今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾的重要论述和重要批示指示精神，认真落实党中央国务院和省、市、区部署要求，统筹发展与安全，纵深推进公共安全体系建设，扎实开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动和重大事故隐患专项排查整治行动，不断压紧责任链条、夯实基层基础、推进隐患整治，为全区安全生产形势持续稳定提供了有力支撑。现将有关情况总结如下：

一、今年以来的主要工作

（一）坚持高位统筹，紧密压实安全生产责任

1.提高政治站位，强化组织领导。今年以来，向区委常委会、政府常务会议汇报安全生产情况，提出工作意见建议6次。组织召开全区安全生产工作会议，部署推动重点工作3次。召开区安委办主任会议，研究安全生产重大政策和工作措施1次。从3月份起，建立相关重点部门每月向区委常委会、区政府常务会议汇报本行业领域安全生产工作机制。根据区政府领导干部调整和市安委办要求，及时调整完善安委会、专委会组织架构，目前，区安委会成员单位达41个，成立各类专委会18个。

2.强化制度引领，完善责任体系。梳理制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，形成责权更加统一、分工更加清晰的责任网络。制定安委会工作要点，在部署年度重点目标任务的基础上，全面量化标准要求，明确工作规则。建立落实常态化的安全风险研判机制，在元旦春节、全国两会、清明五一、汛期等重点时段和重大活动前后，组织各专委会牵头部门召开风险研判会，针对不同时段的特点，提前谋划落实防范措施。

3.强化督导考核，层层传递压力。全力配合做好省、市督导组以及市消防安全工作专项督导组、市全国两会期间安全专项督导组对武进开展安全生产督导、专项督查工作，协调各地及区有关部门和单位做好接受督导督查工作。对各地、各安委会成员单位开展一季度安全生产督导考核，持续跟踪问题整改，目前督导发现的143项隐患均已完成整改。组织开展玻璃栈道、冷库安全、燃气泄漏安全保护装置安装使用等专项检查督查。上半年，印发《安全生产风险警示提示函》《武进区安全生产警示提示函》21份，组织对前黄镇、雪堰镇开展安全生产约谈，以及时有力的措施确保各方责任落实到位。

（二）细化工作举措，稳步推进年度重点任务

1.扎实开展专项整治巩固提升年行动。进一步拓展全区安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”成果，围绕13个重点行业领域18项重点工作，全面深化整治提升。危化品方面，督促全区40家化工企业全面完成自查，并对企业自查情况开展复核，排查出超设计年限继续使用的老旧装置共计10台，所有涉及的设备均已通过特检院检定合格，准予继续使用；冶金工贸方面，全面摸清劳动密集型企业底数，对173家30人以上的劳动密集型企业开展全覆盖检查，共查出一般隐患965条，已完成整改953条，整改率98.76%。

2.扎实开展基础建设强化推进年行动。持续深化基层应急管理体系和能力建设，对照省安委办等部门联合下发的《加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建意见》，积极与市局、编办等部门及各板块对接，广泛开展调研，充分征求意见，为全域推开奠定基础。实体化运行全域派驻执法，11个派驻中队按照“2+2”模式与板块执法人员完成编组，有效充实基层执法力量；3支专业中队（工贸、危化、机动）已分别与局职能科室合署办公，“监管+执法”协调联动机制已基本建立、顺畅运行。进一步强化企业安全生产管理队伍建设，推动企业配备从企业、到车间、班组的专兼职安全员，全面开展“班前五分钟”安全教育，推行安全员在岗统一佩戴岗位标识。持续推进安全生产标准化创建工作，已完成三级标准化评审21家，评定标杆企业6家、达标企业15家，持续推动年产量3万吨以上的铝加工（深井铸造）企业、单班作业30人以上粉尘企业、单班作业10人以上劳动密集型工业企业完成现场安全管理规范化建设。

3.扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动。紧紧扭住重大事故隐患“牛鼻子”，制定下发《武进区应急管理局重大事故隐患专项排查整治行动工作方案》，其中工贸领域，针对冶金、铸造等重点行业领域，兼顾新能源等新兴行业领域，重点排查可能导致群死群伤的违法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患；危化领域，针对化工（危险化学品）生产企业、医药企业、危险化学品经营（带储存）企业，结合高危细分领域安全风险专项治理、重大危险源企业安全专项检查督导，开展全区危险化学品企业重大事故隐患动态清零专项整治。此外，聚焦动火作业、外包外租等重点环节领域，开展工贸领域动火作业安全专项执法行动。截至5月底，部门检查发现重大隐患10条，企业自查发现重大隐患3条，行政处罚39起。

（三）聚焦重要节点，全力做好安全防范保障

1.做好敏感时段安全生产保障。以“时时放心不下”的政治责任感，在元旦春节、全国两会、清明五一等重点敏感时段和重大活动前，及时组织会商研判、警示提醒、督导检查。春节前后，开展劳动密集型工业企业“生命通道”专项执法检查，对全区174家30人以上劳动密集型企业进行专项检查，对35家100人以上劳动密集型企业联合消防等部门进行联合执法，同时在劳动密集型企业中推广简易烟感报警装置，已有55家企业完成简易烟感报警装置的设置。全国两会前，逐一向区领导发放督查检查提示函，指导各地各部门排定全国两会安全督查检查工作方案，并联合区纪委开展专项督查。清明前，组织多部门组成联合检查组，及时消除森林火灾隐患23处；积极推进林区散坟管理和集中焚烧推进工作，有效保障森林防灭火形势持续平稳。

2.全面提升应急处置保障能力。应急指挥方面，进一步深化武进区安全生产视频云平台建设，打通了与全区23家化工企业视频监控通讯链路，实现了对化工企业重点区域、重点岗位实时监控；拟定《常州市武进区应急管理局“应急指挥长作战体系”实战化机制》，探索“总指挥+专职指挥长调度+指挥中心轮值主任+工作专班支撑+专业人员参与+相关部门进驻”的应急指挥模式。预案编修方面，结合我区实际，推动“1+13+X+Y”的基层预案体系建设【1件镇（街道）综合应急预案+13件共性专项应急预案+X件个性专项应急预案+Y件村（社区）现场处置方案、生产经营单位应急预案】，实现全区镇（街道）、村（社区）、生产经营单位等基层单位应急预案“应编尽编”，并逐步实现预案的数字化管理和模块化调度。应急队伍方面，选定雪堰、洛阳、湟里镇作为进行镇级综合应急救援队伍建设试点，围绕警戒疏散、动员引导、事态控制、宣传教育等职能，有效构筑突发事件预防和处置的第一道防线。持续推动机关党员应急先锋队实战能力提升，全年计划开展集中培训3期，上半年已完成防汛防旱专题培训，水上救援专题培训正在筹备中。应急演练方面，制定了《武进区2023年度应急演练计划》，明确36项区级演练、30项辖镇级演练和5项有关单位演练纳入我区年度应急演练工作计划，目前全区已完成区级演练17项，镇级演练20项。

3.扎实开展防灾减灾工作。加强灾害预警研判，常态化做好灾害性天气预警提示，及时转发省、市自然灾害风险形势分析报告和适时灾害性天气预警提示，指导减灾委成员单位、各板块做好雷暴大风、强对流等极端恶劣天气的防范应对。全力落实汛情应对措施，协调区交通、住建、水利等部门开展排摸，对全区10个城市重要易积淹水点做好排水防涝相关防范应对工作；督促危化品储存、冶金铸造等重点行业领域企业落实防汛措施，确保“基本盘”安全度汛。充分做好物资储备，与区发改、财政部门对接，部署开展《武进区自然灾害应急物资保障规划（2023-2025）》编制工作，进一步分级分类落实储备责任，完善物资保障体系；与区内9家企业签订应急物资储备调用协议，在全市范围内率先建成“1+1+N”应急物资储备模式（实物储备+协议储备+多家生产能力储备企业），有效提升了应急物资统筹保障水平和自然灾害突发事件应急处置能力。

（四）运用多种手段，严格落实企业主体责任

1.强化宣传教育，营造浓厚氛围。充分依托“官媒”发声，上半年，“武进应急”微信公众号共推送各类信息403条，原创文章106篇；武进电视台“应急在线”播出58期，武进电台“应急之窗”播出22期44篇，武进日报“应急管理”专版刊出4期，应急管理相关报道27篇。联合新奥燃气开展“新安共创 奥然发展”活动，搭建“新奥应急大讲堂”平台，已开展活动3期。推进西太湖公共安全体验馆、常州民防科普教育馆建设和开馆运营，目前全区公共安全体验场馆已达8处。精心组织开展“安全生产月”活动，以线上直播方式开展“6·16”安全宣传咨询日活动，指导各部门、各板块以歌舞表演、应急演练、广场咨询等方式，广泛开展群众性宣传，使“人人讲安全 个个会应急”理念深入人心。

2.强化服务指导，增强助企力度。开展“入企、入职、入岗”第一课行动，摄制中频炉企业安全操作、一般工贸企业新员工入职培训教育、有限空间企业、涉爆粉尘企业、危化品使用企业安全生产培训等6个专题教学视频，解决企业开展三级教育针对性不强、教材不规范等普遍性问题。针对信用修复政策变化，开展“稳企安商”信用修复指导服务活动，以“线上远程指导+线下上门服务”方式，协助企业做好信用修复。下发《武进区安全生产技术服务机构专项治理工作方案》，聚焦中介机构基础相对薄弱、服务质量不高等问题，集中开展中介机构专项治理，目前已约谈中介机构4家。积极开展“党建搭台、安全唱戏”，利用区工商联“易企赢商”党建红盟阵地，在武进区青年企业家商会、武进区模具行业商会等商会会长会议上，举办安全生产专题授课11场，引起热烈反响；聚焦服务新能源产业，与理想汽车签订结对服务协议，设立“IN急”工人先锋号服务站，开展组织联建、要事联商、活动联办、资源联享、行业联盟等“五联”活动，持续优化营商环境、助推新能源产业发展。进一步优化危化品（纯批发经营）和烟花爆竹零售许可的办件流程，取消申请人线下递送材料及取件的环节，推进危化品经营许可证办理与营业执照经营范围增加“一件事”改革，将承诺办结时间由20天缩短至7天，极大地缩短了办结流程，提高了办件效率。

3.加大执法力度，倒逼责任落实。创新开展“派单式”执法，深度研判企业非亡人工伤事故数据，把执法资源向最薄弱的企业倾斜，3-6月份共派单检查354家企业，立案查处188起违法行为，立案率为53.1%。引领“多项事”整合执法，在区级联勤联动联合执法基础上拓展延伸，纵向推进板块层面消防、市监、生态环境等部门联动，实现“综合查一次”，为企业提供更为全面的“安全体检”。截至6月24日，共检查企业688家次，查处事故隐患2502个（其中重大事故隐患52个）；事前立案325起，与去年同期相比上升77.6%；重大事故隐患立案61起，占立案总数的26.99%；一案双罚177起，占立案总数的54.46%；事前处罚金额618.78万元，与去年同期相比上升33.52 %。

二、存在的问题和下阶段工作

尽管上半年以来各项工作总体有力有序推进，但工作中存在的问题也不容忽视。一是部分重点工作推进还需持续加速。年度重点工作、创新工作落实进中有忧，指导各地区各部门统筹发展与安全方法不够灵活、措施不够有力，部分工作离全年目标还存在较大差距。二是风险防范化解还需持续加力。部分领域、部分板块事故频发多发的态势没有得到彻底扭转，安全生产主体责任在部分企业仍处于悬空状态，管理制度、防范措施空转，安全生产压力传导不够到位。三是基层基础还要持续夯实。企业落实主体责任的积极性和主动性还不强，存在侥幸心理，不推不动、推而不动，“被动”落实的现象普遍存在；板块监管执法队伍中专业化程度还不够高，指导企业落实安全能力还有所欠缺；应急救援队伍建设标准不高，应急演练“演”的成分较多、“练”的成色不足。

下半年，我局将以更高的标准贯彻落实党中央国务院和省市区关于安全生产的最新要求，加码加力推进各项重点任务，确保全区安全生产形势持续稳定向好。主要做好以下工作：

（一）压紧压实各方安全生产责任。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，切实把做好安全生产作为坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉践行新发展理念，从根本上提升安全发展水平。持续完善抓落实的责任体系，更加科学精准地实施安全生产目标管理考核，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”落实到位。坚持“一案多查”“责任倒查”，对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，切实做到有责必担当、失职必追究。

（二）纵深推进年度三大行动。持续推进专项整治巩固提升年行动，全面排查整治危化品、工业企业消防等重点领域的问题隐患，强化整改闭环，确保各类风险隐患动态清零，杜绝发生有影响的事故。持续推进基础建设强化推进年行动，紧盯基层基础薄弱环节，按序时进度压茬推进11项重点任务，全面补短板、强弱项，确保年底前取得明显成效。持续推进重大事故隐患专项排查整治行动，组织重大事故隐患集中治理，深入企业一线精准执法，开展“回头看”检查，确保整治见底见效。

（三）高标落实重点工作任务。积极推进基层应急管理体系和能力建设，全面落实省市《关于加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见》，推动应急、消防、综合执法等力量整合。加快应急管理联勤联动“智治”平台落地，放眼全局借力借势，进一步融合部门监测预警平台系统，完善应急资源信息数据库，全面接入“一网统管”指挥平台，健全联合指挥部运作机制，推动应急指挥正规化、专业化。全面推广“厂中厂”规范化管理、有限空间“上锁设柜”、高处作业“生命线工程”等试点工作成效，完善长效机制，形成一系列可复制的“武进经验”。持续推进标准化创建、“入职、入企、入岗”第一课、“应急小喇叭”及企业、车间、班组“全覆盖”专兼职安全员队伍建设等工作，全面夯实安全生产基础。

（四）持续深化应急管理综合行政执法改革。加强派驻执法场地、车辆、装备保障，加快执法中队与板块应急队伍融合，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题，聚焦重大隐患开展专项执法，紧盯薄弱环节开展“派单式”执法，减轻企业负担开展联动执法，严厉打击各类违法违规行为，以全方位的打非治违营造安全稳定发展环境。

（五）积极营造安全生产浓厚氛围。进一步建立完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，扎实做好安全生产和防灾减灾“五进”活动，充分发挥示范点引领效应，营造浓厚的安全发展氛围。持续扩大“安大叔”“新奥应急大讲堂”品牌影响力，深化“IN急红盟”建设，擦亮“武进应急”金字招牌。持续加强公共安全体验场馆建设，积极争取扶持政策，探索“体验+培训”的场馆造血机制，形成“建－管－用－育”全周期良性循环。

（六）努力打造全面过硬的应急铁军。规范落实组织生活制度，加强政治理论学习，不断提高队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面整改巡察反馈问题，坚持标本兼治、举一反三，在整改中不断健全机制、推动发展。持续加强复合型人才培养，充分运用网络课堂、应急大讲堂、院校培训等形式，打造专业化监管执法队伍。强化“敢为、敢闯、敢干、敢首创”用人导向，最大限度调动干部职工的积极性、主动性和创造性，努力建设一支忠诚、干净、担当的应急管理干部队伍。全面从严加强党风廉政建设，深化廉洁机关建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，大力营造风清气正良好政治生态。