一、主要工作开展情况

（一）聚焦精管细治，不断深化长效管理

1.突出制度建设抓长效。一是完善长效管理考评办法。在市考评细则调整的基础上，结合我区实际情况，在责任主体、考核范围、考核方式等方面修订完善城镇长效管理考评实施细则，理顺考评机制。同时，在全区推开第三方信息采集，通过全覆盖、全时段巡查，提高发现问题的能力，助力城市精细化管理。二是优化问题协商机制。通过牵头召开城市长效管理工作座谈会、争先进位动员会，对商业体管理、小区管理、道路管养、绿化管养和环卫保洁等方面的“老大难”问题现场研究解决措施，明确管理责任。三是推进智慧城管系统建设。完成第三方信息采集公司城管平台的安装与调试，为下一步第三方信息采集公司独立运行打好基础；进一步优化案卷处置，清理环卫系统派单流程，提升环卫系统案卷处置效率；开通区考评案卷申诉功能，由纸质申诉转变为系统申诉，提升工作效率。

2.突出薄弱环节抓提升。一是开展绿化专项行动。针对市考评中问题较为突出的绿化空秃、绿地垃圾、绿化未修剪等问题，牵头开展绿化专项整治，共整改绿化养护、绿化保护、设施管理、环境卫生等方面问题900余处。二是开展井盖专项行动。牵头开展井盖专项整治行动，联合水利局、大禹公司对雨污水井安装防坠落设施可行性调研；协调通讯、广电、电力等公司，建立问题快速处置机制，第一时间处置井盖安全隐患；联合第三方信息采集公司，排查全区废弃井，制定一井一策，消除安全隐患；积极探索井盖等城市基础设施微小破损、缺失问题快速处置机制，进一步提高基础设施维护管养效能。三是持续推进菜市场改造提升。督导属地板块推进菜市场改造提升。截至5月底，戴溪、洛阳、坂上、学府等4家菜市场主体改造基本完成；成章菜市场改造进入收尾阶段；府北、卢家巷、西湖街道、湟里等4家菜市场已进入施工阶段。对全区39个菜市场进行现场考评，整治各类问题387处。协调高新区北区主动将阳湖菜场纳入管理范围，解决阳湖菜场管理职责不清导致市考评多次扣分问题。四是开展疑难问题专项行动。对考评中发现的各类疑难问题进行攻坚，解决了慈山寺周边建筑垃圾偷倒问题、滆湖路科教城侧和鸣新路等路段市容管理问题、阳湖大桥绿化管养职责问题、夏城路与虹北路西北侧停车场内部管理脏乱问题以及兰新大厦道板停车混乱问题，进一步打牢了长效管理基础。

3.突出日常工作抓落实。一是加强日常巡查考评。上半年，完成对11个属地板块和9个职能部门的现场考评，共整改问题928处；开展市容环境、街面秩序、宣传广告、住宅小区专项考评，共整改问题96处；完成2次乡镇大巡查，共整治问题769处；受理派遣案卷130646件，办结130341件，结办率为99.77%。二是落实会议通报制度。严格落实周通报、月总结、季点评制度，加强内部沟通协调。上半年，共发放考评情况相关通报20余份。三是加大协调督查力度。案卷督查方面，共复查市考评案卷765个、重点问题263个、区考评案卷177个，有力促进了案卷整改末端落实见效。案卷协调方面，对全区上半年3986个疑难案卷，已协调整改到位案卷为1805个，其余案卷正在加快协调中。

（二）持续深化改革，全面加强依法行政

1.完善执法运行机制。一是动态梳理权力清单。在前期与区编办、住建、规划等部门协调下放的177项行政执法事项的基础上，更新为193项（涉及新固废法、船舶污染防治等）。二是提升下沉人员占比。对现有执法资源优化整合，选配经验丰富的精干力量派驻至一线，截至2022年6月，下沉的正式人员达到58名。三是坚持执法重心下移。突出管理执法结合，以湖塘镇、牛塘镇为试点，积极探索由条线管理向区域管理过渡的运行机制，以区域为主、条线为辅，对执法职能相近、对象相同、方式相似的职能进行整合，将更多的执法资源调整充实到基层一线。

2.加强镇域规范执法。一是加强对镇域综合执法工作考评。采用双随机抽查、法治督查、专项督查等相结合的方式，按季度对各镇（开发区）综合执法局综合执法行为、执法案卷制作、信访举报投诉处理等依法履职情况进行法治督查。二是注重综合执法素能提升。上半年先后组织开展了市容环卫责任区制度专题培训、执法过程全纪录要点剖析、新《中华人民共和国噪声污染防治法》宣贯等培训。三是继续深入开展“精武执法论坛”。上半年已成功举办两期全区镇域综合行政执法系统开展“精武执法论坛”活动，为深化执法办案研讨，营造浓厚学习氛围，为破解执法难题提供交流平台。

3.统筹推进各项业务工作。一是推进停车治理。发放各类温馨告知书7000余份，悬挂宣传横幅100余条，清理停车障碍物（地桩、地锁、锥桶等）120个，整理乱停乱放非机动车643辆，劝离违停机动车268辆；配合相关部门审核停车场备案申请材料，完成10处停车场现场踏勘工作。二是提质生态环境。制定下发《武进区建筑渣土处置专项治理行动方案》，重点督导各综合执法局抓好日常渣土运输、出入口管理等重点问题，全区立案查处未经核准擅自处置建筑垃圾、未履行市容环卫责任、车轮带泥、抛撒滴漏污染道路等案件45起，罚款金额82500元，诚信化考核4起，扣分4分；督促各镇（开发区）综合行政执法局严格管控露天烧烤和露天焚烧等行为，截至目前巡查发现露天焚烧73起，均已整改到位；联合环卫处、维尔利公司、属地综合执法局组织夜间餐厨废弃物整治工作，强化餐厨废弃物投放、收集、运输、处置过程管理，共计检查203家餐厨企业，教育整改6起。三是规范危房改造。继续做好2021年已审核企业的备案工作，已完成备案5份，建筑面积5814平方米；2022年上半年，共计审核企业危房改造材料6份，其中已完成备案1份，建筑面积约959.2平方米。四是着力化解矛盾。共受理政风热线、市长信箱、局长信箱、化龙巷网络、市民来信来访等共计17件信访件，办结率100%；承办区人大建议政协提案共21件（其中主办12件,会办9件），实现办复率100%。

（三）深化为民服务，稳步推进垃圾治理

1.推进试点示范创建。一是重点推进达标小区建设。达标小区建设是市对区高质量发展的一项重要考核内容，2022年，我区拟创建省达标小区29个（湖塘镇21个、高新北区7个、南夏墅街道1个）、市级示范达标小区2个（湖塘镇1个、高新北区1个）、示范行政村9个、“清洁屋”试点11个，相关达标小区市场化服务经费请示已由城管局上报区政府。二是继续创建市级垃圾分类全域试点乡镇（街道）。鼓励西湖街道继续创建垃圾分类全域市场化，提升垃圾分类实效。三是做好省级农村垃圾分类全域试点乡镇（街道）评估准备工作。目前，雪堰镇已参照往年省级农村垃圾分类全域试点乡镇评估标准，完成绩效评价和自评分工作，并针对村民开展垃圾分类宣传教育。

2.夹山填埋场平稳交接。根据常州市城管局与武进区人民政府签订资产及运营权移交协议内容，夹山填埋综合处置相关资产及运营权已于2022年1月1日整体移交我区管理。上半年夹山生活垃圾填埋场整体运行平稳，4月份顺利完成省环保督察销号工作，顺利通过中央环保督察组第二轮督察。

3.生活垃圾全量无害化处置。加强对生活垃圾的调运管理工作，全面提升我区生活垃圾的统筹调度能力。截止到2022年6月20日，全区共产生生活垃圾26.826万吨，其中焚烧发电17.436万吨，安全填埋9.390万吨，生活垃圾无害化处理量达到100%。中心城区共产生生活垃圾12.06万吨，其中运往绿色动力焚烧发电9.57万吨，运往夹山安全填埋2.49万吨。

4.餐厨废弃物收运平稳运行。截至5月底，餐厨外围乡镇签订协议的共有595家，武进主城区762家（续签585家，新签177家）累计收运12903.49吨，科教城804.32吨。联合开展餐厨废弃物整治活动，上半年开展联合整治3次，共出动30余人次，随机检查20余家饭店，对辖区内各店面进行餐厨分类及餐厨桶安置情况检查40余次，发现并督促、整改不规范处置现象20起，所有问题全部整改闭环。

5.建筑装潢垃圾规范处置。加强对常州春秋华城公司的引导和培育，督促其改进生产装备和工艺，落实安全生产和环保要求，提高资源化处置效率。上半年，全区累计资源化处置建筑垃圾887691.23吨，其中春秋华城共资源化处置建筑垃圾（不含工程渣土）25661.38吨，乡镇装潢垃圾3849.9吨；绿和公司处置装潢垃圾22546.95吨，拆迁垃圾835633吨。上半年城区274辆渣土运输车（其中，168辆新型智能渣土车，106辆篷布式渣土车）经过审批核准，城区5个新开工地共受理渣土审批39次，核发处置证632张，发出行政许可决定书39份，处置渣土约33.82万立方（1-5月份），现场勘查城区消纳场地6个。同时，加强对各镇、街道、开发区规范渣土处置核准的服务指导，推动各乡镇板块渣土运输纳入一体化管理。上半年，共发放联系单16份，督促乡镇板块按照要求加强渣土运输、消纳管理。努力通过规范提升小区源头收集、统一规范运输动态监管、提升终端资源化处置效率等方式，逐步健全建筑装潢垃圾管理一体化体系。

（四）打造精品示范，持续提升市容环境

1.精品街道建设全面拉开。精品街道创建是我局贯彻落实“532”发展战略的一项重点工作，同时也是市对区高质量发展考核工作。今年全区精品街道创建共计13条，区级2条，各镇（开发区、街道）11条。一是牵头做好武宜路（长虹路-人民路）、鸣新中路（武宜路-常武路）两条区级精品街道建设工作。已完成项目立项，目前进入规划方案确定、委托招标代理公司现场竞价和全过程咨询采购等相关事宜，预计8月份开始施工，12月底施工结束。二是协调做好各镇（开发区、街道）精品街道创建工作，督促各镇规划设计方案的制定、工程资金的落实等事项。目前各镇基本已完成精品街道设计方案或整治方案，按各自进程推进项目建设。

2.精品示范道路创建有序推进。根据《武进区精品示范路创建三年行动方案（2021-2023年）》的通知（武政办发【2021】10号）。明确精品示范道路创建的工作目标、重点任务、职责分工、创建道路等内容。下一步，我局将对各镇（开发区、街道）逐一进行创建整治提升工作的督促和指导，预计12月底完工。

3.主次干道管理提升专项行动。围绕全国文明城市测评的武进区范围内9条主次干道样本点，做好我局职责范围内的街面市容环境、户外广告等整治工作，同时牵头住建、公安、湖塘镇、高新区做好市政设施、绿化管护、停车秩序等整治工作。对照问题清单，明确专人负责，落实整改期限，确保专项行动在8月底顺利完成。目前已派单280件，回复150件。

4.市容环卫责任制信息化管理示范路创建。针对我区3条区级道路：武宜路（长虹路-人民路）、花园街（长虹路-延政路）、鸣新中路（常武路-武宜路）；14条镇级道路的市容环卫责任制信息化管理示范路创建任务，组织各镇街道市容环卫责任制信息化管理平台操作员及路段巡查人员进行业务培训，并通过实地走访调研做好对属地板块资金落实、问题整改、方案实施等工作的指导，确保按时序推进。

5.牵头全区广告安全专项整治活动。每周收集全区11个乡镇、街道等部门的数据信息，核对、统计、汇总、反馈各部门数据，及时传达安全生产工作信息，协调、指导安全生产各项工作。今年以来全区累计共出动检查督查组1527组，工作人员8393人次，共检查企业（单位）数量达38481家（商铺），共排查出118处各类广告安全隐患数，均整改完成。

6.开展环境卫生专项整治。组织城区作业公司对3条文明城市实地样本示范点道路开展集中整治。一是对示范道路开展道路、绿化带专项整治（重点整治烟头及动物粪便），共出动专项整治人员400余人次，清理烟头约15公斤，捡拾动物粪便300余处；二是组织开展示范点道路路面、侧石边缘、护栏基座开展积尘、积泥专项整治。出动洗扫车12辆，在完成城区额定工作量的基础上对3条路增加日间洗扫。出动道板冲洗车18辆，对机动车道绿化隔离带转角、洗扫车弯道盲区、护栏基座和道板油污、痰迹进行冲洗；三是增加环卫巡查、考评人员（从2组4人增加至3组6人）帮助作业公司查漏补缺，截至目前，3条示范道路共派发巡查问题33个，全部整改到位。

（五）不断提档升级，改造环卫基础设施

1.探索城市公厕新模式，实施“便捷驿站”改造。在原城市公厕的基础上，通过实施内部空间和功能改造，相应增加管理间、工具间、第三卫生间、阅览室、休息室、报刊亭等空间，选择配套网络、充电器、饮水机、电视机、自动售卖机等服务设备，拓展便民服务功能，为居民群众提供免费上网、阅览、充电、开水等临时休息和应急服务的小型便民综合体。本次“便捷驿站”改造项目选址于原新城南都转运站，建设面积220㎡,截至目前已完成临电临水接驳、内部拆除及垃圾清理工作、放线、墙体砌筑、排线、空调挂机、外框架等工作。

2.推进马杭转运站改造提升。拟对城区东部片区转运能力较为薄弱的马杭中转站进行拆除重建，规划用地面积1617㎡，总建筑面积865㎡，投资估算1250万元。建成后该区域生活垃圾日处理量由原来的20吨/天提升至200吨/天，从而能够缓解城东片区生活垃圾转运压力。截至目前已完成马杭转运站房屋征拆评估报告及审计、地形测绘报告、地质勘探、规划选址、地质灾害危险性评估、社会稳定性评估报告（征地）、马杭转运站总平及单体方案、征地一次公告、二次公告等事项。

3.落实城南转运站渗滤液处置项目。拟对武进城南垃圾转运站进行改造，增加渗滤液处理设备，以满足本站及周边站点的渗滤液处理。本项目拟采用“预处理+厌氧系统+MBR系统（A/O+超滤）”为主体的工艺处理流程。设计处理规模为80t/d，预算约723.75万元。目前已初步拟定设计方案，同步编制可行性研究报告，报发改审批立项。

（六）强化政治领航，持续深化党建根基

1. 健全机制体制，把稳贯彻执行的“方向盘”。一是建立党建工作要点。4月份制定《2022年武进区城管局党建工作要点》，对全局党建、纪检等工作进行了部署，进一步压紧压实党建工作责任。同时，制定《2022年区城管局党组理论学习中心组专题学习计划》，由机关党委对党员学习教育、支部规范化管理进行督察和考核。坚持落实领导干部基层联系点、党支部联系点等制度，督促班子成员充分履行“一岗双责”。二是守牢意识形态阵地。进一步加强对全局党员干部的思想教育引导，层层压实责任、传导压力。积极参加全区落实意识形态工作责任制专题培训班，牢牢把握当前宣传思想文化工作的热点、难点、重点问题。充分利用学习强国、今日武进、武进党建云平台、武进城管微信公众号等各类新闻传播媒介，发布学习强国平台信息2篇、党建云平台信息1篇、文明武进微信公众号信息1篇。

2.夯实教育管理，把住理想信念的“方向灯”。一是创新党员冬训形式，开设“五大课堂”。开展《党的十九届六中全会精神解读》、《党风廉政教育》专题讲座，打造专题课堂；推行“党员E家”微信群、微课堂学习法，党史、廉政故事“微课堂”，党史、廉政知识“微测试”，推送热点信息、好文鉴赏、廉政漫画、理论知识、廉政及“四史”教育影片等，打造在线课堂；组织党员干部走进李公朴故居、冯仲云纪念馆、常武第一党支部纪念馆等地开展红色研学，创新设立“我来讲家乡的党史故事”、“爱廉说”等环节，固化实施预备党员入党宣誓仪式，打造情景课堂；开展送温暖活动，走访慰问革命功臣、困难职工、党员，打造实践课堂。二是深化纪律作风建设。持续加强纪律作风和党风廉政建设，扎实推进公款旅游及隐形变异问题专项整治；开展党风廉政教育专题讲座，以案说法，提醒党员干部不越规矩、不破底线；走进常州市党风廉政建设教育基地想园参观学习，以“沉浸式”体验引导党员干部做到自重、自省、自警、自励；开展对局机关各科室、局属各单位及派驻各镇（开发区）干部职工的办公纪律、考勤纪律、会议纪律、值班纪律、作风效能等方面监督检查，共开展抽查检查60余次。

3. 强化实践锻炼，把牢人才培养的“方向标”。一是注重青年干部培养。扩大“四步走铺就青年干部培养快车道”书记项目影响力，组织“青春心向党，建功新时代”青年干部座谈会；通过武进区镇域综合执法队伍执法素能提升培训班、“追寻红色记忆 弘扬铁军精神”武进区城管局青年干部情景课堂等多种形式，全方位多角度加强人才培育和锻炼，进一步加强青年干部队伍建设。上半年，共有7名青年干部通过干部选拔任用走上中层副职岗位。二是志愿服务践行初心使命。发动党员干部在实践中服务群众、提升素养，聚焦党史宣讲、垃圾分类、义务献血、扶贫帮困、捐资助学等群众需求，继续开展“我为群众办实事”实践活动。尤其本轮疫情发生以来，党员干部深入周家巷社区、大学新村二社区、西太湖服务站、太湖湾高速道口等，开展党员志愿服务，协助核酸信息采集、守护城市交通卡口、运送防疫物资、维护疫情接种秩序等，共出动志愿者75名，累计500余人次，服务时长超过2000余小时。

二、存在的主要问题

2022年上半年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下三方面：

（一）长效管理未达预期

主要体现在考评工作质效不高导致考核成绩长期处于下游，绿化管理部分区域还存在死角盲区，环卫保洁未实现墙到墙导致管理主体不明等方面。

（二）部分工作推进缓慢

上半年我局工作整体向前有序推进，能对照目标任务扎实推进，但是仍有部分工作推进缓慢，如生活垃圾填埋场续建四期以及夹山焚烧厂建设相关土地征收工作因涉及民意矛盾等，目前推进困难；新的应急生活垃圾填埋场和应急飞灰填埋场项目历经多次选址论证，夹山地块不具备选址条件，严重影响后续工作推进，亟需市级层面高位协调。

（三）队伍建设有待加强

当前我局干部职工队伍的主流是好的，很多同志工作主动性、积极性都比较高，起到了很好的示范表率作用；但是，还有少数同志思想消极，怕苦畏难；少数部门内部管理偏松、偏软，工作上存在“等靠要”思想，工作积极性、主动性有待加强。

三、下半年工作部署

下半年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，全面推进各项工作开展，确保年度目标任务高质高效完成。

（一）全力以赴，高质量发展再提标

1.环卫设施管理再加强。一是加强转运站日常管理。加强对城区各转运站的巡查考评监管工作，督促道胜市容加强转运站职工安全生产教育和考核管理，开展争先创优活动，促进城区转运站规范化建设。二是加强公厕日常管理。加强公厕标准化、规范化管理模式，逐步推进城市公厕家居式保洁服务。同时，加强对公厕保洁和设施设备的巡查，发现问题及时督促整改，切实提高城区公厕管理水平。三是加强果壳箱管理。加强城区道路两侧设置果壳箱的监督管理，提高保洁频次，对陈旧、破损、缺失的进行及时配套和更新，保证设施完好整洁。四是加强卢西填埋场的管理工作。委托专业环保检测公司持续开展地下水监测井及排气口等相关监测工作，确保所有指标全部符合环保要求；维护导气管周边的安全警示桩、标语等，确保周边人员安全。五是优化填埋终端运营质量及效能。继续对内部环境实施优化改造，适当增加智能化、自动化管理设备，优化现场管理及监管手段。强化填埋终端托底职能，优化作业方案，增加库容使用率，为全市生活垃圾出处兜底。

2.垃圾分类工作再深化。按照《实施方案》要求：2022年6月底前，完成40%年度目标任务；9月底前，全面完成各类省、市示范点（片）创建；11月底前，全面完成年度目标任务。不断完善配套体系，落实分类运行管理。一是抓好已建成垃圾分类点位的规范运行。落实垃圾分类制度，压实主体责任，强化监督考评和执法保障，严格落实分类收运，杜绝混投、混收、混运，切实巩固垃圾分类成果。二是抓好已投运分类处理设施的日常管理。加强对已建成的大件垃圾、农村易腐烂垃圾、园林绿化垃圾等分类设施的运行管理，认真做好分类收集容器、分类宣传栏、分类收运车等设施的日常维护工作，确保分类设施规范运行。三是抓好分类垃圾收运专项处置。公开大件垃圾、园林绿化垃圾临时收集点、集中处置点和联系方式；持续做好有害垃圾的专项收集、暂存、管理工作；建立全区生活垃圾分类再生资源回收服务站点与“两网融合”体系建设，努力促进全区垃圾分类成效。

3.精品街道推进再加速。一是继续做好武宜路（长虹路-人民路）、鸣新中路（武宜路-常武路）两条区级精品街道建设工作，尽快走完所有程序，进入工程施工阶段，确保年内完工。二是继续做好2022年涉及的27条精品示范路线建设项目的指导工作。加强对各镇创建进度督促指导，积极协调各镇及部门相关事宜。

（二）稳中求进，长效管理再提升

1.进一步优化体制机制。下半年重点做好三项工作：一是建立会商制度，定期和不定期召集相关责任部门召开联席会议，加强高位协调，对职责不清的绿化、工地、保洁、建筑垃圾、河道管理等问题，明确责任主体，减少管理盲区。二是加强部门联动，对于长期得不到解决，推诿扯皮的案卷，协调纪委监委介入调查问责。三是梳理市考评数据库。指导属地板块对一些改造提升项目备案时间即将到期，但因疫情或其他原因造成项目未实施或未完成的，重新在考评数据库中进行备案，避免造成考评失分。

2.进一步攻坚重点难点问题。切实发挥牵头协调、督促考核职能，推动开展系列专项整治。一是抓好菜市场改造提升验收工作。根据菜市场改造提升三年行动方案，重点做好菜市场改造提升验收工作，对已完成改造提升的菜市场进行验收评分，落实奖补政策。二是工地专项巡查。针对市考评中工地围档破损、涂写张贴、出入口污染等高发问题，联合住建局以及第三方信息采集公司，对全区工地进行专项清查巡查，督导责任单位整改落实。三是开展公园专项考评。针对三季度常州市将对各辖市区公园实施专项考评实际，提前介入会同第三方信息采集公司，围绕保洁质量、日常管理、绿化养护等方面，对全区公园进行专项巡查，督导责任单位整改落实，促进公园的常态化养护管理。

3.进一步加大队伍建设力度。一是开展业务培训。邀请市、区考评专家开展各类业务培训，提高城镇长效综合管理工作人员业务素质；定期组织开展全区城镇长效综合管理业务能力测试，从区长效管理工作人员库中随机抽取人员参加。二是做好第三方信息采集公司督导。将科室考评人员与第三方信息采集公司人员混合编组，做好传帮带工作，解决因受采集人员能力等因素影响，而导致的部分案卷质量不高、没有抓住工作重点、人力物力浪费、影响长效管理水平提升等问题。

（三）强化保障，执法改革再深入

1.筑牢执法队伍履职尽责、依法行政意识。进一步完善行政执法长效法制监督、指导制度、机制建设；引导执法人员在破解市容管理难题、重点整治工作推进上坚持依法执法原则的习惯养成，筑牢坚守法律底线意识，积极探索创新执法方式；推动派驻中队负责人切实担负起行政执法工作第一责任人的责任意识，以全年“行政复议零撤销，行政诉讼零败诉，行政争议零上访”三个零为目标。

2.开展综合行政执法能力提升。坚持以问题为导向，深入开展常态化、多元化、点餐式的执法培训，广泛开展执法大练兵、执法技能竞赛、“精武执法论坛”、典型案例征集、优秀案卷评查等活动，持续营造执法能力建设比学赶超的良好氛围，全面提升全区镇域综合行政执法队伍综合素质和执法办案实战能力，打造专业、过硬执法队伍。

3.实施镇域执法队伍品牌建设。大力创新创优综合执法方式与举措，统筹相关视频监控资源，深入推广实施非接触式执法；强化对各镇综合执法局行政执法办案平台建设指导，努力构建便捷高效、规范标准的执法模式；强力推动城市管理领域轻微违法行为不予处罚制度实施，有效保障市容环卫责任区制度真正落地见效；加强与区司法、公安、检察等部门协调对接，建立畅通、高效的城市管理领域行刑衔接机制。