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对武进区政协十五届一次会议委员提案第292号的答复

张正南委员：

你提出的《关于健全安全生产队伍建设的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢你对安全生产工作的关注、关心和支持！你在提案中对我区安全生产队伍指出的问题精准到位，提出的建议意见指导性强，全力确保安全生产切实保障高质量发展，是应急管理部门义不容辞的责任。

一、强化编制保障。2016年增核区安监系统行政编制9名，事业编制6名；2017年在全区按镇设置17个派驻中队，增核事业编制15名，强化基层一线执法力量，提升专业水平；2019年增核应急局行政编制17名；2020年增核区安委办专职副主任1名，增设区安委办综合协调科，增核中层职数1名，增核安监执法大队参公事业编制5名。各板块范围内安监执法人员，均已达到3名行政事业人员和6名专职管理人员的标准，为全区安全生产形势持续稳定向好提供了有力的机构编制保障。为进一步健全基层应急管理体系，加强基层应急管理队伍建设，使之与安全生产形势相适应，我区即将下发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》要求，镇（街道）经济发展局统一挂应急管理局牌子，强化应急救援、安全生产、综合减灾、消防安全等工作职责。应急管理局局长由经济发展局局长兼任，单独增核应急管理副局长1名，按同级职能机构正职配备，原应急管理岗人员全部划入应急管理局，保持应急管理干部队伍相对稳定。应急管理委员会办公室（以下简称“应急办”）设在应急管理局，主任由经济发展局（应急管理局）局长兼任，副主任一般由应急管理局副局长兼任，专职工作人员不少于2名。同时，为畅通晋升渠道，《意见》指出，将应急管理职责履行情况纳入干部选拔任用、离任审计等全过程管理。

二、细化责任落实。区级层面进一步落实“三管三必须”要求，2020年印发《关于调整区级有关部门内设机构进一步加强安全生产监管职责的通知》，在22个承担安全生产监管责任的区级部门设置安全生产监督管理科，具体承担相关安全生产监管职责。区安委会成立了16个重点行业领域安全生产专业委员会，设置安委办专职副主任，实现区安委办实体化运作。研究制定安委会工作规则，建立定期协调会商、每季督导考核、及时警示约谈、严格事故追查倒查等一系列工作机制，推动各级各部门严格落实安全生产责任。印发《武进区有关部门和单位安全生产工作职责清单》，明确各部门单位安全生产职责，尤其是进一步明确危化品在生产、储存、使用、经营、运输各环节安全监管的部门职责。

三、加强能力培养。一是开展执法大练兵活动。为持续加强全区安全生产执法队伍建设，全面提升执法精准化、服务优质化水平，聚力军事化管理，锻造一支应急管理“铁军”，我区开展安全生产执法大练兵活动，参加对象覆盖区局及镇（开发区、街道）一线执法人员，培训内容包括精准执法业务能力、列队训练、培训交流、执法竞赛等，通过理论与实战相结合的形式，切实提升一线执法人员专业能力和水平；二是充实专业执法力量。围绕安全生产重点行业领域，区应急管理局设置危化中队、机动中队，从而提高执法针对性和专业性。在今年即将下发的《意见》中，提出将整合地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，实施分类分级执法，形成上下衔接、以区为主的执法管理模式。区应急管理局探索实行“局队合一”体制，增强监管执法合力，并向各镇（街道）派驻执法人员充实执法力量。建立健全镇（街道）应急救援、安全生产、防灾减灾救灾等应急管理与区级执法协同配合机制，统一编制年度执法工作计划，联合实施执法检查，进一步形成攥指成拳、互为补充的执法合力；三是举办全系统“应急大讲堂”。通过“领导干部带头讲、先进典型示范讲、党务业务融合讲、党员干部人人讲”的方式，探讨探讨当前和今后一个时期的工作重点和工作中遇到的热点难点问题，全面学习应急管理、安全生产和防减救灾的业务技能、法律法规；四是培养应急管理专精人才。鼓励全系统干部职工报考中级安全工程师，从而提升一线执法人员专业水平。目前，全系统共有10人考取中级安全工程师资格证书。

四、深化协同配合。今年，结合武进区实际，已经制定下发《区应急管理局关于推进安全生产分类分级监管执法的通知》，明确了监管执法的基本原则、分类分级要求、工作要求等相关内容。今年，即将制定下发的《意见》要求，整合应急管理执法职能，完善监管执法体系，完成应急管理综合行政执法改革任务。探索构建基层应急管理体系，优选牛塘镇、洛阳镇、南夏墅街道作为试点地区，建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。其中《意见》指出将实施安全生产入网巡查提质增效行动，推动与社会综合治理网格“两网融合”，按照分类分级监管要求，进一步明确区、镇、村三级工作职责。

常州市武进区应急管理局

2022年5月19日   

主办单位主要领导：金旭兵

经    办    人：谢  俊

联  系  电  话：0519-86311369

抄           送：区政府办公室  区政协办公室