西湖街道办事处，文旅产业办，伟驰集团，机关各部门（国有公司）：
现将《常州西太湖科技产业园公共安全体系建设实施方案》，现印发给你们，请认真执行。
常州西太湖科技产业园安全生产委员会
2022年1月12日
常州西太湖科技产业园公共安全体系建设实施方案
公共安全事关社会稳定大局和高质量发展。根据市委市政府、区委区政府统一部署，按照《常州市武进区公共安全体系建设实施方案》文件要求，结合园区实际，现就公共安全体系建设制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央国务院和省、市、区决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一思想，严格落实公共安全责任，全面提升公共安全水平，着力构建以“六横六纵六保障”为总体框架的公共安全体系，加快实现区域治理体系和治理能力现代化。
二、基本原则
（一）战略牵引、总体安全。贯彻落实习近平总书记关于公共安全的重要论述和重要指示批示精神，始终坚持发展决不能以牺牲安全为代价的底线，以战略牵引的制度建设为抓手，基于区域风险的全面排查和全域评估，落实关口前移、源头治理、综合施策、科学防治，切实加强公共安全风险防控、突发事件应急救援、全域标准化管理、全民自救互救的体系建设，及时消除公共安全隐患，达到全域全民安全。
（二）补齐短板、系统安全。贯彻落实中央关于“补短板、优系统”要求，坚持问题导向，防范化解重大安全风险，深入实施依法治安、责任保安、科技兴安、基础强安、文化铸安、产业助安，全面落实安全责任压深压实、安全生产标本兼治、防灾减灾专业高效、公共卫生有效防控、社会安全齐抓共管、安全社区强基固本、安全服务提质增效、应急产业对冲风险等方面项目化、工程化的工作任务，实现本质安全。
（三）常态运行、长效安全。践行中央提出的“维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手”要求，发挥高质量发展的优势和党委政府对安全发展的领导、决策、协调作用，调动各方主观能动性，强化多方参与和多元投入，突出安全建设常态化和运行保障持续化，形成“人人参与、人人担责、人人共享”的建设格局和工作合力，筑牢公共安全坚实基础，实现长效安全。
三、工作目标
按照“一年成势、三年见效、长期坚持”的总体要求，用四年时间构建完善以全面安全“六横”（公共安全风险防控体系、突发事件应急救援体系、覆盖全域的标准化安全管理体系、覆盖全员的安全责任体系、全要素的科技支撑体系、全社会的公共安全共建共治体系）、系统安全“六纵”（安全生产标本兼治、防灾减灾能力提升、公共卫生有效防控、社会安全齐抓共管、应急产业创新发展、安全服务专业精准）、长效安全“六保障”（树牢安全发展理念、提升安全法治水平、夯实安全基层基础、加强安全文化建设、优化安全投入机制和健全合理奖惩机制）为总体框架的园区“三位一体”公共安全体系。
2022年，全面启动公共安全体系建设，形成以公共安全体系建设实施方案、建设任务清单、区域风险评估为主要内容的公共安全体系框架，明确实施路径和要求，并取得初步成效。
2022年-2024年，按照方案要求，项目化、工程化推进各项重点工作，确保公共安全体系建设任务逐条逐项落实到位。
2024年-2025年，总结经验做法，在各重点领域全面建立长效机制。
四、重点任务
按照《常州市武进区公共安全体系建设实施方案》，对照常州市“532”发展战略关于统筹经济和安全发展重点项目，逐条梳理细化目标任务，形成20项建设任务总体清单（见附件1），明确责任部门和相关要求。
1. 安全风险防控工程
（1）自然灾害风险普查项目
配合区级部门完成第一次自然灾害综合风险普查，调查地震灾害、地质灾害等5大类致灾信息和重要承灾体信息，掌握历史灾害信息，查明区域综合减灾能力，开展风险评估，配合编制自然灾害防治区划。
牵头单位：经济发展局
配合单位：西湖街道
建设周期：2022年
（2）危化品使用专项治理
摸清全区涉及危化品使用单位现状并纳入省专项治理平台，排查治理使用单位存在的安全隐患，落实单位主体责任。
配合单位：各相关部门（单位）
（3）工业企业风险管控能力提升
完成工业企业安全生产风险报告。摸清园区安全风险分布状况，形成风险基础信息数据库。推动“常安码”线上监管，打通风险辨识管控与隐患排查治理环节，提升安全生产可视化管理水平。
（4）安全生产可视化平台建设工程
进一步完善安全生产可视化平台，将辖区重点风险点纳入系统实施实时监控，及时发现和防范事故发生。
牵头单位：经济发展局、科学技术局
2. 隐患排查治理工程
（5）网格治理助力平安建设
充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，创新网格化服务管理系统等功能模块，全力推动排摸流转各类矛盾隐患，全面提升综合（专属）网格工作质效，建设更高水平平安武进。
牵头单位：西湖街道
配合单位：经济发展局、区公安局滆湖派出所
建设周期：2022-2025年
（6）城镇燃气安全提升
完善智慧燃气监管系统，加强联合执法，加大瓶装气市场整合力度，推进“瓶改管”工作。深化“一充一险”，构建气瓶质量安全追溯体系。
牵头单位：规划建设局、市监分局
配合单位：经济发展局、西湖街道
（7）既有建筑安全隐患排查整治
对城市既有建筑和农村房屋安全隐患开展分类排查整治，及时消险解危，实现清单管理，动态销号。
牵头单位：规划建设局、自然资源和规划所
配合单位：西湖街道、综合执法局
建设周期：2021-2024年
（8）出租房屋居住安全管理
促进信息联采、隐患联排、整治联动，建设信息化工作平台，实现出租房屋安全隐患推送、整治、反馈闭环式管理。
牵头单位：西湖街道、区公安局滆湖派出所
（9）住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设
增加住宅小区停车和充电设施供给，规范充电收费行为，建立长效管理机制。
配合单位：规划建设局
2. 城市安全强基工程
（10）“危污乱散低”出清提升
全面排查整治“危污乱散低”企业，消除安全、环保隐患，通过关停淘汰、规范提升、整合搬迁、转型升级等“四个一批”措施，加快推动工业园区更新提升，实现环境提升、本质安全、产业转型、土地集约利用等多重目标。
配合单位：西湖街道、各相关部门（单位）
（11）安全发展示范城市创建
配合区创成省级安全发展示范城市。
（12）公路基础设施安全保障能力提升
实施公路生命安全防护、安全设施提升以及四、五类危旧桥梁改造工程。
（13）城乡水网完善和水安全保障
推进城市防洪等工程；实施中小河流综合治理。
牵头单位：规划建设局
建设周期：2022-2026年
3. 社会安全保障
（14）立体化智能化治安防控体系
配合市公安局武进分局构建立体化泛在感知网络，打造智能化防控中枢，实施情报指挥、社会面防控等实战化应用工程，实现治安要素立体化全息感知、智能化精准管控、精细化安全监管、社会化共治共享。
配合单位：经济发展局
建设周期：2022-2023年
（15）国家农产品质量安全
配合区农业农村局开展农产品质量安全监管村级服务示范站建设。
（16）校园“三防”及“阳光餐饮”活动
配合区级部门推进“智慧安防校园”建设，确保人防物防技防配备达标，园区学校（分校、分园、办学点）的视频监控全部实现与公安联网运行。专职保安员配备率、校园封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控与公安机关联网率达100%，“护学岗设置率”符合要求。学校食堂100%实现“阳光餐饮”，推进“阳光餐饮”单位建设。推动网络订餐单位实施“阳光餐饮”，开展“阳光餐饮”对接网络订餐第三方平台。以学校食品为试点，推行人工智能影像识别系统。
牵头单位：西湖街道、市监分局
4. 应急能力提升工程
（17）应急救援体系建设
推进园区综合应急救援队伍建设，加强联勤联训。构建政府、企业、社会、使用单位相衔接的应急装备物资保障体系。
牵头单位：经济发展局、西湖街道
建设周期：2021-2025年
（18）加强应急管理队伍建设
加强园区应急管理队伍建设，做到有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资，机构、人员、经费、装备“四落实”。加强园区消防委员会建设，配备专职工作人员。
配合单位：党群工作部
5. 全民安全教育工程
（19）安全发展宣传教育
将安全发展理念学习宣传作为各级党组织理论学习的重要内容，作为各单位干部教育培训的重要内容。组织开展安全宣传“五进”活动，建成公共安全教育体验馆1个。开展重点行业领域和重点岗位人员培训，开展全民自救互救技能培训，学校、机关、景区、企业等“重点人群”自救互救技能得到显著提升。
牵头单位：党群工作部、经济发展局、西湖街道
建设周期：2022年-2025年
（20）安全生产510培训
运用“互联网+安全培训”方式，对钢铁、粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间等重点行业领域和重点岗位人员开展培训。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2022年6月底前）
制定出台《常州西太湖科技产业园公共安全体系建设实施方案》，召开公共安全体系建设动员大会，部署公共安全体系建设；成立领导小组和工作专班；加大宣传力度，营造舆论氛围，广泛动员全民参与公共安全体系建设。
（二）重点建设阶段（2022年12月底前）
坚持边规划、边实施，2022年重点推进20项建设任务总体清单，按照时序进度完成预期目标，取得明显成效。
（三）全面建设阶段（2022年7月－2024年12月）
根据公共安全体系建设实施方案、建设任务总体清单、重点项目清单和各专项规划，项目化推进落实公共安全体系建设。
（四）巩固提升阶段（2024年12月－2025年12月）
结合新形势新任务新要求，对公共安全体系建设开展成效评估和总结提升，持续推进公共安全体系建设，不断优化提高建设水平。
六、工作要求
（一）健全组织，加强领导。成立常州西太湖科技产业园公共安全体系建设领导小组，由党工委、管委会主要领导为组长，各分管领导为副组长，各部门（单位）主要负责人为成员，全面统筹协调公共安全体系建设。领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局，与园区安委会办公室合署办公，具体负责公共安全体系建设协调、督查和推进落实工作。
（二）齐抓共管，形成合力。各部门（单位）要指定专人具体负责，抓好工作对接，相互配合、形成合力。园区财政局要整合统筹公共安全体系建设专项资金，保障各项工作有序开展。
（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥各类媒体作用，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，广泛采取群众喜闻乐见的形式进行宣传引导，大力宣传公共安全体系建设的重大意义、目标任务、主要举措，提高公共安全体系建设工作的知晓率和参与度，形成全民共创共建、全民监督促进、全民参与评价、全民共享成果的机制，努力营造良好的社会舆论氛围。
（四）严格检查，跟踪问效。定期开展督促检查，及时发现薄弱环节，第一时间研究解决建设过程中出现的情况和问题，强化工作落实。各牵头部门要认真总结好经验好做法，加强信息报送，定期向领导小组办公室报送工作推进情况。健全目标考核奖惩机制，严格跟踪问效，强化考核考评，对工作不力的单位或个人通报问责。
附件：统筹经济和安全发展重点项目（工作）
附件
统筹经济和安全发展重点项目（工作）
工程
序号
重点项目（工作）
主要内容
责任单位
配合单位
建设周期
安全风险防控工程
1
自然灾害风险普查项目
经济发展局
西湖街道
2022年
2
危化品使用专项治理
摸清园区涉及危化品使用单位现状并纳入省专项治理平台，排查治理使用单位存在的安全隐患，落实单位主体责任。
各相关部门（单位）
3
工业企业风险管控能力提升
4
安全生产可视化平台建设工程
进一步完善安全生产可视化平台，将重点风险点纳入系统实施实时监控，及时发现和防范事故发生。
经济发展局、
科学技术局
隐患排查治理工程
5
网格治理助力平安建设
充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，创新网格化服务管理系统等功能模块，全力推动排摸流转各类矛盾隐患，全面提升综合（专属）网格工作质效。
区公安局滆湖派出所
2022-2025年
6
城镇燃气安全提升
配合区级部门完善智慧燃气监管系统，加强联合执法，加大瓶装气市场整合力度，推进“瓶改管”工作。深化“一充一险”，构建气瓶质量安全追溯体系。
规划建设局、
市监分局
7
既有建筑安全隐患排查整治
规划建设局、自然资源和规划所
西湖街道、
综合执法局
2022-2024年
8
出租房屋居住安全管理
9
住宅小区电动自行车集中停放和充电设施建设
规划建设局
城市安全
强基工程
10
“危污乱散低”出清提升
11
安全发展示范城市创建
配合区创成省级安全发展示范城市
12
公路基础设施安全保障能力提升
13
城乡水网完善和水安全保障
2022-2026年
社会安全
保障工程
14
立体化智能化治安防控体系
2022-2023年
15
国家农产品质量
安全
16
校园“三防”及“阳光餐饮”活动
配合区级部门推进“智慧安防校园”建设，确保人防物防技防配备达标，园区学校（分校、分园、办学点）的视频监控全部实现与公安的联网运行。专职保安员配备率、校园封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控与公安机关联网率达100%，“护学岗设置率”符合要求。学校食堂100%实现“阳光餐饮”，推进“阳光餐饮”单位建设。推动网络订餐单位实施“阳光餐饮”，开展“阳光餐饮”对接网络订餐第三方平台。以学校食品为试点，推行人工智能影像识别系统。
应急能力
提升工程
17
应急救援体系建设
建设综合应急救援队伍，加强联勤联训。构建政府、企业、社会、使用单位相衔接应急装备物资保障体系。
18
加强应急管理队伍建设
党群工作部
全民安全
教育工程
19
安全发展宣传教育
党群工作部、
20
安全生产510培训
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