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对武进区十七届人大一次会议代表建议第19号的答复

丁亚英代表、朱慧峰代表、吴晓东代表、史仕兴代表：

你们提出的关于区出台推动全区危污乱散低及低效用地企业腾退出清相关文件的建议收悉，现答复如下：

根据区委区政府关于“危污乱散低”出清提升行动的决策部署，各地各部门深入开展排查整治工作，以淘汰落后产能和推动园区更新为重点，综合运用规划引领、政策保障、执法倒逼等手段，出清问题企业，腾出土地空间，优化产业布局，不断提升本质安全水平。

今年以来，围绕规范产业发展、“危污乱散低”出清提升及低效用地腾退等，市区先后出台了《关于进一步推进工业用地提质增效若干规定的通知》和《武进区工业园区产业项目准入指导意见（试行）》。其中，我区出台的《武进区工业园区产业项目准入指导意见（试行）》（武政办发〔2022〕5号），明确了入驻全区工业园区的新建项目、自行改造项目等的相关要求。入驻产业项目统一由区招商引资工作领导小组办公室根据要求实行项目准入评审，主要考核指标是亩均投资强度、亩均开票销售、亩均税收和项目用地容积率。各板块可围绕“95X”产业体系，结合自身产业定位对入驻企业或配套企业加强引导。市政府出台的《关于进一步推进工业用地提质增效若干规定的通知》（常政办发〔2022〕6号），在全市范围内开展村镇工业集中区、低效工业园区等片区用地的整治提升工作，引导工业用地集中集聚集约发展，保障工业用地发展空间。

下半年，我区还将陆续出台相应的配套政策措施：

1.出台《武进区进一步规范企业自主改造工业用地的指导意见》。规定对危污乱散低类企业，经批准后，允许企业自主改造。企业自改项目必须以实施真实有效且具备一定规模，用于企业自身发展的产业项目为前提。项目的产业方向，科技、安全、环保指标，投资强度、产出效益等按照《武进区工业园区产业项目准入指导意见》中相关要求执行。自改项目须由土地权利人或投资主体与各镇（开发区）签订《企业自主改造工业用地项目协议书》，主要内容包括企业发展规划、产业准入类型、国土规划条件、投资强度、建设周期、产出效益、安全环保标准、违约责任等条款。

2.出台《武进区工业企业效益综合评价结果分类施策办法》。建立以“亩均产出”为核心的工业企业效益综合评价结果运用机制，激励企业创新转型、提质增效，加强工业企业评价结果运用，引导要素向先进制造业、生产性服务业集聚，改造提升传统优势产业，着力培育创新型企业。坚持正向引导为主，对评价结果为A、B类的工业企业和相关人员实行奖励支持和优先服务，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。落实反向倒逼措施，对评价结果为D类的工业企业和相关人员实行相关限制措施，倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型。

3.编制《江苏省常州市武进区低效用地再开发专项规划（2021-2025年）》。计划完成低效用地再开发地块1457宗，实现再开发面积22814亩，其中，2022年计划完成低效用地再开发4669亩。

4.加快建设武进区工业经济高质量发展平台,全面推进资源集约利用综合评价结果应用。以平台为抓手,以数据融合为支撑,以覆盖全区工业经济主体为建设范围,设计合理适用的企业及用地评价模型,通过数据采集、汇总、加工及处理,全貌展示全区工业经济发展动态情况,对工业经济实体进行分类、评价、决策、预测、预警,以“平台+数据”的管服模式促进武进区产业经济高质量发展,辅助构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代经济体系。

以上政策正在修改完善中，区相关部门将争取尽快出台印发。

常州市武进区应急管理局

2022年5月12日   

主办单位主要领导：金旭兵

经    办    人：任  磊

联  系  电  话：0519-86310625

抄           送：区人大常委会办公室 区政府办公室