各办局、各村（社区）：

经镇党委政府研究，决定将《礼嘉镇全面推行农村公路路长制实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                   常州市武进区礼嘉镇人民政府    

2022年3月28日

（此件公开发布）

礼嘉镇全面推行农村公路路长制实施方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，认真落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）以及交通运输部《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号），进一步健全和完善我省农村公路管理体制机制，推进“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴战略实施、率先基本实现农业农村现代化提供有力支撑，结合全镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照“权责明确、完善机制、管养有效、奖惩有力”的原则，通过建立规范化、精细化、常态化的管理机制，在全镇推进农村公路路长制，落实乡镇、村级两级管养责任。突出打造“特色致富路”、全面打造“平安放心路”、积极打造“美丽乡村路”、致力打造“美好生活路”，扎实推动农村公路建管养运协调发展、可持续发展，为加快建设“强富美高”新礼嘉提供有力支撑。

二、目标和范围

以优化美化交通环境为目标，将“四好农村路”建设和全域旅游发展、美丽乡村建设相结合。建立健全镇、村两级路长制体系，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，提升农村公路治理能力，全面推进公路沿线综合整治。到2022年底，彻底消除公路沿线脏、乱、差现象，实现公路绿化美化、建筑控制区内无违法建筑、非公路标志标牌设置规范有序，为全镇经济社会发展和公众出行提供“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境。

本方案所涉及的公路是指全镇范围内已列入农村公路数据库里程的乡村道路。

三、组织体系

按照属地管理、分级负责原则，全面建立镇、村两级路长制组织体系，形成责任明确、监管有力的公路养护和路域环境管理机制。

（一）分级设立路长，明确职责

1.镇级路长。由镇领导担任，负责辖区内乡村道的建设养护管理和路域环境整治等工作，监督检查下一级路长履行职责情况，协调解决重大问题。镇其他负责人具体负责相应区域的工作。

2.村级路长。由村“两委”主要负责人担任，负责辖区内乡村道的建设养护管理和路域环境整治等工作。村“两委”其他干部具体负责相应区域的工作。若单条村级道路涉及多个村委的，则由涉及村委中路段最长的村委主要负责人担任路长，负责协同其他村委共同养护管理好该条道路。村域内乡道的建设、养护、管理资金，由镇、村两级共同承担。

（二）成立路长领导小组办公室

成立礼嘉镇农村公路路长领导小组办公室，办公室设在镇建设局（农路办），落实专门人员，对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等负直接责任，主要职责是：落实辖区内农村公路管理的各项制度，执行日常管养的监督和考核，维护路域环境，指导村级信息员工作，督促相关部门落实管理职责。同时负责病害、隐患、灾毁信息的核查和上报，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

（三）管理流程

按照巡查—处置—督查—通报的管理流程，推进路长制各项工作。

巡查：各级路长每月巡查不少于1次，汛期、恶劣天气、重大活动或重要节假日加大巡查频率。

处置：对巡查中发现的问题及时处理或督促相关部门处理。

督查：各级路长或路长制办公室针对巡查情况及交办的问题适时开展督查。

通报：路长制办公室每月对路长制工作进展和巡查督查情况进行书面通报，并将通报结果作为路长制工作考核重要依据。

四、主要任务

（一）提升管养水平。加大养护工作力度，推进养护工程规范化，通过周期性养护的良性循环，保持全镇公路路况正常稳定，路容路貌整洁美观。加强公路沿线路产路权管理保护，依法规定公路用地管理范围。完善公路标志标牌标线体系建设和生命安全设施设置，确保公路沿线标志齐全、标线醒目、安全防护到位。

（二）整治路域环境。按照“四好农村路”、美丽乡村建设环境整治等有关要求，大力整治公路路域环境。加强公路生态环境保护，对公路沿线路域范围内的绿化、河流、塘库等区域进行监督管理，对破坏公路生态环境的行为依法打击。加强公路安全保护，对临水临崖、高边坡、急弯陡坡、易塌方等路段主动保护，确保公路安全。路面常年保持整洁、无杂物；边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

（三）夯实基层基础。大力推行乡村道路专管员制度，按照行政区域内农村公路的等级、数量和任务轻重等实际情况，全面配备乡村道路专管员，负责农村公路管理巡检、安全隐患排查和养护监督。道路专管员可以设专职或由交通安全员（网格员）兼任，由路长办负责考核管理。各行政村配备一名农村道路管理信息员（专管员），由村“两委”干部兼任，负责村域范围内道路信息报送。

（四）接受群众举报投诉。接受群众关于所涉道路问题的举报投诉，形成记录，并将问题办理情况及时反馈。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村要把全面推行农村公路路长制作为建设美丽乡村的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保取得实效。

（二)严格督查考核。镇路长制工作领导小组要加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，推动“路长制”建设。不断完善奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰，对落实不力的追究责任。

（三）健全工作机制。坚持因路制宜，实施“一路一策”，制定路长巡查及会议、信息报送、检查考核等配套制度，建立部门联动机制。

（四）落实经费保障。保障乡村道的管理和改造项目经费及路长制工作经费的落实。加强审计监督，规范乡村道管理资金的使用。

（五）强化宣传监督。充分利用各种媒体、通过在路边显著位置设置路长制公示牌等多种形式，向社会广泛宣传介绍路长制推行情况，标明职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。加强宣传舆论引导，提高全社会对公路路域环境保护工作的责任意识和参与意识，努力营造全社会知路、爱路、护路的良好氛围。