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信息名称: 常州市武进区礼嘉镇燃气安全“三查三全三化” 排查整治工作方案
索 引 号: 014133613/2022-00027
主题分类: 其他 体裁分类: 通知 组配分类: 其他
文件编号: 礼安发〔2022〕8号 发布机构: 礼嘉镇  
产生日期: 2022-06-02 发布日期: 2022-06-07 废止日期:有效
内容概述: 深入实施全镇燃气安全排查整治工作，制定本工作方案。
常州市武进区礼嘉镇燃气安全“三查三全三化” 排查整治工作方案
礼安发〔2022〕8号
 
    为贯彻落实《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，根据省市相关文件要求，按照我镇燃气安全“三查”（即查管网、查企业、查器具）“三全”（全周期、全覆盖、全空间）“三化”（智能化、可视化、信息化）排查整治要求，巩固拓展“一年小灶”成果，推动“三年大灶”接续开展，深入实施全镇燃气安全排查整治工作，制定本工作方案。
     一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取国内外燃气事故教训，按照“三管三必须”和城乡一体推进要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，加快推进燃气管网等设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控预警能力建设，提升燃气本质安全水平，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。
     二、工作任务
    （一）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。交通运输执法中队要排查整治使用无危险货物道路运输许可车辆运输等风险隐患。派出所、市场监管局礼嘉分局等部门要按照各自职责加强部门联动，加大对未经定期检验合格、非法改装、翻新以及报废“黑气瓶”的排查整治力度；要充分发挥基层网格化治理作用，建立“黑气瓶”线索发现机制，并将线索及时移交有关部门。要加大瓶装液化气市场整合力度，严控新增瓶装液化气储配站，淘汰过剩、低端产能，优先整合储气容量低于200立方米的储配站，加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业。（交通运输执法中队、礼嘉派出所、建设局等部门按职责分工负责）
    （二）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。经发局、行政审批局等行业主管部门，要按照“三管三必须”要求，督促本行业领域用气单位（用气人）落实燃气使用安全主体责任，督促使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体、养老福利机构，每月对燃气使用情况进行一次全面自查（自查表详见附件4），对自查发现的隐患问题应及时整改，不能自行整改的，可向负责供气的燃气企业寻求技术指导；督促用气单位（用气人）在用气场所张贴燃气安全使用信息公示牌，公示牌应包括自查情况公示（详见附件5）、供用气合同、安全使用告知书或安全用气手册等内容，接受公众监督；定期检查本行业领域用气单位（用气人）自查情况和隐患整改情况，对整改不到位或拒不整改的，由相关责任部门进行劝诫和督促整改，仍整改不到位或拒不整改的，负有安全生产监督管理职责的部门应依照安全生产法等相关法律法规规定予以处罚；对户内燃气安全设备未进行经常性维护保养、未安装可燃气体报警装置的，负有安全生产监督管理职责的部门应依照安全生产法等相关法律法规规定予以处罚。建设局、经发局、市场监管局礼嘉分局、派出所、阳湖消防中队等部门，对底层“住改商”、商住混合体等重点场所按照部门监管职责开展排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、气瓶违规放置于室内用餐场所等安全风险隐患。加大用气经营场所使用安全监管，严控新增底层“住改商”使用燃气经营，严禁不具备条件的底层“住改商”餐饮经营者使用燃气。因地制宜在餐饮等公共场所推广“瓶改管”“气改电”“全电厨房”。（建设局、经发局、市场监管局礼嘉分局、派出所、阳湖消防中队等部门按职责分工负责）
    （三）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。要进一步规范城镇燃气设施建设和运行管理工作，将城镇燃气工程纳入现有的建设工程质量安全监管体系。建设局、市场监管局礼嘉分局应对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定实行工程质量安全监管、未依法进行特种设备监督检验、燃气工程配套项目未执行“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度等问题；要督促落实建设单位主体责任，严格规范检验主要管材，严格规范施工和验收程序；要严厉打击燃气新建、改造等工程违法转包、分包、挂靠，不按方案施工，未验收合格投运等违法违规行为，对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。要建立完善城镇道路挖掘审批事项与管道权属单位实时共享机制，及时推送燃气管道周边施工项目信息，实现风险预控；对燃气管线周边在建项目，要严格落实施工交底、保护方案、现场监护、防侵入探测技术等燃气管道保护措施，严厉查处第三方施工期间不落实专人监护、施工破坏燃气管道等违法违规行为，依法追究建设、施工单位相关责任，对破坏燃气管道引发事故的建设、施工单位依法依规联合开展失信惩戒。要落实城镇燃气法规与刑法衔接工作，违法违规施工危害公共安全涉嫌犯罪的，公安机关应依法追究刑事责任。（建设局、派出所、市场监管局礼嘉分局等部门按职责分工负责）
    （四）加大燃气具等产品质量安全风险隐患排查和整治力度。开展教育引导，广泛开展相关产品质量标准知识宣传和安全警示教育，引导消费者不购买、不使用不合格产品，主动排除安全隐患。强化企业落实主体责任，指导督促生产企业、销售经营者开展安全隐患排查和自查自纠，督促电商平台采取必要措施对平台内销售无熄火保护装置的燃气具、带有可调整出口压力的减压阀、未经CCC认证或伪造冒用CCC标志和证书的燃气具，以及假冒伪劣或“三无”产品进行全面排查。组织开展产品质量监督抽查，重点对燃气具及配件、燃气泄漏报警器等产品质量进行监督抽查，对已经流通至市场的不合格燃气具及配件、燃气泄漏报警器等产品要追溯其生产厂商。及时公布不合格产品和企业名单，依法做好后处理工作。严格执法，集中执法力量对本辖区内相关产品生产企业和市场销售相对集中的经营者进行全面检查，依法查处生产销售不符合强制性安全标准、未按要求取得强制性认证而擅自生产销售相关产品等违法行为，加大案件查办力度，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。（市场监管局礼嘉分局牵头，相关部门按职责分工负责）
    （五）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。协助区住建局督促指导新奥公司对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，并对15年以上灰口铸铁管、2000年前PE管和钢管信息进行全方位安全评估，提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划，纳入年度重点项目统筹推进。要重点排查整治老旧管道、违法占压管道、燃气场站设施安全间距不符合要求等重大安全风险隐患，2021年底前，必须全部完成既有违法占压、老旧灰口铸铁管道整治；2022年1月1日起，省里将对违法占压高中压管道、未完成改造的老旧灰口铸铁管道等问题，实行省级挂牌督办。市场监管局礼嘉分局要进一步提升压力管道、压力容器依法实施法定检验覆盖率，严肃查处未依法开展检验检测等违法违规行为。（建设局、市场监管局礼嘉分局等部门按职责分工负责）
    （六）提升城镇燃气居民使用安全水平。各村（社区）要开展在车库、地下半地下室、群租房等不具备通风条件场所违规使用燃气专项治理，建设局、派出所、市场监管局礼嘉分局等部门，充分发挥基层网格员、安全员的作用，加大排查整治力度，严厉查处违法违规行为，一经发现，要责令改正；拒不改正的，通知燃气企业停止供气。要加强跟踪，及时制止其使用燃气，发现违法违规供气的，立即上报有关部门，有关部门应依法予以行政处罚；对存在危害公共安全的行为，公安机关要坚决予以处罚。对重点用户、重点场所加频加密检查提醒频次，2022年6月底前，完成车库、地下半地下室、群租房燃气违规使用问题整改和居民用气安全体检全覆盖。要加大财政支持，帮助低保对象、特困供养人员以及政府购买养老服务人员（三类人员）等居民用户，及时更换老化胶软管、劣质调压器等燃气器具配件；进一步拓展燃气泄漏安全保护装置覆盖范围，以瓶装液化气居民用户为重点，管道天然气新建和改造居民用户结合智能表安装同步实施。要筛选一批质量可靠、价格合理、运行稳定的燃气泄漏安全保护装置进行推广安装，按照“用户主动、政府支持、企业实施、各方共担”的原则稳步推进，优先为三类人员安装燃气泄漏报警和切断装置，提升居民用气本质安全水平。（建设局、派出所、市场监管局礼嘉分局、各村（社区）按分工负责）
    三、进度安排
从2021年12月至2022年12月，分四个阶段进行：
    （一）动员部署（2021年12月）。制定印发《常州市武进区礼嘉燃气安全“三查三全三化”排查整治工作方案》，部署启动全面开展排查整治工作。各村（社区）、各相关部门要结合实际制定具体落实方案，进一步落实责任，明确任务和责任部门，对排查整治工作作出具体安排。
    （二）排查摸底（2022年1月至3月）。组织对燃气基础设施、燃气安全运行情况等开展全面摸底排查，摸清总体情况、突出问题和薄弱环节并建立台账清单。
    （三）整治攻坚（2022年4月至10月）。对排查发现的重大隐患要立行立改，落实资金保障。不能立即整改到位的，要落实好管控措施，制定整改时间表和路线图，明确责任单位和责任人。动态更新隐患清单，通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等方式持续加大整治攻坚力度，确保重大风险管控到位、重大隐患整改到位。
    （四）巩固提升（2022年11月至12月）。认真总结排查整治工作经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。
    四、工作要求
    （一）提高思想认识。各村（社区）、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，深刻吸取国内外燃气事故教训，提高政治敏锐性，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，进一步增强责任感使命感紧迫感，按照通知要求，切实把安全责任扛在肩上，落实在行动上，出真力、动真格，真正把维护人民群众的生命财产安全作为工作的出发点和落脚点。
    （二）加强组织领导。要高度重视，成立燃气工作领导小组或工作专班，主要负责同志要亲自部署、加强统筹，层层压实责任。扎实组织开展、协同配合好本地区燃气安全排查整治工作。
    （三）加强执法监督。要通过从严执法，进一步压实企业主体责任。对不落实安全生产主体责任的企业负责人要重点执法，坚决防止执法不作为和“宽松软”，严格按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。健全完善联合惩戒机制，优化线索移交流程，提高违法违规行为查处效率；严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，对多次违法和事故频发的企业、单位及个人，依法严肃责任追究，实行行业或职业禁入。定期向社会公布典型案例，强化执法震慑。
    （四）加强宣传教育。要持续加大燃气安全公益宣传力度，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用物业广告栏、宣传手册等各类方式，加强常态化安全宣传和警示教育，推动燃气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导广大群众自觉保护燃气设施，依法购买合规气源，签订供用气合同，安装使用燃气泄漏安全保护装置，自觉抵制不合格“灶管阀”产品，积极配合燃气企业开展入户安检，及时排查整改燃气使用安全风险隐患，确保燃气使用安全。
 
 
                            常州市武进区礼嘉镇安全生产委员会    
                               2022年6月2日
 

（此件公开发布）

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