为进一步加强工业固体废物的规范化管理，深化工业固体废物无害化处理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾现象，确保生活垃圾处置平稳安全运行，按照常州市城管局《关于工业固体废物混入生活垃圾专项联合执法检查实施方案》（常城管〔2022〕53号）要求，决定在全镇范围内开展工业固废混入生活垃圾专项联合执法检查，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，贯彻落实中央生态环保督察的有关精神，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规规章，加强对固废领域的源头治理，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，为全镇的市容环境和工业固废的安全处置提供坚强有力的保障。

二、工作目标

1．依法建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，全面规范工业固体废物的收集、运输、处置工作。

2．加强生活垃圾收集、中转、终端处置的规范化管理，杜绝工业固体废物混入生活垃圾收运处置体系，有效防范生活垃圾处置过程中的安全风险，实现生活垃圾收集、运输、处置环节的安全生产和生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标。

三、部门职责

镇综合行政执法局负责牵头开展专项联合执法检查，制定检查计划，配合镇生态环保对工业企业内部进行专项执法检查，规范工业企业生活垃圾的收集、运输行为；加强对生活垃圾收集、中转和处置终端的监督检查，防止发生将工业固体废物混入生活垃圾的违法行为。

镇生态环保负责督促企业依法建立工业固体废物管理台账，对排污企业依法办理排污许可证，会同镇综合行政执法局对工业企业进行专项执法检查，依法查处企业未建立工业固体废物管理台账和擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染等违法行为。

镇应急管理负责配合镇综合行政执法局、镇生态环保开展联合执法检查，在执法检查过程中发现涉嫌工业固体废物混入生活垃圾的违法行为移交镇生态环保岗查处。

镇企业服务负责推广使用工业固体废物综合利用技术、工艺、设备和产品导向目录，协同镇综合行政执法局、镇生态环保开展专项执法检查。

四、检查内容

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章规定，重点检查全区工业企业的下列情况:

1．建立工业固体废物管理台账的情况;

2．排污许可证办理情况;

3．工业固体废物处置情况;

4．生活垃圾集中堆放点和收运情况。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年7月）镇综合行政执法局召集相关岗位负责人召开全镇工业固体废物混入生活垃圾专项联合执法检查部署会，建立由相关人员组成的联合专项执法检查小组，开展日常联合执法检查。各属地板块根据方案检查内容自行成立检查组，摸排辖区内有工业固废产生的企业目录，并于7月8号前将企业目录报区城管局汇总。

（二）专项检查阶段（2022年7月至2022年8月）属地板块检查组每周不少于一次对前期统计的企业按一定比例开展专项检查，通过检查企业工业固废管理台账、生活垃圾集中堆放点和收运的情况，发现工业固体废物混入生活垃圾相关问题线索，建立专门的工作台账。镇专项联合执法检查小组每月不少于二次按照一定比例随机抽取企业名录中的工业企业（前期汇总）进行专项检查。

（三）重点整治阶段（2022年9月）根据前期检查情况，对发现的未建立工业固体废物管理台账、将工业固体废物混入生活垃圾等违法行为，责令企业自行整改，对拒不改正的，由工作专班成员单位按照各自职责对各类违法违规行为进行依法立案查处，并督促当事人及时整改，依法建立工业固体废物管理台账；同时，将工业固体废物交由有资格能力的企业处置，防止将工业固体废物等混入生活垃圾处置。

（四）长效管理阶段（2022年10月起）根据检查情况，专班各岗位指导规范生活垃圾和工业固体废物的收集、运输、处置的标准和流程，实现生活垃圾收集、运输、处置环节的安全生产和生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标。同时，建立常态化巡查机制，依法建立工业废弃物管理台账，引导企业将工业固体废物交由有资格能力的企业处置，紧盯将工业固体废物混入生活垃圾等违法行为，加大检查力度，对发现的违法违规问题从严处罚。

六、工作要求

1．加强组织领导。由镇长为组长，镇综合行政执法局（环卫管理、执法中队）、镇经济发展局（镇生态环保、镇应急管理、镇企业服务）成立工作专班，定期召开会议，研究部署联合检查工作。专班由各岗位负责人组成，并各自明确1名联络员负责日常工作对接。

2．强化协同配合。依法规范处置生活垃圾和工业固体废物工作是贯彻落实中央生态环境保护督察有关要求的重要组成部分。专班各成员单位要按照本方案的职责分工开展专项检查工作，压实工作责任，制定本部门的任务清单和工作方案，共同参与、协同配合，统筹协调多方力量和资源，综合运用法律、行政等多种手段，深入推进联合执法检查。

3．加大宣传力度。对检查过程中立案查处的违法案件，要制作典型案例汇编，加大曝光力度；同时，加强环境保护相关法律法规的宣传力度，引导全镇工业企业规范生活垃圾和工业固体废物的收集、运输、处置，杜绝工业固体废物混入生活垃圾等违法行为，营造良好的环境保护氛围。

附件：1.礼嘉镇工业固体废物混入生活垃圾专项联合执法检查工作领导小组

                        常州市武进区礼嘉镇人民政府    

  2022年8月1日

（此件公开发布）

附件1

礼嘉镇工业固体废物混入生活垃圾专项联合

执法检查工作领导小组

组  长：丁亚英   党委书记

副组长：姚安华   副镇长

管翼波   副镇长

成  员：施晓明    综合行政执法局副局长

汤晓东    综合行政执法局副局长

王  佳    综合行政执法局挂职副局长

时科伟    经济发展局副局长

顾建纲    经济发展局企业服务岗

          朱  昱    经济发展局生态环保岗

   联络员：马建福    综合行政执法局环卫管理