2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，上半年，武进自然资源和规划分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省市区党代会及市委全会、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻“532”发展战略，统筹安全和发展，以“一园一城一示范”为着力点，大力实施“五大攻坚战”，为武进区“争当全省现代化建设排头兵”提供坚强的自然资源和规划服务保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深化顶层设计，规划体系不断完善

一是高点定位做优全域规划。在深入分析武进区 2020年变更调查成果、基数转换数据的基础上，立足“532”战略及“两湖”创新区、中以常州创新园核心区规划，进一步深化“三区三线”划定工作，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。落实“三条控制线”国土空间规划相关刚性管控要求，积极争取重大项目周转指标，并统筹考虑近期各部门、板块用地空间需求。协调推进各镇国土空间规划，以洛阳镇和嘉泽镇为试点，开展镇级国土空间规划编制研究。

二是重点发力深化区域发展。聚焦“两湖”创新区规划建设，配合市局开展“两湖”创新区核心区综合交通、市政基础设施等专项规划及详细规划编制；加快推进“中以常州创新园”规划研究及核心区规划编制，与“两湖”创新区相互嫁接、彼此赋能、相辅相成；深化常州南站周边地区方案设计，以站城一体思维规划建设常州南站，打造长三角中轴枢纽的“第一门户”和城市“中央车站”。做好牛塘老街片区更新规划研究、武进区长沟河片区优化提升规划、武进区沟南片区城市设计，进一步点亮武进重点片区。

三是激活动力提升城市能级。深入开展“两湖”创新区详细规划编制，全力推进白家工业园等区域控制性详细规划修编，进一步完善城市功能。开展武进区域交通互联互通规划研究，长远谋划武进的综合交通格局，系统构建一体化的综合交通网络。组织“两湖”创新区核心区市政基础设施专项规划，推进生态绿心建设，促进绿色低碳发展。开展武进区高架路沿线城市设计，进一步优化用地布局，完善地区配套设施，提升高架沿线城市形象。

四是城乡协同助力乡村振兴。围绕乡村振兴、五优农居及农村宅基地制度改革试点相关要求，加快完成洛阳镇岑村、雪堰镇潘家村、曹家村等16个行政村的实用性村庄规划。全域推开“规划师下乡”活动，在农民住房条件及基础设施改善、农村一二三产业融合发展等方面给予全方位技术指导及咨询服务。

二、强化资源管控，生态管控成效显著

一是耕地保护责任再强化。严格贯彻落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。落实耕地“进出平衡”工作要求，组织对各镇（开发区、街道）进行培训指导。推进补充耕地三年行动计划，以“三调”和2020年度变更调查成果为基础，全面摸清补充耕地后备资源底数。按照“数量不减少、质量有提高、布局更优化、生态有改善、利用更高效、保护可持续”的总体要求，在全市率先推进耕地保护示范区建设，为全市耕地保护示范区建设提供样板。

二是绿色资源培育再发力。加快林长制实施，通过建立三级林长制体系，进一步压实各级党委政府保护发展森林资源的主体责任。以“践行绿色发展理念，建宜居美丽家园”为主题，开展一系列丰富多彩的育绿护绿活动。上半年，全区共完成成片造林305亩、退化林修复1010亩，封山育林1020亩，森林抚育12000亩，四旁植树20万株、培育珍贵用材树种5万株，新建5000亩、更新完善15000亩农田林网，创建省级绿美村庄8个。

三是国土变更调查再细化。遵循年度变更调查“全局一盘棋”原则，在统筹考虑堆场用地清理、违法用地核查、设施和复垦项目核实以及林业保护等工作的基础上，形成2021年度变更调查更新数据，准确反映全区2021年度耕地、建设用地等重要地类的利用变化情况。

三、服务发展大局，用地保障有力有效

一是资源利用高效保障。继续深化工业用地“先租后让”和“弹性出让”供地模式；全面实行“双合同”管理，落实履约保函（保单）制度，有效降低企业负担，促进企业主动提质增效。继续推广“标准地+承诺制”供地改革。继续开展集体经营性建设用地入市工作。

二是用地潜能持续提升。围绕节约集约用地，通过收回重供，增资技改、提高容积率等多种方式大力盘活存量土地资源。落实资源节约集约利用激励措施，引导工业企业入驻高标准厂房，鼓励土地混合利用立体开发，促进各镇（开发区）高质量发展。武进区被评为“2021年度江苏省自然资源节约集约利用资金奖励地区”。

三是服务发展不遗余力。建立重大项目全链条保障体系，精准配置空间规模，落实40个重大项目用地预支空间规模落地上图方案，为项目顺利落地提供坚实的规划保障；坚持“要素跟着项目走、重大项目应保尽保”的原则，积极落实工业用地提质增效政策，减少审批事项，加强建设项目批后管理。推进不动产登记“同市同标”，规范、简化、统一收件材料、办理流程、审核标准。落实“苏政40条”助企纾困要求，为困难企业提供“保姆式”容缺受理服务。

四是审批流程不断优化。落实重大项目信用承诺审批实施方案，15个省市级重大项目实现提前开工。深化“交地即发证”改革，不断丰富企业“拿地”与“领证”的情景模式。常态化推行工业项目“建设工程设计方案”与“建设工程规划许可证”并审模式，合并后申报材料精简率达50%，审批承诺时间压缩50%。继续实施审批权下放，推行建设工程规划许可告知承诺制、“多测合一”等改革举措，落实建设工程审批豁免清单。深化建设工程领域审批制度改革，加快民生项目的落地，在推行承诺制的基础上，进一步探索政府投资类民生项目的“带方案出让”模式。宅基地新建农房审批及竣工验收全部实现联网线上审批，实现全程无纸化办理新建农房首次登记。不动产登记“一窗受理”再度提速。

五是信息保障扎实推进。有序开展2022年度区自然资源和规划“一张图”建设及自然资源和规划综合数据库数据更新，新增、更新卫片图斑、变更调查、管线、控规等31个图层数据。稳步推进武进区土地年租金日常更新，完成2021年度工业用地更新调查。积极谋划2022年度武进区城市实景三维数据制作，组织开展试验区数据处理。完成武进区全域旅游地图编制与发布，填补辖区全域旅游标准化地图空白，进一步提升武进城市形象识别度和影响力。以“一码管地、一码共享、一码融合”为目标，实现批、供、用、补、登全流程“一码通办”。开启“一证一码”新模式，推出“一证一码、扫码见图”服务。完成“三调”数据发布公报，全面查清全区国土利用状况和资源家底。

四、推进依法行政，法制建设持续深化

一是全面加强法制建设。采用“互联网+法治宣传”新手段，探索“智慧普法”新途径，不断提高普法产品供给质效。结合“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日等重要普法时点，组织开展主题突出、形式多样的法治宣传活动；探索跨部门法治联动宣传，努力形成社会共同参与、全民知法守法的良好风尚。组织召开案件分析会，以案释法，进一步增强全系统干部职工法治意识。我局承办的行政处罚案卷被评为全市2021年度“十佳行政处罚案卷”，我局被评为“2021年度全省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位”。

二是妥善化解矛盾争议。以新修订《信访工作条例》实施为契机，持续推进阳光信访、法治信访、责任信访建设，制定“信访突出问题攻坚化解年”实施方案，落实“领导包案、属地负责”制度，聚焦重点事项、重点人员，全面排查信访突出问题，实现“四下降、四提升、四不发生”工作目标。我局连续三年被省厅评为“全省系统信访工作成绩突出集体”。

三是稳步推进执法监察。坚持以“源头严防、过程严管、后果严惩”为抓手，严格落实“新增归零，存量清零”的工作要求，大力推进2021年违法违规占用耕地重点问题核实整改，武进区获“2021年度江苏省土地执法模范县（市、区）”称号。

五、增进资源惠民，利民政策落到实处

一是多措并举保障被征地农民权益。严格落实《关于贯彻落实江苏省被征地农民社会保障办法的通知》要求，进一步规范土地征收程序，对安置人员和保障对象依法公示、三级确认，正确引导被征地农民签订社会安置协议。与人社、财政、农业农村部门建立工作联动机制，进一步提升被征地农民社会保障经办管理的制度化、规范化水平，切实维护被征地农民合法权益。

二是立足民生提升人居环境。继续落实好武进区教育“强弱项 补短板”2021-2023三年行动方案，对学校、医院等公共服务设施项目从简、从速办理规划审批手续。积极落实《常州市既有住宅加装电梯实施办法》，多部门联合改善老旧小区居民生活环境。组织专家评审常州市武进人民医院南院二期扩建工程等6个建设项目，为武进创建精品规划工程、打造精品城区奠定基础。服务保障徐湖渰公园（一期）新建工程、湖塘镇采菱片区提升改造工程、武南片区水利枢纽提档升级工程，进一步优化武进人居环境，提高园区承载能力。

三是警钟长鸣强化安全生产。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，制定落实《2022年度局领导班子安全生产责任清单》《武进分局关于深化提升专项安全生产专项整治三年行动的实施方案》，统筹推进安全生产、防灾减灾工作。开展地质灾害风险普查，并逐一编制“两卡一案”。开展全区地质灾害危险性和风险评价，建立地质灾害风险调查空间数据库。围绕国务院安全生产15条硬措施，组建5个专项检查工作组，全方位开展安全生产大检查。继续深化全区自然资源和规划系统安全宣传“五进”工作，大力推广森林防火码和“互联网+森林防火”督查系统应用，组织开展“5.12”防灾减灾和安全生产月活动，积极营造安全生产全民参与的浓厚氛围。

六、坚持党建引领，发展根基坚实有力

一是以“深学笃行”把牢政治方向。坚持把党建和业务工作统筹谋划、统一部署，以“书味自然”品牌为载体，每月开展“书记荐书”活动，组织各党支部书记向全体党员干部推荐书籍，不断营造争学、好学氛围。严格落实“三会一课”制度，多种形式教育党员干部提高党性修养，做到在政治上讲忠诚，在组织上讲纪律，在行动上讲原则。

二是以“磁力红盟”促进双务融合。持续深化“磁力”红盟建设，形成“1135”红盟工作法，制定7项工作举措，构建党建联建共建平台，打造服务发展、振兴乡村、幸福民生的党建“红盟”之路。深化党建活动，拓展阵地建设，争创省厅书记工作室；依托书记项目，争创党建业务融合优秀案例；开展6.25全国土地日主题道德讲堂暨磁力红盟深化仪式，学习先锋模范，发布“磁力红盟”推荐片，上线“磁力自然”党建小程序，点亮磁力红盟服务地图。与安康市自然资源局汉滨分局开展结对共建，助力援陕工作，共绘乡村振兴蓝图；以党建带动工青妇联建，促进各方资源互补、力量互动、优势叠加，提升党群合力。深化志愿服务，组建抗疫先锋队，全系统117名“大白”“小蓝”“小红”在抗疫一线彰显担当，累计志愿服务284人次，志愿服务时长4.6万个小时。6名党员参加区应急先锋队，以实际行动扛起“自然先锋”硬核担当。

三是以“监督管理”夯实队伍之基。抓牢廉政教育，开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动，教育引导党员干部把纪律和规矩内化于心、外化于行。组织观看警示教育片《慎微》，以案为鉴畅谈心得体会，进一步夯实思想之基，筑牢防腐拒变防护墙。建立作风效能评价系统，邀请第三方对纪律执行、营商环境等情况进行明察暗访，推动日常监督管理全方位、多渠道、更精准。对干部外出学习培训考察谈话制度、干部廉政信息备案制度、操办婚丧喜庆事宜的落实情况开展专项整治，对系统内部食堂和公车管理进行专项督查，开展公款旅游及隐形变异问题专项治理、公房出租专项治理“回头看”，组织干部职工开展自查自纠，锲而不舍纠治“四风”。