——在雪堰镇第四届人民代表大会第二次会议上

副镇长 唐海锋

（2022年7月28日）

各位代表，同志们：

现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，雪堰镇积极贯彻落实市、区“532”发展战略和镇党代会“一核五轴”工作部署，深入推进“158”行动方略，即对照“吴韵山水 智造雪堰”发展定位，在经济实力强、百姓生活富、生态环境美、城乡融合好、治理体系新上奋勇争先，着力推进创新发展、乡村振兴、城镇更新、生态保护、惠民实事、文明实践、社会治理、政务服务八方面重点工作。积极采取有力措施，努力克服新冠肺炎疫情带来的各种困难，促进经济回稳向好、社会和谐稳定。上半年完成地区生产总值约54.8亿元，实现一般公共预算收入约1.76亿元。

一、工业经济稳中向好，展现雪堰力量

经济指标持续回暖。上半年完成规模以上工业总产值80.14亿元，全社会固定资产投资7.41亿元，其中工业投资3.55亿元，服务业投资3.79亿元。完成限额以上批零住餐销售额17.01亿元，重点服务业营业收入1.74亿元，其中纳入核算的规模以上服务业营业收入1.15亿元。项目招引再添动能。签约3亿元重大投资项目2个，入库市重点项目1个，区重点项目8个，入库率100%，超额完成半年度目标任务。在库的12个区重点项目全部开工，其中竣工1个，年度计划投资6.58亿元。完成到账外资近30万美元。创新驱动加速发展。高企申报49家。科技型中小企业入库17家，上报“三高一资”科技项目4个，招引科技型中小微企业4家，申报省级工程中心1家、市级5家，中南高科5000㎡孵化器建设正稳步推进。成功启动“智转数改”服务诊断活动，涉及企业91家。分别申报国家级和省级绿色工厂1个、省两化融合贯标示范企业1家、省市智能车间3个。旷达威德、华瑞焊割成功认定市专精特新中小企业。摸排海外人才信息129条，完成HJ申报1名、QM申报8名，申报“龙二十”1名、“龙二十一”1名、创新人才1名。

二、乡村振兴优化升级，打造雪堰样板

美丽乡村建设成效明显。蓝城青州与太湖湾片区雅浦板块成功牵手，开启美丽乡村建设新版本。新康村“太湖湾耕读基地”正式启用，国家级生态农场建设迈出新步伐。成立农业休闲观光产业联合体，打造四季休闲观光特色旅游路线，并向农业农村部推介“中国美丽乡村休闲旅游行”精品景点线路。农村产权交易规范有序。严格按照“应进尽进”的原则，产权交易实现村级全覆盖，交易数量不断增长，上半年累计加入平台38项，涉及资金超3000万元。人居环境整治效果显著。常态化推进农村人居环境整治提升行动，上下联动、齐抓共管、层层落实。上半年，镇村集中开展清洁行动2次，500余人次齐参与，对标对表，逐一过堂，清理整改各项问题1600余处，村庄面貌焕然一新。在第1次测评中，村级平均分位列全区第一，全区20个红榜名单中，雪堰独占8席，全镇有20个行政村排名全区前70，为全年工作打下坚实基础。

三、城镇更新激发活力，探索雪堰模式

高站位优化城乡空间。全力推进夹山填埋场四期和夹山垃圾焚烧项目，加快实施自建区基础配套设施工程，除南宅自建区外，其余均已完成80%以上。积极创建全市耕地保护示范区先行试点，打造耕地保护基层样板间。统筹推进占补平衡补充耕地项目，目前已申报4个项目，新增耕地面积101亩。大力度实施城镇建设。投入约170万元维修重点道路的破损路段，投入约30万元更新和完善道路、桥梁的标志标牌、减速带等各类交安设施，投入约435万元用于桥梁的维修和建造，投入约70万元用于路灯、窨井盖、道板砖、花坛等市政基础设施修复。多元化推进镇村管理。创新进行集镇智慧市容管理探索，深化综合行政执法村级服务站项目，完善集镇店铺“红黄绿”三色执法平台，加快完成农村公厕项目，加速推进农贸市场提升，加力进行垃圾分类处理，加紧助力精品街道创建。同时，以网格管理为媒介，结合典范性文明城市创建，继续强化户外广告、停车序化、绿化美化等条块的整治提升，镇村治理井然有序。

四、生态保护持续发力，突出雪堰担当

空气质量日益向好。上半年度雪堰镇空气优良天数142天（至6月20日），空气优良率82.5%，远高于全区平均值65.5%。PM2.5平均浓度值31.9，全区最低。2家企业完成清洁原料替代，华龙彩钢正在创建源头替代示范型企业。2个涉VOCs省级企业集群，均已编制整治方案，47家企业完成提升整治。56家铸造企业已完成产能清理和综合整治专家验收。水质生态显著提升。国考、省考断面水质全部达到考核要求，长江排污口和太湖排污口整治序时推进。26家涉酚企业已完成调查整治，30家涉磷且涉水企业正在编制“一企一策”整治方案。建设生态河道1.5公里，完成80处小微水体整治。以新一轮水系规划为基础，统筹实施支流支浜整改“绿箭行动”工程，确保年内完成雅浦港等8条水质不稳定支浜消劣工作。土壤环境明显改善。4家土壤污染重点监管单位完成隐患排查，3家关闭的化工企业、2个关闭搬迁遗留地块和详查超标地块，均已完成土壤状况调查工作。

五、惠民实事不断加力，体现雪堰温度

社会保障不断完善。截至目前全镇社保参保单位2184家，参保人数达19722人，新增就业人数3151人。上半年发放低保补助金超120万元、残疾人两项补贴超400万元，发放各类困难群众、弱势群体、分散“五保户”补贴累计约45万元。兑现计生奖励优惠政策，惠及5496人，发放扶助金约264万元。完善退捕渔民和失地农民社会保障工作，完成34户十省百县千户渔民跟踪调查。2022年重点民生实事八个项目按计划有序推进。教育事业不断推进。围绕办公条件、学生桌椅等重点，新一轮校园急需必须工程全面推进，累计投入资金190万元，校园塑胶及场地维修项目投入资金140万元并已于暑期开工，南宅实验学校进入审图阶段。继续开展镇聘幼儿教师招聘工作，持续改善学前教育水平。全镇各初中中考600分以上人数、重点四星级高中达线率、高中达线率均实现大幅度上升。医疗能力不断提升。大力提升雪堰中心卫生院二级综合医院内涵质量，创优消化内镜中心，糖尿病内分泌专科，雪堰急救站等优势专科。加强与武进人民医院等三级医院深度合作，努力提升医院服务能力和规范化水平，打造优质高效的农村区域医疗中心。

六、文明实践精彩纷呈，彰显雪堰风采

创建典范性文明城市。加强宣传阵地建设，提升公益广告质量，营造浓厚宣传氛围，累计提升、修缮各类公益广告布置20余处。定期召开典范性文明城市创建工作推进会议，常态化开展道德讲堂，加强志愿者服务工作。组织开展集镇整治行动2次，共清理整治环境卫生薄弱区域120余处。上半年两次区季度检查中均取得良好成绩。弘扬传统文化活动。加强文物保护巡查力度，投入20万元启动市文保点振声学堂修缮。春节开展“翰墨飘香暖人心”送春联活动，累计发放近2000副福字和对联。元宵节举办“我们的节日——花灯DIY”“元宵节传统文化分享”等活动。举办线上线下全民阅读活动，拍摄“一起向未来——阅读接力”短片，开设书香盛堰之书香云阅读专栏。举行青少年寒假阅读打卡、红色故事分享和“春风有约”悦读节暨“书香润匠心”职工读书活动启动仪式。补齐镇村体育短板。镇体育总会新成立镇游泳协会和台球协会，太极展示、足球联赛等活动常态开展。推进部分健身场地提档升级，更新健身路径35套。

七、社会治理凝聚共识，凸显雪堰作为

常态化开展疫情防控。上半年开展全员核酸13次，累计采样近117万人次。全镇目前设有3个镇级核酸点，5个便民核酸小屋，发放核酸检测卡7873张，确保重点人员应检尽检。全镇3-11岁常住人口首针接种7630人，首针接种率103.21%，全程接种7166人，全程接种率96.93%。60岁以上首针接种23136人，首针接种率92.98%，全程接种20986人，全程接种率84.34%。龙城畅运累计审核32079条，发放的通行证闭环率为97.5% 。筑牢太湖湾音乐节期间疫情防线，日均人流量达1.5万人，防疫工作获得省市区高度肯定。全方位抓牢安全生产。统筹推进安全生产大检查工作，组织镇级全天候监管夜查行动35次，累计消除各类隐患约500处。有序开展“危污乱散低”联合督促行动和铸造、危化品等重点行业企业提升整治工作，并组织事故企业“回头看”。全面排查既有建筑安全隐患2747栋，涉及10470 户、723万平方米。整改燃气安全隐患160多个，燃气泄漏安全保护装置安装率达到70%。多层次优化公共服务。依托网格平台大数据，上半年共办理12345热线工单729件，其中处理省工单48件，包括国务院督办单14件，办理结果均为满意。持续推进“家门口办好事”实践活动，聚焦擦亮“like办”服务品牌，上半年共办理业务近1.6万件，其中完成网上办件618件。

八、政务服务不断提升，树立雪堰形象

推进法治政府建设。成立雪堰镇党委全面依法治镇委员会，全面加强党对法治建设工作的领导和统筹。深入开展矛盾纠纷大排查活动，共调解矛盾纠纷350余起。深入推进信访突出问题攻坚化解年工作，成功化解我镇唯一一件信访积案，上半年接待上访群众58批次173人，阳光信访平台31件，均已办结，总体形势平稳可控。推进高效政府建设。出台《雪堰镇镇村项目管理办法（试行）》文件，在相关标准、制度流程、管理力量责任分工上进一步明确，严格闭环管理。今年以来公开招标工程建设项目34个，总交易金额约2500万元。公开交易采购项目5个，总交易金额约400万元。太湖湾项目32个，总交易金额约5500万元。今年以来的34个工程建设项目中不见面交易32个，占比94.12%。推进廉洁政府建设。持续推进政务公开，上半年主动公开20项，依法申请公开5件。自觉接受人大、政协监督，依法办理区镇两级人大代表意见建议55条、区政协委员提案4件，办理答复满意率100%。

同时，民防、人武、民族宗教、侨台、统计、档案、老龄、妇女儿童、残联、关心下一代和工会、共青团、妇联、红十字会等工作取得新进展。

我们也清醒地看到：新冠肺炎疫情形势依旧严峻，疫情防控工作任重道远，经济不确定性增多，部分企业经营还存在诸多困难；重大项目和龙头企业支撑力不足，科技创新能力不强，高层次领军人才较少；教育、医疗等方面与群众期待还有一定差距；财政收支矛盾和金融等领域风险挑战仍然很大；政府治理能力现代化水平有待提升，少数干部担当精神不足、主动服务意识不强。我们将正视问题，积极应对，采取有力措施，切实予以解决。

下半年工作重点

下半年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、稳住经济大盘等重大决策部署，围绕高质量发展要求和区委、区政府中心工作，紧扣“一园一城一示范”建设和“六个跃升行动”，深入推进“158”行动方略和“1+8”专班工程，争做开拓创新、内部挖潜、奋发有为的标兵，坚定信心、克难奋进，打响产业、旅游、生态、文化四张名片，守住安全发展、国土生态、社会稳定、百姓福祉四条底线，全力以赴促进经济社会全面发展，书写“强富美高”新雪堰现代化建设新篇章。

一、创新发展再突破。全力保障产业健康发展。抓住数字化转型、科技赋能，进一步强链、补链，厚植精密机械产业集群优势。以地域带动和产业带动为抓手，系统谋划智能制造与高端装备、医疗康养等产业协同发展。全力推进优质企业股改上市，为经济跨越式发展提供新的增长点。精准推进重大项目建设。加快项目入库入统，增加储备项目数量，提高投资总额。重点服务在建、拟建项目，确保醇通、第二法兰等拟建项目年内完成供地开工，三季度实现旷达、巧特莱等在建项目及东洋湖、苏南博天等技改项目竣工，年内争取实现计划竣工项目竣工率100%。重点做好外资企业跟踪服务，协助办理到账手续，同时持续开展重点村、重点园区企业投资摸排和备案服务工作。不断释放创新创业潜力。创新思维、打好提前量，对已申报高企提前开展复审准备工作，主动对接新增规上及有研发实力、人才资源的创新企业，开展高企政策宣传和业务指导。主动对接纺院、常大等合作密切的高校专家，开展产学研合作及人才项目申报。关注重点企业，对接科教城等科研机构，协同开展技术合同登记认定及科技型中小微企业引进工作，确保完成年度目标任务。

二、乡村振兴再用劲。促进农业高质高效。坚持藏粮于地、藏粮于技，持续稳定和增加粮食面积，防止耕地“非粮化”。扩大省级现代农业产业示范园建设优势，系统谋划水蜜桃、葡萄等农产品镇域品牌建设，积极探索特色农产品生产、经营的现代化、产业化模式。促进美丽乡村建设。把握重要节点，紧盯美丽乡村建设时序目标，针对性制定好各阶段具体措施。积极对接各级部门和社会各界可用资源，不断充实美丽乡村建设的资源库，实现资源优化配置和互补共享。促进农民生活幸福。扎实推进农村人居环境提档升级，实现镇村品位的有效跃升，全市二类乡镇排名保六争五。继续富民强村示范工程，积极探索产业平台、农旅融合、高端民宿等发展模式，想方设法壮大村集体和农民经济收入来源。

三、城镇更新再加力。抓好征地拆迁补偿。持续推进锡宜高速拓宽工程、夹山垃圾焚烧发电项目等拆迁评估补偿工作，配合做好苏锡常南部高速公路、新孟河、垃圾场四期扩建、800KV特高压和220KV线路等后期工作。抓好公共设施维保。切实改善市政基础设施，继续推进桥梁维修工程、桥梁改造工程、航道桥梁整治工程，确保各项工程按照既定时间节点完成。推进安置房办证和自建区基础设施建设工作，力争12月底完成群力家园和漕桥东苑2个安置小区的分割登记工作。抓好镇区能级提升。持续做好建筑工地、小型工程和零星作业安全、扬尘管控的巡查，开展建筑施工预防高处坠落事故专项整治，做好建筑工程的批后监管。进一步推进“文明楼道、和美家园”精细物业管理，积极组织物业管理培训，做好小区内环境整治、违章建筑的巡查及整改。全速推进精品街道、精品示范道路、星级农贸市场、综合性生活垃圾转运站的创建和改造，全力完善“山水蓝盾”执法平台、集镇监控等项目，全域进行生活垃圾分类治理工作，完善分类投放、收集、运输、处理体系建设，实施规范化运行管理。

四、生态保护再聚焦。深入打赢蓝天保卫战。全面完成涉VOCs省级企业提升整治，完成玻璃钢、铸造等行业企业综合治理。继续打好碧水保卫战。针对剩余未完成整治的长江、太湖排污口，加快制定整改措施，确保年内全部整改到位，同时进一步深入推进涉磷企业排查整治。进一步推进生态河道建设、小微水体整治，确保“幸福河湖”通过区级评估验收。创建1处雪堰镇河长制主题公园，加快实施雅浦片区生活污水接管。持续推进净土保卫战。年内计划新建3座农村公厕，城湾村创成生活垃圾分类示范村。加强对土壤污染重点监管单位监测与排查，同时做好其他搬迁遗留地块和详查超标地块的土壤状况调查。

五、惠民实事再抓实。抓民生保障。全力推进八项民生实事工作，确保完成人代会既定目标任务。深入推动社保扩面、公积金扩面等工作，积极做好退捕渔民的就业安置工作，针对性开展职业技能培训。筹建雪堰镇社工站，争创红十字会省级博爱之家。抓校园提升。9月前全面完成校园维修和塑胶场地改建工程，力争南宅实验学校教学楼改建项目年内启动土建，实现校园硬件再提升。出台《镇教育保障工作相关意见》，完善镇聘幼儿教师待遇薪酬体制，推进镇聘及区备案制幼儿教师招聘到岗到位，实现软件体系更完善。抓医院建设。逐步更新医疗设备，提高医院服务水平，加强与上级医疗的合作，计划从针灸科、眼科等科室入手，建立新的专科共建医联体。继续稳步推进医疗体制改革，巩固医改现有成果，继续开展建立居民健康档案、慢性病管理等基本公共卫生服务项目。

六、文明实践再深入。为文明城市“加力”。深入推进典范性文明城市建设，切实增强公民意识、道德修养和文明素养。充分发挥镇村两级新时代文明实践所（站）作用，大力推动社会主义核心价值观融入日常生活，挖掘用好董亦湘、漕桥八烈士等红色资源，繁荣积极健康、向上向善的雪堰文化。为活动开展“寻新”。通过邀请武进区凤凰艺术团、举办“百姓舞台周周演”等方式，不断丰富文化惠民演出的内涵。继续开展“雪智有方 书香盛堰”全民阅读活动，举办暑期阅读打卡、七彩夏令营暑期青少年公益课堂等活动，举办“新时代颂”巡回摄影展和名家书画展。筹办南宅片第十五届篮球锦标赛、第三届职工足球联赛、武术展示活动等丰富多彩的群众体育活动。为群众唱戏“搭台”。完成相关公共体育场地提档升级，全镇拟改建体育公园１个，新建灯光篮球场1-2面。督导南山村、漕桥村和楼村村新时代文明实践站的图书室、戏曲演唱室等改造提升，为群众文体活动开展提供良好的环境。

七、社会治理再精准。守住疫情防控底线。坚持外防输入、内防反弹，按照“画大一圈、快人一步”的总体思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势不断优化疫情防控举措，提高科学精准防控本领，为正常生活生产创造有利条件，全力护航经济发展。提高公共服务水平。对标先进地区，学习借鉴经验，促进审批事项再压缩、流程再优化、效率再提升，覆盖“网上办”、深化“指尖办”、拓展“代帮办”、构建“反向办”，不断优化营商环境。根据工作需求将更多的专业条线人员纳入网格，构建联勤联动工作机制，逐步实现社会管理由事后被动处置向事前主动管理转变，提高处置效率。提高社会治理成效。打造“三色交融 织就三治融合城湾”社会治理创新观察点，指导潘家社区成立“家+佳”儿童关爱之家，指导城西回民村争创常州市平安法治和谐村。全面贯彻落实《雪堰镇关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案》等文件，围绕重点行业、重点企业，抓好专项整治目标任务的推进和落实。抓牢安全生产大检查，对工贸企业安全风险再研判，结合事故教训，发挥镇村合力，确保大检查不留盲区死角，切实消除隐患。

八、政务服务再压实。强化政治担当。把政治建设摆在首位，坚持全面从严治党，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、严谨务实的工作作风，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。依法规范行政。加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格规范公正文明执法，加大行政执法监督力度，提高依法决策质量和水平。收紧财政支出。严控政府债务总量，有效化解存量，提升风险防范能力。坚持节用裕民，压减一般性支出，严格“三公经费”支出管理，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。

各位代表、同志们，发展从来都是在应对挑战中前进的，我们有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚定信念、勇毅前行，凝心聚力、实干笃行，一起向未来，再创新辉煌，用沉甸甸的成绩单兑现对全镇人民的承诺，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！