人大主席团工作报告

——在雪堰镇第四届人民代表大会第一次会议上

许文涛

（2022年1月2日）

各位代表，同志们：

我受雪堰镇第三届人大主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 

过去五年人大工作回顾

自镇三届人大一次会议以来，雪堰镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在区人大常委会的关心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥全镇人大代表的智慧和力量，在推动经济发展、保障民生、依法行政、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，为助推全镇建设“产业强镇、旅游新镇、生态名镇、文化大镇”的新雪堰贡献了人大力量。

一、准确定位，主动作为，有力助推了经济社会健康发展

五年来，镇人大主席团始终坚持和服从党的领导，把党委中心工作贯穿到全年人大工作中，努力做到推进发展不缺位、依法监督不虚位、规范履职不越位。

1、围绕中心、支持发展。自三届人大一次会议以来，按照《地方各级人民代表大会》有关规定，开启一年两次人代会新征程。五年来，面对复杂多变的经济形势、面对高质量发展的新要求，镇人大主席团重点听取政府关于经济运行的情况汇报。建议政府加快经济结构调整，加大对民营经济、重大项目和民生事业的支持力度，确保经济发展调速不减势、量增质更优。新冠疫情暴发后，镇人大寓监督于服务之中，专题听取《中小企业促进法》贯彻落实情况，就推动实体经济有序复苏、凝聚合力兜牢民生底线提出意见建议。持续关注农业新发展模式，围绕优结构、提质量、育人才的要求，组织区、镇两级人大代表专题视察新康稻米产业园，助推省现代农业产业示范园项目建设。围绕党委、政府推进全域旅游的决策部署，邀请区经济研究会对我镇乡村旅游发展进行调研和指导。

2、突出重点、促进发展。密切关注“三大攻坚战”和乡村振兴实施情况，紧盯各项工作关键时点和重点环节，服务保障全镇高质量发展进程。五年中，集中视察了绣衣村中巷村环境提升、吴韵公园、潘家涧河生态工程和漕桥、潘家农民住房自建区建设，代表们提出了许多有助于破瓶颈、解难题的意见建议，有力推动了“263”专项行动、文明城市创建、畜禽水产养殖整治、人居环境提升等多项工作的开展。

3、关注民生、保障发展。加强对镇域内水环境的督查，关注小农水工程及主要河道防洪应急工程建设，组织人大代表对雅浦、王允、漕桥等村的小农水工程现场进行视察。持续关注社会治理创新，开展网格化管理工作调研，建议政府建立完善重大事项协调机制和突发性事件应对机制。配合上级人大开展立法调研，围绕“创新社会治理，加强多元共治”课题，专题调研绣衣村基层治理、雪东村群租房管理经验，就网格化集成管理、物业管理、群租房管理等方面汇总意见建议，供镇党委决策参考。

4、主动担当、聚力发展。新冠疫情暴发以来，根据省、市、区人大常委会出台的《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》，各“家”“站”及时宣传贯彻上级人大常委会的决定精神，为全镇疫情防控提供及时有效的法治保障。督促政府相关部门对人员密集场所进行执法检查，筑牢维护公共卫生安全的法治防线。市、区、镇三级人大代表踊跃参与联防联控、推进复工复产，第一时间捐款捐物15万余元，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

二、立足实际，认真履职，有效落实了人大各项监督职能

镇人大主席团始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，努力做到重民情、听民声、纳民言、解民忧，督促政府及其部门着力优化政策环境、社会环境、服务环境、法治环境，为全镇经济社会发展创造良好条件。

1、督查民生实事,督办代表建议。围绕民生实事项目监督，基本形成“群众提、代表决、政府办、人大督、代表评”的良性循环机制。五年来，组织相关代表赴江阴、溧阳等地开展美丽乡村、环境整治专题考察，学习先进经验。特别是2017年“民生实事”票决制实施以来，镇人大主席团把“我为群众办实事”作为代表履职的首要任务来抓，围绕“五个三年行动计划”的实施，对经济运行发展、生态环境保护、教育卫生事业等方面的工作开展视察调研和执法检查；围绕“党建＋美丽乡村建设”，组织代表视察江苏旷达集团党群服务中心和城西回民村美丽乡村等。镇三届人大一次会议以来，共征求代表意见建议150余件，由镇人代会分类交办、政府部门分解落实、主席团跟踪督办，并列入每次人代会议程，组织代表对意见的办理情况进行办结率、答复率和满意度测评，满意和基本满意度达95.6%。

2、组织执法检查、加强法律监督。综合运用听取审议专题报告、执法检查、视察调研、工作评议、跟踪督查等多种方式，打好依法监督“组合拳”，确保人大工作有力有效。组织代表听取和审议政府相关部门对《安全生产法》《环境保护法》执行情况的汇报。加强对财政预决算审查监督，注重对专项资金使用情况的跟踪管理，对派出所追加办案经费等严格把关，尽力提高专项资金的使用效益。

3、推行部门评议，督促机关履职。制定出台部门工作评议办法和年度工作评议实施方案，明确工作评议的对象、内容、程序。五年来，分期分批对派出所、中小学、幼儿园、农林、农经、水利、兽医、工商和卫生院等单位、部门工作进行评议,听取了相关单位、部门的工作汇报，代表就依法行政、改进作风和工作效能、提升政府部门形象等方面提出了中肯的意见建议。组织辖区内的区人大代表开展对区经信局等8个区级部门进行评议，通过团组联动、座谈调研、代表参与、集中评议等形式，有效促进部门规范行政行为，改进工作作风，提高工作效能。开展代表“听百案、议百事、评百员”活动，组织区、镇人大代表参加武进法院的庭审评议和视频庭审评议，行使代表监督司法公正、司法为民的权利。

4、推进法治建设，浓厚法制氛围。始终把保障宪法和法律的实施摆在突出位置，督促政府依法行政，促进法治社会建设。扎实开展“七五”普法活动，着力推进“八五”普法良好开局，先后组织了“国家宪法日”“3.15消费者权益保障日”“安全生产月”等大型主题普法宣传教育活动，通过镇微信平台、“社区周周乐”“代表红马夹”义务志愿者活动等载体进行普法宣传。组织区、镇两级人大代表开展“扫黑除恶专项斗争”专题学习会，着力营造学法、懂法、用法、护法的良好氛围。

三、夯实基础，彰显特色，有序构建了人大工作良好生态

镇人大主席团积极探索新形势下人大工作的新机制、新方法，主动搭建代表履职平台，创新代表活动载体，丰富代表活动内容，拓宽代表履职渠道，密切代表与选民的联系，保障代表依法履行职责。

1、搭建家站平台。全面梳理、制订、完善“代表之家”和代表小组工作制度，加快人大工作制度化、规范化、程序化建设。完善主席团成员联系代表和代表联系选民制度，发挥“人大代表之家”功能，参加代表小组活动，广泛征求人大代表的意见，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。邀请辖区内的市、区人大代表列席主席团会议，参加视察调研、执法检查、工作评议等活动，进一步密切联系代表，扩大代表对主席团工作的参与度。及时调整“人大代表之家”设置，推动“家”“站”提档升级，使之成为闭会期间代表联系选民的重要平台。按照代表活动“六个有”要求，提升了漕桥片等“人大代表之家”。五年来，漕桥片、潘家片“人大代表之家”，曹家村“代表工作联络站”先后被区人大常委会评为优秀“代表之家”和优秀“代表工作联络站”。雪堰片“人大代表之家”创建成全区示范“人大代表之家”。

2、丰富宣教培训。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和“党史学习教育”等，确保了人大工作始终在党委的领导下有序推进。加强法律法规、人大业务知识的学习培训，努力提高代表整体素质和参政议政水平。专题举办区代表履职APP培训班，做到履职留痕。邀请区委党校老师开展《壮丽70年、奋斗新时代》理论宣讲。五年来累计组织区、镇两级人大代表参加各类培训500余人次。建立健全人大信息宣传机制，激活推广“武进智慧人大”APP和“武进人大”微信公众号。向武进人大网站、《武进人大》杂志等报送录用信息50余条，全方位、多角度展示了我镇人大工作成果和代表履职风采。

3、提升履职能力。深入开展“代表进村（社区）”“走访选民周”“代表向选民述职”“代表直通车”等活动，强化活动的计划性、规范性和有效性。结合《区人大代表履职考核办法》建立代表履职管理系统，编制《区、镇人大代表履职手册》，规范人大工作和代表履职活动，发挥考核对代表依法履职的促进作用。五年来共组织代表向选民述职100余场次，确保每位代表在一届任期内至少向选民述职一次。广泛开展“我为‘十四五’规划献良策”活动，集中走访代表及选民60余名，收集各类意见建议78条。号召广大代表积极参与“万企联万村 共走振兴路”活动，企业家代表主动履行社会责任，共计筹措村企联建资金1060余万元。

4、圆满完成选举。在镇党委的领导下成立选举委员会，通过科学合理划分选区、依法进行选民登记、“三上三下”酝酿、推荐代表候选人、组织选民合法有序投票等环节，全镇11个大选区和38个小选区，共选出了武进区第十七届人大代表29名、雪堰镇第四届人大代表97名。领导干部、企业法人、工农专、非党、妇女等代表结构比例、要求均符合相关规定，整个选举过程规范有序、选举环境风清气正。

各位代表，回顾五年，镇三届人大主席团的各项任务都已顺利完成。这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表雪堰镇第三届人大主席团向全体代表，向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来，镇人大的工作虽然取得了一定的成绩，但与宪法和法律赋予的职责以及人民群众对我们的期望，还有一定的差距。主要表现在：我们依法履职的能力和水平还需进一步提高，服务保障代表履职的载体和方式需要进一步拓展，在监督工作的刚性和实效性上还有待进一步增强。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面意见，在今后的工作中认真研究和探索，并努力加以改进。

今后工作建议

各位代表，人大是推动党和地方事业发展的重要力量。中国特色社会主义进入新时代，人民代表大会制度实践和工作也进入新时代。回顾过去，全体代表依法履职、敢于担当。展望未来，人大工作使命光荣、责任重大。建议新一届人大主席团继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，围绕市第十三次党代会提出的建设“两湖”创新区、打造最美湖湾城，区第十三次党代会提出的“高标准打造‘一区一城’，全方位争创‘第一唯一’”的奋斗目标和镇第八次党代会提出的建设“吴韵山水 智造雪堰”宏伟蓝图。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局。按照雪堰镇第四届人代会第一次会议提出的奋斗目标和任务，切实发挥代表作用，认真履行工作职责，有效推动工作落实，着力提高监督实效，为全面建设社会主义现代化国家新征程作出更大的贡献。

2022年是新一届领导班子开局之年，也是落实“十四五”规划的爬坡之年。本次大会将选举产生镇第四届人大主席团，相信在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的大力支持下，新一届镇人大及其主席团必将承前启后、继往开来，进一步开创我镇人大工作新局面。我们建议重点抓好以下工作：

一、坚持党的领导，在服务发展大局上更加有为

紧紧围绕党委中心工作，主动跟进，善作善成，使党委重大决策部署在人大工作中得到坚决贯彻落实。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的重大成果，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和推进人大工作，始终坚持新时代人大工作的正确政治方向。二是围绕中心不偏离。始终坚持党对人大工作的全面领导，时刻做到党和政府工作重心在哪里，人大工作跟进到哪里，人大力量汇聚到哪里，人大作用发挥到哪里。通过把人大工作放在全镇的中心大局中谋划和推进，找准切入点、结合处，进而推动镇党委的决策部署有效落实。三是把牢大局善作为。认真听取和审议各项工作报告。紧扣“吴韵山水 智造雪堰”的发展定位和工作目标，完善重大事项决定权行使程序，强化对政府年度投资计划等重大事项的合法性审查、科学性论证，扩大公众有序参与，不断提高议决重大事项的质量和水平。

二、坚持问题导向，在推进监督工作上更加有效

坚持以人民为中心，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，在履职中体现担当，在尽责中服务全局。一是聚焦重点工作监督。紧扣镇党委重大决策部署、抓住事关全镇经济社会发展的重大问题切实加强监督力度。围绕疫情防控、安全生产、生态保护、平安综治、民生保障、乡村振兴等工作组织调研视察，督查好“532”发展战略、“158”行动方略实施。二是强化行政履职监督。发挥好人大法律监督职能，确保宪法、法律在地方的贯彻实施。健全完善代表监督管理机制，拓宽代表知情问政渠道，有序开展对政府职能部门的评议工作。围绕“湾镇融合发展”的新格局，推动各单位、各部门适应角色定位、高效履职。三是夯实民生民意监督。进一步发挥人大代表联系广泛的优势，扎实做好代表联系选民工作。通过“问需于民”、“问计于民”，把群众的心声转化为代表意见建议反映上来。深化民生实事项目代表票决制，强化对代表议案、建议和意见的督办，提升议案、建议和意见办理的办结率、答复率和满意度。

三、坚持自身建设，在提升履职能效上更加扎实

不断加强自身建设，进一步开拓视野，努力提高依法履职的能力和水平。一是做好代表工作。增强代表责任意识，发挥代表主体作用。选好配强新一届“家”“站”召集人。通过会训结合、定期交流等形式，组织代表学习人大业务知识，着力提升代表政治业务素质。二是强化履职保障。继续推动“家”“站”提档升级。创造条件搭建“线上代表工作室”，进一步拓展代表履职平台，丰富闭会期间代表小组活动。三是树好人大形象。持续增强群众工作观念，发挥代表模范带头作用，落细落实各项工作制度，规范代表履职行为，创新做好宣传工作，提炼特色亮点，展示代表风采。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。在新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、恪尽职守、奋发有为，努力开创新时代我镇人大工作新局面，为雪堰高质量发展贡献人大力量！