，优化财  政资金使用、公共资源交易等重点领域内控制度，全面营造更加公开、公正、透明的政务环境。

各位代表，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让 我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前  行，为建好“实力中心镇，美丽西大门”不懈奋斗，为中国式现代化湟里实践作出新的更大贡献!