各村、各相关单位：

为积极创建我镇江苏绿色优质水蜜桃基地，推进我镇林果业绿色发展，促进农业提质增效，满足人民群众对绿色优质农产品日益增长的需求，根据相关要求并结合我镇实际，特制定《绿色优质水蜜桃基地建设实施方案》,现印发给你们，并于2022年10月24日起实施，希遵照执行。

常州市武进区雪堰镇人民政府

      2022年10月24日

(此件公开发布)

江苏省绿色优质水蜜桃基地建设

 

 

 

实

 

施

 

方

 

案

 

 

 

 

实施单位：常州市武进区雪堰镇人民政府

实施地点：武进区雪堰镇

                 2022年10月

第一章 实施概况

1.1 基地建设名称

江苏省绿色优质水蜜桃基地建设

1.2 基地建设承担单位

常州市武进区雪堰镇人民政府

1.3 基地建设主管部门

常州市武进区农业农村局

1.4 基地建设地点和规模

建设基地位于常州市武进区雪堰镇，水蜜桃种植面积19201.79 亩。包含雪堰镇曹家村、漕桥村、城东村、城西回民村、凤凰村、共建村、阖闾村、浒庄村、楼村村、南山村、南宅村、潘家村、圣烈村、王允村、夏墅村、夏庄村、谢家村、新康村、绣衣村、雪东村、雪西村、雅浦村、周桥村24个行政村。

1.5 基地建设总投资及资金筹措

本基地建设总投资15万元，其中基地申报资料1万元，基地办公室运转经费1.5万元，产地环境监测0.5万元，产品检测0.4万元，宣传手册、生产作业指导手册、生产档案记录簿等制作1.5万元，各类标示标牌制作2.6万元，监管巡查1.5万元，技术培训2万元，示范片、示范户生产技术档案、产业化激励2万元，证后建设2万元。资金来源为武进区雪堰镇自筹，并纳入本级年度预算。

1.6 基地建设目标

通过创建武进区雪堰镇绿色优质水蜜桃基地，全面执行绿色食品标准化生产和全过程质量控制，促进农产品的区域化布局、产业化经营、标准化生产和市场化发展，提高林果综合生产能力，增强农产品市场竞争力，推动绿色食品事业全面加快发展，促进农民增收、农业增效和区域经济的发展。

1.7 基地建设期限

本基地建设期限为12个月，2022年11月-2023年11月。

第二章基地建设背景及可行性

2.1 基地建设背景

为全面实施乡村振兴战略，坚持人与自然和谐共生，创新体制机制，走乡村绿色发展之路，推进江苏农业高质量发展，满足人民群众对绿色优质农产品日益增长的需求，为认真贯彻落实江苏省农业委员会《关于印发“江苏省绿色优质农产品基地建设管理暂行办法的通知》(苏农规〔2018〕3号)的通知精神，按武进区农业农村局关于开展全区绿色优质农产品基地建设的工作步骤，结合雪堰镇实际制定本建设方案。

2.2 基地建设可行性

2.2.1 符合“一控两减三基本”的战略需求

党的十八大以来，中央提出我国未来农业发展和农村生态文明建设的总体战略是实现“一控两减三基本”,即以农药化肥减量施用和秸秆综合利用为重点，致力于实现农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废物循环再生化，最大限度地提高资源利用效率，最大程度地减少农业面源污染的排放，转变农业增长方式，恢复农田生态系统功能，推动资源节约型、环境友好型、生态保育型农业的可持续发展。

2.2.2 符合武进区“十四五”发展思路

武进区“十四五”规划内容中，农业发展全面贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。镇党委、政府主要领导高度重视农业生态环境保护与建设工作，在政策扶持、体制创新和财力支持等方面给予优先考虑。分管领导积极推动和落实具体工作任务，组建创建工作班子，建立工作推进机制，明确目标任务，加强督查考评，把绿色优质水蜜桃基地创建工作作为农业现代化的重点考核内容来抓。

2.2.3农业科技力量强大

截至目前，全镇林现有林果种植面积2.95万亩，其中水蜜桃近1.920179万亩。产值2个多亿。全镇现有绿色食品18个，其中水蜜桃8个，面积4400亩，产量6000吨。常州市名优农产品产品3个，多次获得全国、省级优质水蜜桃评比金、银奖。每年举办林果培训班，水蜜桃3次、葡萄3次、梨2次，培训农户1000余人次，邀请的专家来自江苏省农科院园艺所、郑州果树研究所等专家教授。编印发放了农技、林果等技术资料20000余份给农户。大力推广水蜜桃绿色优质栽培技术，引进雨花露、白风、日川、朝晖、湖景等特色高档水蜜桃品种，提高本镇水蜜桃的品质、品牌。开展林果科技入户工作，主推技术和主导品种入户率达95%。健全的农业科技推广体系为本项目的建设提供了强有力的技术支撑。

第三章 基地概况与建设条件

基地选址时，必须满足NY/T391 《绿色食品产地环境质量》。 坚持全镇整体推进的原则，集中人力、物力、财力对全镇桃园同步实施。坚持示范推广和农民参与的原则。选址时，考虑项目区必须具备试点示范的基本条件，满足生态环境和科学技术应用的各项要求，促进新的科技成果可以实地转化应用，使得项目区建成后能够成为区域范围内农业种植业污染治理新技术、新成果、新模式应用的“试验田”和“新样板”。同时，应考虑与食品安全、生态保护等社会民生需求相契合，让农民主动参与，保障农民合法权益。

3.1 基地建设地点

基地建设地点位于常州市武进区雪堰镇，涉及周桥、雅浦等24个行政村，境内平原宽广，地势低平，河网稠密，是典型的江南水乡。此次绿色优质水蜜桃基地，南濒万顷太湖，东至陆马公路，南至雅浦港桥，西至武宜路，北至锡溧运河，总面积为19201.79亩。

3.2 农业发展现状

2021年，雪堰镇耕地面积4.75万亩，林果种植面积2.95万亩，其中水蜜桃种植面积1.920179万亩。全年完成农业产值7.55亿元、农民人均纯收入54000元。为提高农产品质量，实施农产品质量常态化监管完成各级质量安全追溯管企业理示范单位12家，农产品抽检合格率99.8%。

3.3 基地自然条件概况

3.3.1 地形地貌

雪堰镇属长江中下游冲积平原，地势平坦，平均海拔高度在4-7m左右。全区分为平田、圩区、低山丘陵三种类型地貌。低山丘陵约占土地总面积的1%，境内山脉来自浙江天目山，余脉由宜兴入湖，大部分山地高程在30m以下，主峰酱缸山高程170m。

3.3.2 河流水系

雪堰境内河网稠密，主要河流有武进港、太滆运河，锡溧运河等，河港汊荡纵横交错。

3.3.3 气候条件

雪堰镇平均气温15.5℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温－12.8℃，无霜期227d，年均相对湿度77%，年降水量1085.1mm，汛期5～9月份雨量占全年雨量的63%左右；常年主导风向为东南风，年均风速为每秒3.0 m。全区日照时数2158.5h，日照百分率45%。

3.4地质情况

雪堰镇丘陵地带土壤一般为黄棕壤，土层厚度一般在30～80cm，含石砾30-40%，表层腐殖质含量中等，土壤肥力中等，呈弱酸性反应，pH值一般在6.0左右。其次有少量白土、灰心黄泥土。平原地区土壤主要为水稻土，表土偏酸，心土中性，土壤通透性好，肥力状况较好。土壤旱季地下水位低，宜耕期长，便于耕作，土壤的理化性状适宜于水稻、蔬菜、林果的种植。

3.5基地建设区社会经济条件概况

雪堰镇位于常州市武进区东南部，东接无锡马山，南濒太湖，西临宜兴，是常州市唯一拥有7.6公里太湖岸线之镇，是太湖经济圈中的重镇和常州市沿太湖发展的“桥头堡”。全镇辖25个行政村、4个社区，总人口79269人，总面积104.38平方公里，其中水域面积占14.35%，低山丘陵面积占12.2%。境内主要河道有武进港、太滆运河、锡溧漕河、漕桥河，过境总长度36.8公里，锡宜高速、陆马高速、新长铁路与省道232、342过境交通干线连通沪宁高速呈“井”字型，交通便利。

全镇现有3个工业集中区，面积为11300亩，共有工业企业1225家，其中规上工业101家，上市企业3家。全镇以化工设备、水利装备、船舶配件、模具等精密机械制造为特色，精密机械产业约占全镇工业产值的50%。农业产业结构合理，林果种植面积、产量、产值均约占全区的40%，太湖银鱼、夏庄葡萄、谢家水蜜桃、城西梨园等四大千亩以上规模基地优势领先。太湖湾旅游度假区以及城西农家乐回民风情街、太滆渔家乐一条街、雅浦观光旅游市场已经形成。漕桥石材市场、夏庄葡萄市场、雪堰水蜜桃果品市场交易活跃。2021年雪堰镇财政收入13亿元。

3.6 基地建设区农业基本情况

3.6.1 水蜜桃产业发展现状

2021年全镇水蜜桃种植面积19201.79亩，水蜜桃亩产1400-1600公斤，年产量 28000多吨。

3.6.2 基地建设区农业基础设施现状

目前，实施区内已建成水蜜桃水肥一体化设施1500亩，林果地高标准农田建成区相对集中连片、沟、渠、路、桥、林、涵、田等农田水利设施配套。田间道采用2.5-3米水泥路、砂石路。已建成林果地高标准农田建设5200亩。

引进栽培管理新技术，利用“水肥一体”喷、滴管，精准施肥技术，省肥省水。示范应用林果机械，引进自走式多功能施肥机、自走式植保机、升降式搬运机、枝杆粉碎机、水肥一体设施等设备，以水蜜桃等为主要实施对象，对果园生产的关键环节机械化技术集成应用，对施肥、中耕除草、病虫害防治、节水节肥等环节进行应用。采用太阳能杀虫灯、性信息素、黄板诱杀等绿色防控措施。

第四章 总体布局与建设目标

4.1 指导思想

为了实施乡村振兴战略，推进农业绿色发展，促进雪堰镇林果业提质增效，满足人民群众对绿色优质农产品日益增长的需求，转变农业发展方式，改革创新，立足雪堰镇区位优势、生态自然、产业发展基础，充分利用各类资源，着力打造长三角地区绿色优质农产品供应基地，发展休闲农业与乡村旅游农业，为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。

4.2 建设原则

坚持统筹规划，整体连片建设的原则。充分发挥组织领导能力对基地整体规划、量体裁衣，严格将生产功能区与资源环境承载力挂钩，促进种植业产业发展与污染治理深度融合，提高引领性、前瞻性和导向性。坚持规范建设、科学管护的原则。本基地的建设实施涉及的范围广、任务重，在实施过程中项目单位将本着实用、高效、实际的原则规范项目的建设实施，把各项建设内容安排在关键部位和关键环节。坚持控制为主、防治并举的原则。用生态农业、有机农业、循环 农业的理念转变农业生产方式，使农业农村经济发展与生态建设有效结合起来。

4.3 建设目标

到2023年，建成绿色优质水蜜桃基地1.920179万亩，实施测土配方施肥，有机肥替代化肥和农药减量控害工程，化肥、农药施用量较2019年全市平均分别降低20%、25%。建成覆盖城乡的农业投入品、农产品质量监测监管网络，完善农产品质量安全追溯体系，把雪堰镇打造成为长三角地区绿色优质水蜜桃生产基地。

第五章 建设方案及工艺技术

5.1 建设方案

5.1.1 建立基地组织管理队伍

成立绿色优质水蜜桃基地建设领导小组，镇长为领导小组组长，分管农业镇长为副组长，镇农村工作局、区水利综合管理服务中心雪堰分中心、镇财政和资产管理局、市自然资源和规划局雪堰中心所领导等为组员。加强组织协调，实行统一管理，具体负责建设项目的实施工作。在镇农村工作局设立基地建设办公室，落实工作人员，建立农业技术推广和农产品监督管理队伍，负责基地内的绿色优质水蜜桃基地建设工作。部门要各司其职，密切配合，共同推进，确保建设工作取得实效。

5.1.2 建立环境保护制度

1、加强对工业“三废”的跟踪和管理。规范排污口的管理，严禁污染水源进入灌溉区，确保在基地方圆3公里范围内及上风向10公里范围内没有“三废”污染源的工矿企业，防止工业“三废”污染基地。

2、加大生活废弃物治理力度。推广人畜禽粪便无害化处理与综合利用技术，全面推行农村居民生活垃圾集中收集箱(桶)装化、无害化处理，严禁直接进入农田或向河道、沟渠直接排放。

3、加大林果枝秆综合利用力度，严禁枝秆焚烧。大力推广林果枝秆粉碎发酵还田等综合利用技术，提高果园土壤有机质含量。

4、建立清洁生产技术保障体系。创新农艺措施，推广精确定量栽培技术、平衡施肥等轻简生产技术，增施有机肥、推广新型肥料，优化肥料结构，所使用的农家肥必须经高温发酵无害化处理。

5、加强农业投入品的监督管理。杜绝使用国家明令禁止的一切高毒高残留的农业投入品，组织开展农业投入品的综合整治，大力推广绿色食品应用农药、生物农药、生物有机肥料等，严格控制农药、化肥使用量，减轻农业自身污染。盛装农药、肥料的容器和包装物，集中回收处理，使用者不得随意丢弃，防止污染和破坏农业环境。监管部门加强对农资供应点的监督检查。

5.1.3 建立基地生产管理制度

建立“统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理”的生产模式。

1、统一操作规程。制定水蜜桃生产技术操作规程，并印制成册发到每个管理人员、技术人员和农户手中。加强技术培训，组织专家及技术人员深入到田头，采取各种形式举办技术培训班和现场观摩会，指导农民严格按照生产技术规程进行生产。

2、统一投入品供应和使用。一是加强管辖区的农资店监管，建立基地农业投入品专供点;二是对农户的农药、化肥等投入品购买、使用进行全程监督、检查，确保不购买、使用国家禁限用的农药、化肥等投入品。

3、统一田间管理。一是建立镇、村、户生产管理体系，街道、村两级技术管理簿册齐全。在显要位置设置基地标识牌，标明基地名称、基地范围、基地面积、基地建设单位、基地载培品种、主要技术措施等内容。二是建立生产记录管理档案，生产档案包括块编号、种植品种、种植面积、投入品使用情况、播种时间等内容，生产记录档案应完整保存3年。

5.1.4 建立投入品管理制度

1、建立农药投入品市场准入制度，一要把好农业投入品经营者 资格审查准入关，对与经营活动密切相关的经营许可、技术人员、配套设施、规章制度等各个环节的条件和要求从严把关。二要把好农业投入品准入审查登记备案关，凡进入我镇销售、使用的农业投入品必须符合《农药管理条例》《肥料登记管理办法》等法律法规的规定要求，切实按照“绿色优质农产品基地建设”要求和有关规定，制定农业投入品管理公告，明确禁用、限用农药、化肥的等品种目录和范围。三要把好农业投入品广告宣传关，所有农业投入品广告宣传必须经过工商部门和农业部门审查。

2、参照绿色食品相关技术标准和要求，积极采用农业防治、生物防治和物理防治技术，开展病虫草害综合防治措施。

3、参照绿色食品肥料使用准则，大力推广使用有机肥，原则上有机肥使用要求不低于每亩800公斤，并采用冬肥秋施的原则，在当年度9月底至10月上旬深施到位，所使用的农家肥必须经高温发酵无害化处理。参照绿色农药使用准则，原则上使用符合绿色食品生产规定的农药。

4、建立投入品使用监督检查制度，依靠市、区、镇行政执法队伍，加大农资市场的综合整治和监督抽查力度，在关键农时季节组织相关技术和管理人员到农资供应点巡查，严把投入品源头使用关。

5、严把投入品进货关，倡导农资经营户诚信经营，公开承诺守法合法经营，建立健全进销货台账与销售发票。

6、农业投入品经营者按照区农业局规定的格式做好台账记录。

7、农业投入品台账保存期限不少于五年，对台账保存期限法律法规有特别规定的从其规定。

5.1.5建立技术指导和推广制度

建立区以农业农村局条线主管部门为主，镇以农村工作局为主，村以农技员和科技示范户为主的区、镇、村三级技术指导和推广服务体系，为基地标准化生产提供技术服务。具体负责技术指导和生产技术操作规程的落实，联系农户、地块、基地的生产经营情况，并进行科技指导和把关。有绿色食品技术指导和推广小组，引进先进的生产技术和科研成果，明确主推品种、主推技术和投入品的选用，提高基地建设的科技含量。

5.1.6建立技术培训制度

制定培训计划，加强对基地负责人、生产管理人员、质量监督人员、技术推广人员、农户、营销人员的培训工作，培训相关法律法规、绿色优质水蜜桃生产技术规程、常用生产资料特性、施用量、施用方法等，培训方式有举办技术培训班、技术咨询交流现场指导会、重点帮扶、印发技术资料等。培训目标确保生产管理技术人员熟练掌握绿色优质水蜜桃基地建设要求掌握的法律法规、规程等内容，每个农户至少有一名成员掌握水蜜桃绿色食品生产技术规程。

5.1.7 建立监督及检验检测管理制度

组建基地监督管理和检验检测队伍，对基地环境、投入品供应点、生产过程、投入品使用、产品质量和生产记录档案等进行监督检查。依托省、市、区质量检测单位，对产地环境和农产品质量及时进行自检、送检、抽检，认真完善各项检验检测工作制度。

5.1.8 提升绿色优质水蜜桃产业化

积极参与省、市农产品品牌培育计划，推动绿色优质农产品产业结构不断优化。以绿色优质农产品基地建设为抓手，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等。严格执行绿色优质农产品水蜜桃生产操作规程，推动绿色优质农产品基地提档升级。积极发展绿色食品，对农产品认证实行分类管理。着力打造区域特色品牌。以创新农产品品牌为战略方向，鼓励农产品商标注册，着力打造事关全镇现代农业发展和农民增收的关键品牌。着力推进市场网络体系建设。依托果品专业合作社、家庭农场、农产品营销大户等进行推介，建设农产品营销专业网站，应用各类媒体，线上线下销售网点，采取多渠道推广宣传本 地品牌农产品。

5.2 工艺技术

针对基地建设要求及农业生产现状，遵循绿色优质发展要求，组建农业技术推广服务和监督管理队伍，制定基地水蜜桃生产技术操作规程，以有机肥替代、生物农药替代、物理防治等技术体系为指导，以生产绿色食品为最终目标，在保证农产品产量和质量安全的基础上，实施果园化肥农药减量工程、农业废弃物循环利用，实现资源利用节约化、生产过程洁净化、产业链接生态化、废弃物循环再生化、大众消费绿色化和农村居民生活环境整洁化。在基地建设中编制技术指导书、生产记录档案、宣传资料发放到管理员和农户手中，同时开展生产技术培训使之熟练掌握技术。同时开展各项检查监督检测工作，确保生产过程能按照基地建设要求进行。

第六章进度计划及基地组织管理

6.1 基地建设期限

本基地建设期限为12个月，2022年11月-2023年11月。项目的实施分四个阶段，分别如下：

2022年11月，组织申报。

2022年12月-2023年2月，严格对照基地建设的目标要求，落实各项管理制度和规程，做好人员培训工作。

2023年3月-11月，组织实施，严格执行和落实基地建设的各项制度，组织、实施基地建设的各项工作，收集、整理好各项工作的台账资料，基地建设工作总结。

2023年12月，验收。

6.2 基地组织机构

6.2.1 基地实施组织管理

1、基地建设领导小组

为确保武进区雪堰镇绿色水蜜桃基地建设顺利实施，成立雪堰镇创建江苏省绿色优质水蜜桃基地建设领导小组，并下设办公室，项目建设领导小组全面负责项目建设总体规划、重大事项的决策与协调、管理工作，办公室具体负责指导相关单位开展基地建设。具体成员单位如下：

组  长：镇政府镇长

副组长：分管农业副镇长

成  员：镇农村工作局、区水利综合管理服务中心雪堰分中心、镇财政和资产管理局、市自然资源和规划局雪堰中心所、镇经济发展局、相关村民委员会。

2、基地建设实施小组

由武进区雪堰镇人民政府全面负责基地的建设工作，成立专门的基地建设实施小组，组长由雪堰镇镇长担任，副组长由分管农业副镇长担任，镇农村工作局副局长、相关村书记等人担任组员。基地建设设立基地办，下设4个工作小组，分别是财务组、技术组、监督组、信息组。财务组全面负责项目的财务管理，包括项目资金的专款专用; 技术组全面负责项目的技术工作;监督组负责对农业投入品等监督工作;信息组负责项目的信息收集、整理、反馈等工作。每个组每个环节都有一套规范传递手续，这样既可以保证基地建设的科学性、合理性和正确性，又保证基地建设高效、顺利的实施。

6.3 宣传动员

充分利用雪堰电视台、微信群等多方位广泛宣传绿优基地建设的重要性，编印发放绿色食品生产技术知识，宣传资料，在基地和村显要位置建立绿色优质水蜜桃生产宣传栏，公布绿色优质水蜜桃生产基地的管理办法、生产技术操作规程及生产技术指南等信息，提高基地内农户的认知水平和科技水平。

6.4 建立督查考核制度

把创建绿色优质水蜜桃基地建设任务作为村级年终目标考核内容之一。制定《雪堰镇创建绿色优质水蜜桃基地考核办法》,对各基地单元创建情况进行全面督查、考核验收。对完成目标任务的村给予奖励，对完不成目标任务的村进行处罚，并追究相关责任。

附件：雪堰镇创建绿色优质水蜜桃基地考核办法

附件

雪堰镇创建绿色优质水蜜桃基地考核办法

为切实落实我镇创建绿色优质水蜜桃基地建设工作，提高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，为绿色食品加工企业提供优质原料，推动绿色食品事业全面加快发展，促进农民增收、农业增效和区域经济的发展。特制定考核办法：

一、考核内容

(一)考核指标

1、组织管理体系： 基地所在村明确基地建设责任人和具体工作人员，明确责任，有效开展各项工作。(10分 )

2、生产管理体系： 建立村、组、户生产管理体系，下发各类资料。建立统一的农户档案制度，做好农户田间生产管理记录。(15分)

3、农业投入品管理： 建立基地农业投入品公告制度，公布允许使用的农药、肥料，在生产中及时督查，从源头上把好投入品的施用关。(20分 )

4、技术服务：组织相关人员进行规章制度和生产技术等培训，保证每个农户至少有一人基本掌握标准化绿色食品生产技术。(15分)

5、监督管理： 建立完善的监督管理制度，建立监督队伍，加强对基地生产和辖区内农业投入品供应点的监督检查。(10分)

6、基础设施建设和环境保护： 建立基地保护区，加强对基地内林、田、水、路综合治理;加强农田水利基本建设。(10分)

7、产业化经营： 创建龙头企业，扶持大户，构建“公司+基地+农户”模式，形成产供销一体化经营。(10分)

8、效益分析： 标准化基地创建成为促进新农村建设的重要手段，促进农民增收效果明显，对区域经济发展带动作用强劲。(10分)

验收采取单项评分、给定评估的办法，总分为100分，考核达到(含)90分以上为合格，90分以下为不合格。

(二)以下为一票否决制

1、用了禁用农业投入品;

2、产品检测有农药残留超标;

3、滥用标志、违规标注;

4、基地内有污染源;

在基地建设生产过程中，若发现其中有一条，考核按“不合格”处理。

二、考核验收

创建绿色优质水蜜桃基地建设为村级年终目标考核内容之一。 在基地建设期内基地领导小组将组织有关部门领导、专家，依据考核内容对各基地单元创建情况进行全面检查、考核验收。对完成目标任务的村给予奖励，对完不成目标任务的村进行处罚，并追究相关责任。