只争朝夕谋发展 乘势而上谱新篇

高质量推进自然资源和规划工作全面提升

2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以“争先奋进”的昂扬姿态，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，大力实施“空间规划引领、资源利用提效、生态修复保护、治理能力提升、基础支撑保障”五大工程，各项工作取得扎实成效。

（一）高起点统筹空间规划布局

一是推进国土空间规划编制。印发了《常州市武进区国土空间规划（2020-2035年）编制武进分局工作方案》，形成了1+5+X阶段性成果。开展生态红线、永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作,形成阶段性成果。《武进区国土空间规划近期实施方案》通过省政府审批，进一步优化布局存量空间规模，落实预支空间规模指标、流量指标等国土空间规划相关刚性管控要求，并争取省重点项目周转指标147亩。

二是助推重点区域发展。完成常州市环滆湖片区重点地区城市设计初步成果，组织完成武进区工业空间布局规划研究、武进区高架路沿线城市设计及武进区2020年自然资源与城乡规划建设发展报告等项目。围绕“一区一城”及“三个更新”工作，完成绿建区、高新区芯创天地、湖塘采菱南片区、常州医学院地块等控规修改工作。

三是形成乡村振兴合力。推进湟里镇河南村、嘉泽镇成章村、礼嘉镇何墅村、洛阳镇岑村村“五优农居”示范工程申报及相关工作。按需推进村庄规划编制工作，目前已完成湟里镇、礼嘉镇、前黄镇、雪堰镇辖区内9个村的村庄规划报批及备案工作。组织开展常州市“共绘苏乡”规划师下乡活动，设立我区第一家“规划师下乡岑村工作站”，助力乡村振兴各项工作深入推进。

（二）高质量提供要素资源保障

一是资源配置不断优化。率先在全市启动成片开发方案编制，武进区2021-01号土地征收成片开发方案已于8月13日获得省政府批准；在此基础上，2021-02号成片开发方案正在编制中。全面开展工业用地先租后让和弹性出让供地，2021年全区供应弹性出让工业用地17宗；全面实行“双合同”、合同履约保函（保单）制度，2021年签订“双合同”76宗；全面推行开竣工履约保函（保单）制度，2021年15宗土地采用保函形式交纳开竣工保证金。

二是资源利用节约集约。进一步落实“增存挂钩”制度，提高土地资源高效配置。加强对各镇（开发区）高质量发展考核、开发园区集约用地督导，推动资源节约集约利用。武进区获2020年度“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号。

三是土地供应稳步推进。通过编制年度计划、加大供地考核、合理安排出让时序等措施，有效促进和维护房地产市场平稳健康发展。

（三）高标准提升资源保护力度

一是坚守耕地红线。贯彻党中央、国务院关于坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求,构建“保护有力、集约高效、监管严格”的特殊保护格局，以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度。武进区获得“2020年度市级耕地保护工作”通报表扬；雪堰镇获评“2021年省级耕地保护激励单位”。开展省级增减挂钩核查，对部下发的储备补充耕地疑似不实项目进行核查并举证。

二是深化调查确权。全面铺开农村集体土地所有权确权登记成果更新，完成全区指界工作，并形成了指界成果，初步建立了全区各地籍子区调查数据库。有序推进武进区级自然资源项目的统一确权登记，完成武南河、永安河、大通河、永胜河、长沟河、里底河、龚巷河等12条河流确权登记工作；配合完成滆湖、京杭大运河、新沟河三个省级项目，扁担河、湟里河、夏溪河三个市级项目的调查成果核实。

三是推进绿色培育。深挖造林绿化潜力，全力推进绿化增量，2021年完成造林面积3377亩，四旁植树25万株，培育珍贵用材树种10万株，打造省级绿美村庄10个,区级绿美村庄7个。完成西太湖塔下片区近岸带810亩水生态修复工程及南夏墅街道南河社区小微湿地示范点建设，推进滆湖（西岸片区）湿地保护小区、武南河湿地保护小区建设；全区林木覆盖率、自然湿地保护率分别达到26.5%和63.4%。

（四）高品质提升服务保障水平

一是重大项目保障有力。行工业项目建设工程设计方案与建设工程规划许可证合并审批，申报材料由原来的12项减为6项,材料精简率达50%，审批承诺时间由原来的4天减少为2天,压缩审批时限达50%。持续落实优化营商环境举措，江苏普世达精密科技有限公司项目实现“交地即发三证”。建成“多规合一”空间协同应用信息平台，实施项目规划前、中、后三阶段全流程服务对接。重大项目保障青年突击队荣获“2020年度常州市优秀青年突击队”称号。积极做好全程代办、全程包办、容缺受理等举措，保障重大项目规划手续快速办结，实现服务效能再提升。

二是审批改革成效显著。“标准地+承诺制”改革试点顺利推进，首批江苏小牛电动科技有限公司等三个新建工业项目实现拿地即开工。审批权限进一步下放，真正实现园区项目园内办结的良好营商环境。建设工程规划许可告知承诺制平稳试行。创新推出农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证“二合一”集成化审批，嘉泽镇颁发全国首张农村宅基地和建房（规划许可）电子批准书。“多测合一”窗口在武进区行政审批中心设立，“五全五化”电子政务综合系统运行顺畅，“工业项目一站式办结”100%事项在承诺时限内办结，扎实推进全区房地一体农村不动产登记发证工作。

三是信息保障扎实推进。遵循年度变更调查“全局一盘棋”原则，完成2020年度国土变更调查，准确掌握2020年度耕地和建设用地等重要地类的利用变化情况。加强基础地理数据库建设，开展基础地形、地下管线、地下空间、三维模型四大数据库建设。有序推进武进区自然资源和规划“一张图”建设及自然资源和规划综合数据库更新。做好规划条件入库、GIS化选址、2000国家大地坐标系转换等工作，持续优化规划技术保障；稳步推进土地年租金更新和工业用地调查，完成2020年度工业用地更新调查并提交数据库成果。开展武进区“十四五”时期城乡低效用地调查，建立低效用地调查数据库。

四是安全生产落到实处。扎实推进安全生产“三年大灶”专项整治，严格落实地质灾害“三查”制度；动态跟踪地质灾害隐患点的稳定性及变化情况，严格执行汛期值班值守和汛期零报告等制度；对地质灾害预警系统进行全面试运行，为创建全市首批“省级安全发展示范城市”奠定基础。在全区布设美国白蛾监测点220个，开展美国白蛾幼虫踏查8次，进行药物防治3.75万亩，发放宣传册2500份，进一步掌握美国白蛾防控主动权。

（五）高效能推进依法行政能力

一是多点发力推进法治建设。系统制订“八五”普法规划，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”和各种活动的有利契机，针对普法宣传工作面临的新形势、新任务和人民群众的新期盼、新需求开展精准普法。主动适应“放管服”审批制度改革要求，妥善应对行政争议，做好信息公开审核答复和重大行政处罚决定法制审核，我局被省厅评为“2020年度全省自然资源法治建设工作成绩突出单位”、全省自然资源系统“七五”普法先进集体。

二是多措并举化解信访矛盾。构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，落实领导信访包案制度，我局被省厅评为“2019-2020年全省自然资源信访工作成绩突出集体”。

三是久久为功提升执法力度。按照“严起来”“零容忍”要求，以三级动态巡查机制为基础，通过分片包干、责任到人、严防死守、杜绝新增等手段，确保涉地违法行为“发现在初始”“解决在萌芽”。高标准开展好环境风险隐患问题排查整改、群租房安全管理、农村乱占耕地建房问题专项整治、挖田造湖专项整治等行动。

（六）高站位夯实党的组织建设

一是抓党史学习教育筑牢初心使命。通过动集中学习、交流研讨、“我为群众办实事”、专题党课、组织生活会等活动，多方位、立体化、渗入式开展党史学习教育。组建“头雁领学”“初心向党”2支宣讲队伍，组织理论中心组学习6次，交流研讨8次，举办读书班1次；各支部累计学习176次、实地参观学习12次、宣讲学习18次。梳理领导班子成员“我为群众办实事”重点民生、重点实事、惠民实事三项清单，17个项目，明确责任到人，列出时间节点。开展“我为群众办实事”实践活动23次，接受指导督查2次，上报进度表格25次，进度总结12次，优秀案例6次，信访典型案例1次，区委党史学习教育简报录用3篇。

二是抓队伍建设激发干部活力。开展内部岗位挂职锻炼，加快骨干培养，有计划、有步骤实施干部职务提拔、职级晋升。制定“规划勘测设计院高层次人才引进方案”，引进研究生2名；新招录参公人员2名，事业人员1名，调入基层所人员3名。建立成长档案，制定“平时考核实施方案”，实施“政治优先、注重实绩、奖惩分明”考核机制，完善干部考核评价体系。聚焦能力提升，制定2021年“三大类28项”学习培训计划；开设“所长课堂”，结合岗位谈工作，打通服务发展“最后一公里”。

三是抓组织工作提升党建质量。深化“磁力党建”品牌，深入推进基层所标准化建设。围绕建党百年开展系列活动，开展了“自然开讲”党史故事宣讲主题党日、庆祝中国共产党成立100周年暨“6.25全国土地日主题活动等活动。围绕基础工作夯实组织堡垒，发展党员2名；110余名党员青年分批前往疫苗接种点引导、下沉社区防疫、服务核酸检测，以实际行动打造“两在两同”最美风景线。组织参加区委组织部“红歌里的党史故事”活动，获评武进区“精品党课”；组织参加省厅经典诵读、演讲比赛，获评优胜奖。与生态环境局、交通运输局建立“先锋绿源通”党建联盟，与检察院建立“检源行”党建联盟，与前黄镇丁舍村、洛阳镇岑村、新城控股集团结对开展“我为群众办实事”实践活动，结对共建成效不断彰显。

四是抓作风建设推进从严管理。开展“清风自然·吾要廉”党风廉政教育，征集“好家风好家训”廉政文化作品11个，廉政视频《尺度和底线》获评“百年风华”全市党员教育全媒体作品创作大赛一等奖；更新完成2021年度廉政风险排查工作；开展酒驾问题专项教育整顿、公车整治和违规挂靠取酬专项整治“回头看”和违规收受礼品礼金问题专项治理；做好2020年度变更调查、违法用地三年行动整改验收、土地出让领域专项清理、公房出租自查自纠及整改等工作的监督检查；做好节日期间的作风建设自查自纠，梳理排查“四风”问题线索、违规吃喝及烟（卡）问题线索，关注重要舆情反映。