各科室、各直属事业单位：

     现将《常州市武进区文化旅游市场安全生产专项整治工作

方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

常州市武进区文体广电和旅游局

2022年4月26日

常州市武进区文化旅游市场安全生产

专项整治工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，

根据《常州市安全生产大检查工作实施方案》要求和区委、区政府部署安排，结合文化和旅游市场实际，决定自即日起至党的二十大胜利闭幕，在全区范围内开展安全生产大检查活动。现制定如下工作方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实李克强总理批示和全国、全省、全市安全生产电视电话 会议要求，按照区委、区政府部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以全面落实国务院安委会关于加强安全生产工作15条硬措施为抓手，以坚决遏制较大以上事故为底线，织牢织密党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，紧密结合安全生产专项整治三年行动，紧密结合安全生产督导巡查，深入开展安全生产大检查，全面细致排查整治风险隐患，确保安全生产形势平稳，确保人民生命财产安全，确保社会大局稳定，以实际行动和过硬成效迎接党的二十大胜利召开。在全区文化旅游市场开展安全生产大检查、大排查、大整治，深入找出并逐一解决文化旅游市场安全监管盲区漏点，着力建立完善长效监管机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，有效压降一般和较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保全区文化旅游市场安全生产形势持续稳定向好。

二、整治范围

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实监管责任，加强对全区文化旅游市场安全生产工作的督促指导。整治范围具体包括：娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所、艺术品经营场所、Ａ级旅游景区（点）、旅游度假区、星级旅游饭店、旅行社旅游包车等领域。

三、整治重点

结合当前疫情防控严峻形势和文化旅游市场特点，在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，重点实施五项整治行动：

1、文化旅游市场火灾隐患整治行动。以娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所、艺术品经营场所、Ａ级旅游景区（点）、旅游度假区、星级旅游饭店等为重点，联合消防部门开展火灾隐患专项治理，督促各类运营主体把消防安全责任落实到位。并按疫情防控要求布置到位，责任到人。

2、旅游包车整治行动。联合交通运输部门开展旅游客运市场打非治违，向社会公布具有资质的旅游包车名录，加大对旅游包车监管查处力度，压实旅游包车客运企业安全生产主体责任，规范旅游包车行为，强化驾驶员、客运线路安全管理，维护旅游运营市场秩序。

3、高风险旅游项目整治行动。联合市场监管部门加强对景区客运架空索道、大型游乐设施项目、水上游览项目等专项治理，督促运营主体加强设施设备安全检查、规范安全管理、完善应急预案。

4、文化和旅游场所客流超载整治行动。联合公安针对热门景区景点游客流量过大的问题，督促其采取预约、分流、引导等方式，加强客流控制，避免由于拥挤造成的踩踏事故，并严格按照当前疫情防控要求，对景点实施人流量百分比控制。

5、疫情防控整治行动。深化疫情防控安全知识宣传教育，对文体广旅条线涉及的单位和企业严格按照疫情防控要求做出相应的整改，确保疫情防控措施到位到人，严格按照市区的防控指挥部要求做出相应部署，保证各条线能积极配合防控要求，及时传达上级部门的指令，服从指挥，提高疫情防控的应急处置能力。

四、时序安排

从2022年3月至2022年12月底结束，具体分三个阶段实施：

（一）学习动员阶段（2022年4月底前）。召开局党组专题会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，单位理论学习中心组至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述的丰富内涵和实践要求，筑牢各级领导干部安全发展思想基础。二是开展“学重要论述、促安全发展”网络专题宣讲，将习近平总书记重要论述、安全生产法律法规、党委政府部署要求精准传达到基层一线。三是持续开展“百团进百万企业千万员工”学习宣讲活动，深入企业宣传贯彻《安全生产法》对开展专项整治行动作出部署安排。及时制定《常州市武进区文化旅游市场安全生产专项整治工作方案》。

（二）排查整治阶段（2022年4月至党的二十大胜利闭幕）。对照目标要求和整治范围，要深刻汲取近期各类安全事故的教训，聚焦 15 条硬措施，重点把握三个时间节点：一是2022年6月中旬前，开展专项整治自查，尤其是对2021年以来排查发现的安全隐患问题整改落实情况进行再检查，同时对新发现的问题以及以前没有按时整改落实到位的问题进行通报，督促抓紧整改。二是2022年6月中旬至9月，由局领导带队，聚焦文化和旅游市场开展专项整治大排查，形成问题清单，推动边查边改。三是2022年9月至二十大召开，完成专项整治全覆盖，采取暗访检查等方式，对排查出的问题隐患持续开展集中整治。

（三）督查落实“回头看”阶段（2022年10月至12月底）。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头看等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实到位。加强安全生产制度建设，完善安全生产排查整治常态化、规范化工作机制，健全与网信、公安、消防、交通、卫健、市场监管等部门联动机制，强化安全生产社会共治，巩固专项整治行动成果。于12月底前召开文化旅游市场经营单位业主会议，传达全区行业专项整治工作，部署开展消防安全自查自纠工作，并签订消防安全自查承诺书。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立常州市武进区文化旅游市场安全生产专项整治行动工作组，在区委、区政府分管负责同志领导下开展工作，局党组书记、局长居敏俊同志任组长，副局长陈海明、吴海涛、张志杰、叶馨远、卞曙光、沈叶、余粮、姜建福为副组长，成员包括局各科室负责人和事业单位负责人。

（二）推进齐抓共管。注重发挥区旅游安全生产专业委员会作用，及时加强沟通配合，协调解决文化旅游市场安全生产工作中的重大问题。安全生产科要按照“管业务必须管安全”要求，对照职责分工，压紧压实责任，及时制定所负责领域专项整治详细方案，细化实化措施，认真组织开展好安全生产专项整治行动，务求取得实效。

（三）强化问题整改。局安全生产科要加大重要时段文化旅游市场安全隐患的排查整治力度，关注疫情防控的要求，时刻绷紧安全生产这根弦。对检查中发现的问题隐患要督促责任主体第一时间整改；一时无法彻底整改的，要明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位。

（四）开展宣传教育。要充分利用网站、微信、微博、刊物等媒介，加强安全生产宣传教育，重点宣传安全生产法律法规、安全事故预防常识和事故预防措施，筑牢安全思想防线。

（五）落实信息报送。专项整治行动期间，我局依托区文体广旅安全生产领导小组办公室，由张志杰任办公室主任，祁英俊、秦柯任副主任。负责梳理各事业单位上报信息，为局领导决策提供参考。及时报送信息，主要包括组织开展专项整治行动的开展情况、存在问题及下一步工作措施。