政 府 工 作 报 告

——2022年1月2日在前黄镇第四届人民代表大会

第一次会议上

葛   炎

各位代表:

现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年和过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年，是前黄镇实现“十四五”良好开局、取得崭新业绩的一年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“争先奋进年”工作主题，聚焦“千年水乡、耕读前黄”品牌定位，深入推进“强富美高”新前黄建设，踔厉奋发、砥砺前行，交出了一张较为满意的年终答卷。全年预计完成地区生产总值97亿元，同比增长12%；一般公共预算收入3.43亿元，同比增长6%；实现城乡居民人均可支配收入5.4万元，同比增长9%。

一、资源要素深入融合，经济质效稳中有进

产业发展稳步提高。农业基础性地位更加稳固，完成农林牧渔总产值11.5亿元，新增高标准农田8000亩，全镇种植三麦0.9万亩，水稻2.19万亩，为全区粮食稳产供应做出突出贡献。工业经济企稳向好，完成工业总产值169.5亿元，同比增长29.9%，新增四上单位32家，其中规上工业企业20家，鑫和泰、康普药业等10家企业列入区重点企业、高成长企业行列。现代服务业发展提速，完成投资6.57亿元，增加值同比增长12%；各类消费促进活动拉动作用明显，社会消费品零售总额增长28%。

发展后劲全面释放。深入开展重大项目招引，成功签约3亿元以上项目1个、亿元以上项目4个、5千万元以上项目4个，实现外资到账1008万美元。深化重点项目代办服务，16个市、区重点项目有序推进，敏杰电梯物联网系统、泽辉电动轮椅机械支架等10个项目竣工投产，完成投资9.3亿元。一体化发展再添亮点，完成理想汽车二基地、捷诺机械等7个项目1140亩交地，成功签约工研荟工业地产项目，智电汽车产业招引取得良好开局。

科技创新硬核提振。全年实现高新技术产业产值53.1亿元，占规上工业总产值比重提高至38.2%。新增高新技术企业20家，授权发明专利15件，拥有有效发明106件。康普药业成功研发盐酸异丙嗪片，通过一致性评价并收载上市药品目录；祝庄园艺成功申报省科技型农业企业。积极与南京工业大学等高校开展对接，实施产学研项目6项；新增各类人才635人；成功申报“龙城英才”创业、创新类项目4项。

二、污染防治建管并重，生态环境稳中向好

持续攻坚蓝天保卫。严格落实扬尘管控措施，开展工地、道路扬尘防治，高标准完成市下达降尘任务指标。推进挥发性有机物排查整治，如期完成寨桥工业集中区18家重点企业综合治理、32家铸造企业“一企一策”治理、42台工业炉窑整治建档、40家餐饮油烟整治等工作。常态化开展秸秆、露天垃圾禁烧工作，秸秆综合利用率达到98%以上。

深入开展碧水保卫。完成盛利浜、新运小桥浜等4条农村河道生态整治和永胜河1.2公里清淤，全面开展污水处理设施和入河（湖）排污口整治，累计疏通雨水管道14.8公里。全镇13个自然村完成生活污水接管方案设计和招标。深入推进河长制工作向小微水体延伸，完成115个小微水体整治，前进村获评区级小微水体示范村。

扎实推进净土保卫。积极推进生活垃圾分类工作，严格取缔非正规垃圾堆放点，全面实施垃圾无害化处置。依法开展土壤污染状况调查和治理。科学防治农业面源污染，完成3.6吨农药废弃物包装和100吨农膜回收任务。

着力优化生态治理。精心打造生态亮点，建成盛利浜景观公园、南市民公园2个生态绿城，丁舍村顺利通过市级生态文明村现场验收。刚性推进突出问题销号，完成“首季争优”、省环保专项督察交办等36件交办件整改。加强污染防治闭环管理，各类环境信访办结率99.3%。

三、统筹协调资源配置，镇村建设梯次推动

一体规划更加完善。围绕前黄镇“十四五”期间高质量发展需求，进一步优化调整镇土地利用总体规划和前黄园区控制性详细规划。完成前黄集镇片区开发方案编制，一主两辅的集镇框架更加完善。

镇村建设协同推进。梁颂雅苑小区建成交付，金科玖璋府启动建设，136地块进入报批阶段，集镇蓝图加快描绘。结合集镇交通秩序整治，完成3200平方米人行道板改造和3000米道路标线划设，新增500余个停车位。拆迁安置有力推进，完成湖滨路拓宽、敬业路河、白鱼庙浜等项目2万平方米拆迁；运村二期，文雅苑续建三期，红星、丁舍、运村自建区等加快建设，年内建设安置房812套，自建房161套。交通路网进一步完善，苏锡常南部通道、潘巷路、凤林路等建成通车，敬业路、工业路、湖滨路拓宽等工程顺利推进，永安桥、西沿桥等3座农危桥完成改造。永胜河、武进浜、农场浜排涝站全面完工，防汛抗旱更有保障。

精细管理持续提升。积极开展乱堆乱放、户外广告等专项整治，主干道、校园、农贸市场等地区“五乱”现象得到治理。镇村环境长效管理考核办法更加完善，城乡精细化管理水平大幅提升。综合行政执法机制更加健全，全年累计办结各类案件252件，其中市容类195件、渣土运输类31件。保持“两违”管控高压态势，巡查处置各类“两违”线索115起，责令停工36起，拆除37起。

乡村振兴全力推进。灵台现代农业产业园完成规划，一期4000亩水产园区建设全面启动。积极引导农业合作社、家庭农场、农业企业发展“三品”，不断加强农产品、水产品的质量安全监管。首届稻米文化节、第五届桑葚采摘节成功举办，前黄特色农产品更具影响力。开展“精品”美丽乡村创建，祝庄、丁舍、联庆、前进4个村顺利通过区级验收，坊东村通过省级绿美村庄验收。大力推进人居环境整治，村居环境面貌焕然一新，考核始终位居全区前列。有序开展农村宅基地制度改革试点，基本完成宅基地资格权认定入库和“房地一体”宅基地登记确权。

四、民生保障坚定有力，社会事业繁荣发展

疫情防控精准有效。全面落实疫情防控常态化举措，按照“外防输入、内防反弹”“群防群控、人物同防”的原则，核查2000余名返武人员信息，在南京、扬州、常州等疫情中保持零输入、零感染。高标准开展祝庄村全员核酸检测应急演练，相关预案、物资准备充足。积极推进新冠疫苗接种工作，全镇18周岁以上首针接种率102.18%，全程接种率95.24%。

聚焦民生坚定有力。全年新增就业1900人，帮助失业人员再就业316人。着力完善保障机制，筹措和配套各类社会保障资金6000余万元，发放计生奖扶金183万元，重残、低保、尊老金等补助资金2600万元，五保户集中供养率达100%。21个退役军人服务站建成，实现各村全覆盖，退役军人保障力度持续提升。开展残疾人、失独家庭等弱势群体关爱慰问活动，社会福祉惠及更广泛群众。

社会事业全面进步。武进五院发热门诊建成投用、新综合大楼完成主体建设，寨桥卫生院牵手常州二院创成专科型医联体。学校软硬件设施进一步优化，寨桥幼儿园辅楼建成投用，坊前教学点完成撤并，前黄中心幼儿园通过江苏省优质幼儿园验收，前黄初中、前黄实验学校荣获区素质教育质量评估一等奖。前黄成校顺利成为“江苏3D+”区域终身学习发展共同体成员单位，“绿色•艺术生活引领”基地获批社区教育省优质项目基地。居家养老服务对象签约率、覆盖率和服务人数居全区第一。庆祝中国共产党成立百年、社区天天乐、送戏下乡等百余场文艺演出使群众的精神文化生活得到极大丰富。

五、平安建设落地见效，社会治理安定有序

稳定举措落实有力。持续开展扫黑除恶专项斗争，打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、非法集资等违法犯罪行为，治安案件发生率下降2.5%。社区矫正对象等重点人员稳控吸附到位，未发生脱管漏管现象。全力攻坚矛盾纠纷化解，全年完成654起矛盾纠纷、10起重点信访件、114起工伤案件，200余件劳资纠纷调解和处理，“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”成效不断巩固。

创新治理卓有成效。构建“五级联调四方联动”矛盾纠纷化解体系，打造“小庭大院”诉源治理模式，受到江苏省高级人民法院的肯定。继续推进出（群）租房整治，排查出租房1797户、群租房614户，整改隐患3338处。网格治理深度融合，创新推进“网格+”12345联动治理，流转办理9325件服务管理事项。不断拓宽基层治理思路，开展网格员入户走访、“三官一律”进网格活动，前进村“小网格、微治理，扮靓美丽乡村”荣获区网格精品项目。

安全发展深入人心。围绕安全生产三年专项整治2个专题和6个专项内容，深入推动实施相关工作，累计开展各类检查1300余次，排查事故隐患3911条，完成整改3831条。组织开展企业安全风险报告工作，完成765家企业、13185个风险点辨识，位列全区第一。建立健全安全生产夜查机制，实现365天、24小时巡查全覆盖。持续加大安全生产宣传力度，开展新安全生产法宣传等活动，努力营造全社会高度关注安全生产的良好氛围。认真开展沿街商铺燃气使用、防高坠、食品安全治理行动，守护全镇百姓身边安全，全镇安全生产形势总体平稳。

六、自身建设不断加强，政府形象稳步提升

改革举措更加贴心。深入贯彻落实“放管服”改革要求，打造“前馨办•七彩政务”政务服务品牌，持续完善镇村两级便民服务体系，大力实施“一窗通办、一口出证”改革，全年为民服务中心各窗口累计办件约6万件，新登记法人企业增长率位居全区第一。切实提升“一办七局”作风效能，加大业务培训，工作人员工作质效不断提升。积极搭建银企合作桥梁，开展对接活动12场，不断优化营商环境。

资产管理更加规范。加强117件公共资源交易规范化管理。严格做好镇村工程审计，144个定审项目核减金额3074万元。存量资源不断盘活，完成原前黄交管所、农技农机站资产拍卖处置。农村产权交易平台持续助力村集体资产保值增值。村（社区）清产核资顺利收尾，资产底数逐步明晰。

依法行政更加务实。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。自觉接受镇人大监督，就全镇经济社会发展、民生实事票决项目推进等重大事项定期向镇人大报告工作，认真办理三届九次、十次人代会代表提出的12件意见建议。切实回应群众关注，有效推进政府信息公开。  

此外，妇女儿童、关心下一代、红十字、档案、地方志、征兵等工作均取得新进步，为前黄高质量发展作出了新的贡献！

各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府履职的圆满收官。回顾这五年，我们经历了不平凡的发展历程，取得了令人满意的发展成果，创造了前黄转型发展、争先进位的又一个黄金期。

——综合实力稳步提升，“经济强”的基础更加厚实。五年间，经济业态持续向好，地区生产总值年均增长6.7%；农林牧鱼总产值年均增长2.6%；限上贸易销售额年均增长33.1%。累计完成九洲渔光互补等46个市、区重大项目投资48.1亿元，新增规模以上工业企业82家。粮食实现连年丰收，前黄大米等特色农产品知名度不断提升。

——生态建设空前加强，“环境美”的底色更加亮丽。五年间，区域空气质量持续改善，水体质量不断提升，绿色发展水平有效提高。完成27公里污水支管网建设、200公里河道清淤、13条黑臭河道整治、174个农村分散式生活污水处理点建设、115个小微水体整治、1.5万亩退田还湖等一系列工程，成功创建省级生态文明建设示范镇，生态文明的效应不断彰显。

——城乡面貌大幅改善，“区位优”的特点更加凸出。五年间，常宜高速、苏锡常南部通道建成通车，常泰、盐泰锡常宜高铁规划落地，我镇的区位交通优势基本奠定。高新区南拓与集镇更新叠加实施，完成300万平方米拆迁，建成祥运佳苑、盛德家园等5个安置（宅改）区，全镇路网建设和地块开发阔步前行。

——社会事业持续改善，“百姓满意”的指数进一步攀升。五年间，全镇时刻牢记“为人民服务”的宗旨，每年集中58%以上的财力用于保障和改善民生。实施为民办实事项目100余个，发放各类困难补助8000余万元，建成和改善了前黄中心幼儿园文雅苑园区及寨桥幼儿园辅楼等一批教育设施，持续建设运村分院、寨桥卫生院、武进五院综合大楼，各项事业的水平获得极大提高。

回首五年发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须坚持发展第一要务。面对前所未有的经济下行压力，我们把握稳中求进的工作总基调，始终以经济建设为中心、以项目推进为抓手，千方百计稳增长、调结构、促转型、防风险，全镇发展保持了平稳健康的良好态势。必须坚持创新第一动力。面对严峻复杂的内外形势，我们积极解放思想，敢于突破常规，深入推进行政审批服务、农村土地制度等一系列改革措施并取得实效，成功闯出了一条具有阶段特征、前黄特点的高质量发展新路。必须坚持为民第一责任。面对日益多元的民生诉求，我们始终坚持普惠共享理念，深入推进创业富民、政策惠民、生态利民、稳定安民，持续增加民生投入，每年办好一批民生实事、建成一批惠民工程，切实增强了全镇人民的幸福感和获得感。必须坚持实干第一保证。面对艰巨繁重的发展任务，我们以过硬作风担当时代使命，用好专班工作机制，看准的事全力以赴抓紧干，定下的事雷厉风行立即干，全面展现了“凝心聚力、争先进位”的责任担当。

各位代表，五年的变化有目共睹，五年的成绩振奋人心，这是区委、区政府、镇党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，更是全体前黄人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向各位人大代表、离退休老同志，向所有参与前黄建设、关心和支持前黄发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾问题：对照经济高质量发展的要求，产业结构性矛盾仍然突出，特色产业的培育壮大速度还不够快；对照人民对美好生活的期盼，城乡建设、社会治理、医疗养老等方面还有不少短板，生态环境质量仍有提升的空间；对照“打铁必须自身硬”的要求，政府自身建设有待加强，部分干部的理念、能力、作风与一流标准之间还有差距。对此，我们将增强责任意识、忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年奋斗目标

未来五年，是前黄镇开启全面建设现代化新征程，起好步、开好局的关键时期。站在更高的历史起点，面对激荡变革的发展环境，我们既面临产业转型、生态制约、财力紧张等多重压力，也拥有资源空间充裕、交通便捷顺畅、乡村特色鲜明、人口加速集聚等比较优势。立足新的起点，我们必须找准新方位。要按照区委全方位争创“第一唯一”的发展要求，围绕“千年水乡、耕读前黄”总体定位，全力推进前黄现代化产业新镇、滨湖美镇、农业强镇、文化重镇建设，让前黄高质量发展更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须展现新作为。要审时度势、因势而谋，把常州市实施“532”发展战略和推进“两湖”创新区建设作为前黄镇应势而动、乘势快上的最大契机和最好抓手，全力以赴融入“最美湖湾城”建设，以扎实行动和过硬成效展现前黄速度、前黄质效、前黄风采。必须开辟新境界。要紧紧围绕现代化发展蓝图，抓住“双循环”、长三角一体化、长江经济带、苏锡常都市圈等多重“风口”，深化与武进高新区一体化融合，将前黄打造成为具有产业配套、生活服务、文旅休闲等核心竞争力的高品质、宜业宜居宜游的武进区南部副中心，产城融合示范镇。

未来五年我们的主要目标是：全镇国内生产总值年均增长5%以上；规上工业增加值年均增长5%以上；服务业增加值年均增长7%以上；公共财政预算收入年均增长5%以上；农民人均可支配收入与经济同步增长。加大城镇建设投入，形成布局合理、基础设施比较完善的小城镇格局，城镇化水平达74%。深入实施乡村振兴战略，建成省级现代农业产业高质量发展示范园，打造培育一批更具特色的美丽乡村、更有品牌内涵的特色农产品。

2022年工作安排

2022年是“十四五”规划承上启下的重要一年，是新一届政府履职的第一年，更是党的二十大召开之年，必须迈好关键步、展现新气象。2022年的工作指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习江苏省第十四次党代会、常州市第十三次党代会精神，聚焦市委“532”发展战略，实施区委“六标同创”三年跃升计划，在产业发展、生态文明、城乡融合、共同富裕、安全发展方面持续发力，全面翻开“强富美高”新前黄现代化建设新篇章。

2022年经济社会发展主要预期目标为：完成国内生产总值 103亿元，增长7%以上；全社会固定资产投资19亿元，增长10%以上；完成一般公共预算收入3.6亿元，增长5%以上；完成规上企业产值150亿元，增长8%以上；服务业增加值43亿元，增长6.5%以上；城镇居民和农民收入与经济增长同步；全面完成区下达的节能降耗和生态环保目标任务；生产安全事故期数和死亡人数大幅下降。 (具体指标任务以上级下达为准)

围绕上述目标任务，2022年镇政府将重点抓好六方面工作。

一、坚持实业发展，加强产业培育，促进经济发展高质量

树立“实体强则经济强、工业兴则百业旺”的理念，坚持智造为本，壮大“三新”经济，着力推动产业基础跃升、产业链条扩展。

高水平推动产业能级跃升。谋篇布局未来产业，依托高新区优势资源和理想汽车项目二期，在前黄、寨桥两大工业集中区打造智电汽车零部件、高端装备配套基地，聚集一批亩均税收效益高，科技含量前景好的优质项目，力争达到一个项目巩固一条产业链、壮大一个产业集群的效果。明年招引智电汽车项目不少于5个。积极推动产业转型，推动铸造行业主动向智能制造升级，瞄准机械制造、节能环保、新材料等产业集聚发展，以鑫和泰、敏杰电器等行业龙头企业为标杆，突出数字化基础加速融合，助力企业核心业务“上云”，推动智能制造生态加速形成。

高效率强化重大项目攻坚。始终把重大项目招引和建设作为“头版头条”。聚焦智能制造、新材料、智电汽车、节能环保等领域，开展产业链、定向式招商，推动衡迈科创园入驻一批优质项目，力争全年招引3亿元项目1个、1亿元项目3个、5000万以上项目3个。实行项目全建设周期动态化、信息化管理，狠抓项目开工率、竣工率和投资完成率，推动工研荟工业地产、艾博格线束、东合PVC彩膜等重大项目早开工、早竣工、早投产。

高层次促进资源要素配置。大力推动低效用地整合，综合运用法律、市场、行政等手段，倒逼“危污乱散低”企业出清，释放存量土地资源，加快红星低效用地整治，力争打造武进样板。大力推进园区更新，改善园区规划，严格厂房出租项目审核准入，对入驻项目进行综合评价，评级为A类以上的保障各类资源要素，评级为B类的以存量资源保障，逐步把亩均税收提升至全区平均水平，做好低效用土地收储，确保动态持有200亩用地，所有土地“熟地”出让。创新合作经营方式，引导社会资本积极参与片区开发、园区更新，提升前黄工业园区承载力，更大力度推动标准厂房建设和优质项目引进培育。

高标准服务企业健康发展。系统推进高企培育，加强现有高企跟踪服务，进一步挖掘优势企业，力争三年高企数实现翻倍，构建高企申报和后备企业“蓄水池”。加大股改宣介力度，对优质企业一对一辅导，拓宽企业家思想，重点做好北交所宣传，全力支持九天新能源股改上市，力争早日实现上市企业零突破。坚持企业技术创新主体地位，着力引导企业加大研发投入，引进各类高层次人才，不断提升创新能力。全方位深层次服务产学研合作，推动4个“龙城英才”创新、创业项目落地转化。加大人才公寓建设，为企业留住人才提供住宿支撑，力争年内启动运村、前黄240套人才公寓建设。进一步优化营商环境，不断丰富“前馨办•七彩政务”品牌内涵，最大限度减环节、优流程、压时限，提高服务企业效率，推动上级支持企业的各类政策落地见效；积极帮助企业化解融资等困难，密切银企政关系，加大商会、青商会、铸造行业商会作用发挥，成立玻璃钢行业商会。加大创二代培养，为企业打造安心经营、放心发展、用心创新的一流环境，做到“无事不扰，有求必应”，全力打造“企业健康发展，企业家健康成长”良好氛围。

二、坚持生态优先，落实减污降碳，提升绿色生态竞争力

持续开展污染防治攻坚战，加快促进产业生态化、生活低碳化、能源绿色化，让天更蓝、水更绿、空气更清新，使绿色成为前黄高质量发展最动人的底色。

有序推动绿色转型。坚定不移打生态牌、走生态路，把碳达峰、碳中和贯穿现代化建设全过程，严控高能耗、高排放项目准入。推动现有项目转型，大力整治“危污乱散低”企业，减少污染物排放总量。推动铸造、玻璃钢等行业整治，加大重点行业落后产能淘汰和降低排放改造力度，努力实现清洁生产。大力探索产能交易置换渠道，推动铸造产能向优质大企业集中。积极培育绿色企业集群，支持小散企业向工业集中区集聚，在寨桥、前黄工业园形成产业集群。

扎实调优生态质量。集中攻坚扬尘臭氧、小微水体、土壤污染等突出问题，强化精准治污、科学治污、依法治污。进一步实施重点行业挥发性有机物综合治理，开展燃煤锅炉低氮改造，加强扬尘管控，切实提高空气质量优良天数。扎实推进河、湖长制工作，加快小微水体整治，推广养殖尾水整治模式，提升重点流域河道水质，确保钟溪断面等监测点水质稳定达标。大力实施“农村生活污水接管五年行动计划”，力争明年完成48个自然村接管。结合环滆湖湿地绿道建设、农村人居环境整治、美丽村庄创建，打造一批路、水、景相融合的生态亮点。

严格筑牢环保底线。严把生态环境准入关，严守生态保护红线区域，切实维护生态安全。健全环境监察体系，依托镇、村网格将生态保护的触角延伸到每个角落，依法严厉打击各类环境违法违规行为。突出抓好省生态环境保护专项督察反馈问题整改销号，确保36个问题零反弹，以最实举措、最佳状态迎接中央环保督察“大考”。    

三、坚持城乡统筹，丰富内涵品质，推动整体面貌大焕颜

坚持建管并举、内外兼修，进一步刷新镇村颜值、建设美丽村庄、改善人居环境，提高现代化水平。

大力完善基础设施。加快推进文雅苑续建三期，丁舍、红星、寨桥二期、运村自建区的建设，力争2022年底前竣工交付677套新房。加快实施集镇更新，补齐前黄、运村、寨桥集镇人行道板、停车场、地下管网、交通标志标识等基础设施短板。完成前黄派出所为民服务中心、寨桥消防站、运村集镇消防栓建设。实施敬业路、前黄西路、工业路、凤林路等道路建设，加速推进凤栖路、景德西路等工程，拉开新镇框架，对接高新区南拓，促进内部互联互通。

致力提升集镇品质。坚持科学性、前瞻性、精准性、实用性相结合，科学划定“三线”，编制完成全镇国土空间规划。瞄准理想汽车等项目落地带来的人气聚集，做优做强社会公共服务供给，全力配合高新区构建高品质产城融合示范区。加强集镇成片开发方案落实，推进136地块出让与建设，做好商业综合体和148地块土地出让前期准备，加快描绘集镇蓝图，建设现代化新城镇。加强集镇精细化管理，持续开展僵尸车、废品收购点等各项清理行动。完善长效管理考核办法，推进市容环境立体化综合整治和交通秩序整治，切实提升城镇秩序、街区美感和群众满意度。完善农村房屋翻建审批流程，加大“两违”管控力度，以“零容忍”的态势营造全镇良好的用地建设秩序。

加力实施乡村振兴。深入做好粮食稳产，推进智慧农业、数字农业发展，开展“前黄大米”地理标志、“前黄有礼”品牌等创建，提升大米、桑葚等农产品价值内涵和市场影响力。严守非农化、非粮化底线，推进祝庄村、运村村4000亩国家级高标准农田建设。启动武进区滨湖现代农业产业示范园创建。持续开展农村人居环境整治，不断提高标准，让乡村管理更精细、环境更精致、居住更舒适。力争创成4个农村人居环境整治示范村，农村人居环境考核保持全区第一方阵。进一步打造特色美丽乡村，深挖优势资源，讲好“前黄故事”，重点推进杨桥红色历史古村、灵台水产特色小镇、祝庄“青年会客厅”等特色美丽乡村打造，让前黄在近郊乡村游中牢牢占有一席之地。全面谋划文旅融合，逐步打造南环线、太滆运河两条特色文旅轴线，将区第二届“赶湖节”、镇第二届“稻米文化节”、第六届“桑葚节”、南环线暴走等特色农旅项目串珠成链，全力激发乡村特色发展动力，让前黄人留在前黄，让俊才团聚前黄，让“家在前黄”成为最强标识。

四、坚持民生福祉，增进共同富裕，增强人民群众获得感

坚持民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，切实保障和改善民生，扎实有效推动共同富裕，让人民群众生活更加美好。

保持疫情防控常态化。始终紧扣疫情防控工作主线，做好疫情防控平急转换。加强重点人群的排查管控和健康监测，落实进口货物（含进口冷链食品）严格检测要求，完善全民核酸检测处置方案，压紧压实各级防控责任。高度重视社会福利机构、医院、学校等特殊场所疫情防控，确保无盲区、无死角。加大对人员聚集性活动报备监管，堵住传播漏洞。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传新冠肺炎和常见传染病防控知识，倡导文明健康的生活方式。

落实社会保障普惠化。健全社会救助体系，落实城乡低保、临时救助、救困帮扶、抚恤优待等托底政策，加大对弱势群体救助力度，确保共同富裕路上一个都不掉队。持续做好被征地农民社会保障，确保政策落到实处。进一步加强就业及创业技能培训，争取新增就业岗位800个，高技能培训300人次。加大职业农民技能培训和特色农产品种植讲座，进一步促进农民就业创业增收。重视退役军人群体利益，依托服务站做好政策宣传和活动组织。

促进公共服务均等化。启动前黄新幼儿园建设，深化教育集团化办学，支持各校创建特色内涵，促进全镇优质教育资源均衡发展。以武进五院新综合大楼启用为契机，不断提升医疗救助水平。打造消化内科等市级特色专科，让武进五院在区南部的影响力持续放大。重视福利慈善事业发展，加快推广居家养老，进一步放宽准入条件，吸引社会资本投资养老事业。建设常州市社区教育科研基地，打造多位一体的乡村新生事务所。丰富文娱活动，回应群众对高质量文娱体育活动的需求，让社区天天乐更接地气、体育比赛更有人气，引导全镇群众综合素质不断提升。

五、坚持综合治理，维护稳定和谐，打造安全发展新标杆

时刻保持忧患意识，全力防范化解风险隐患，科学预判风险、主动防范风险、有效应对风险，坚决守牢安全发展底线。

纵深推进平安建设。强化法治建设，积极开展“八五”普法。坚持化解和稳控并举，加强对重点人员、重点群体的吸附稳控，坚决打击非访行为。全面推广“小庭大院”工作室，力争行政村全覆盖，矛盾调解率100%、调解成功率97%。完善治安防控体系，健全联勤联动机制，深入开展非法金融、黄赌毒骗、网络黑恶等突出问题预防治理。健全用好矛盾纠纷排查例会机制，加大苗头性问题研判，现实性问题分析处置，促进全镇平安、和谐氛围持续向好。

系统强化社会治理。进一步健全“大数据+网格化+铁脚板”机制，推动网格化管理工作实现力量嵌入整合、巡查精准及时、处置联动高效、服务发展质效“四领先”。以“网格+河长制”先进案例为基础，进一步丰富“网格+”内容，为全区网格治理打造更多前黄样板。强化出租房安全整治，巩固群租房治理成果，建立健全出租群租房综合监管模式。加强社会治理视频云平台建设应用，创新完善治安防控体系，提升动态治安驾驭能力。

牢固守好安全底线。坚持“安全是最大民生”理念，认真开展安全生产专项整治“三年大灶”，加大新安全生产法宣传力度，督促企业落实主体责任，切实让“三管三必须”深入人心。创新智能化监管模式，用好网格专业队伍和领导带班夜查机制，不断营造全镇重视安全生产氛围，严防出现重大安全事故。常态化开展应急演练，完善各类应急预案和物资储备，有效防范、科学应对突发事件。强化食品药品、农产品等质量监管，牢守“舌尖上的安全”。加大燃气安全管理整治力度，重点做好沿街店铺工业级燃气泄漏报警装置普及。

六、坚持初心使命，强化责任担当，开创政府建设新局面

面对新形势新挑战，牢固树立正确的政绩观，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型的新一届政府。

秉公干事，依法履职。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各界意见建议，高质量办好人大代表意见建议。加大政务公开力度，全面开展基层政务公开标准化、规范化建设。纵深推进综合执法体制改革，进一步提高执法效率、规范执法行为。健全公共法律服务体系，启动“八五”普法。

砥砺担当，高效施政。树立“干则一流、出则精品”意识，全面与常熟市尚湖镇开展对标对表，大力推动镇一办七局各部门间比学赶超，形成良性竞争，争创更多“第一”“唯一”的工作业绩和品牌。大胆破除传统思维定势和体制机制弊端，创新政府治理和服务模式，完善深化专班机制，以坚定信心，最强合力推动各项决策部署落地见效。加强政府执行力提升，以“效率为王”作为干事创业实绩评价的第一标准，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进、常态化督察，确保政府工作干一件、成一件。增强破除“本领恐慌”的紧迫感，加大岗位业务能力提升，进一步做好人岗匹配，努力让每一位干部成为推动高质量发展的行家里手。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，让想干事、能干事、干成事的干部走向前台，不断激发干事创业的精气神。

改进作风，清正廉洁。高标准严要求落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪。加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实政府过紧日子要求，加强预算和专项资金管理，全力压减一般性支出，集中财力办大事实事要事。进一步提升村、组级财务管理水平，强化财政监管、审计监督，让权力始终在阳光下运行。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。“532”战略号角全面吹响，造势起势的历史责任使命在肩，只要我们坚定信心、攻坚克难、开拓创新，定能披荆斩棘、乘势而上、勇立潮头。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，坚守初心奋勇争先，勇担使命砥砺前行，共同为谱写前黄高质量发展新篇章、开启现代化建设新征程而努力奋斗！