今年以来，区城管局紧紧围绕区委区政府各项工作部署，全面推进工作开展。现将有关情况汇报如下：

一、2021年主要工作开展情况

（一）长效管理不断深化

1.突出制度建设抓长效。一是完善长效管理考评办法。在市考评细则调整的基础上，结合我区实际情况，在责任主体、考核范围、考核方式等方面修订完善考评实施细则，进一步理顺考评机制，明确二、三类部门长效管理职责。二是建立沟通协调机制。对长效管理考评中出现的道板、井盖等推诿扯皮问题，召集相关部门和企业，明确责任归属，堵塞管理漏洞。健全通报制度，全年共发放考评情况通报100余份。三是建立问题整改督查机制。区领导督查、专项督查、日常督查“三管齐下”，构建问题采集、任务派遣、督办跟踪、处置反馈、核查结案的闭环式处置流程，共开展督查100余次，查纠、整治未整改问题50余处。

2.突出薄弱环节抓提升。一是加大指导培训力度。邀请市考评专家赴一、二类镇开展专题培训10余次，开展“模拟市考评”20余次，尤其针对嘉泽镇长效管理考核标准由二类提升为一类的情况，对其8个网格进行全方位模拟考评，共发现整治各类问题500余处。二是推进市委督办问题。与西湖街道多次沟通协调，共同制定市委督办问题——聚新家园小区环境的整治方案，督促完成健身设施的增加、停车位的改造、岸坡整治等，确保年底验收通过。三是加强重点问题考核。组织职能部门、属地板块现场查看，实地探究问题存在原因、找准管理难点、探讨解决途径，逐一分析23个区重点问题，完善出入库机制，确保问题切实得到整改。

3.突出工作创新抓落实。一是探索三项融合。按照“减少重复考核，避免混淆交叉，执行最高标准”的原则，融合城镇长效管理考评、文明城市检查工作存在交叉的内容和区域，实现共性问题一方考评，多方运用。二是引入三方服务。引入第三方信息采集服务，将日常考评职能划入第三方机构，促使考评工作实现由主观判断向客观评价转变、由临时抽查向全程监测转变。三是组织视频考评。探索建设智慧执法，在城区部分农贸市场等安装11处网络视频，实时监管周边市容秩序，督促商户落实市容环卫责任。

4.突出专项行动抓整治。一是牵头开展城市精细化管理十大专项行动。道路标识标牌方面，对全区范围内的所有道路及两侧的标识标牌进行全面清理整治，共清理、整治各类标识标牌300余处。菜市场方面，出台菜市场专项考核办法和菜市场改造提升奖励资金管理办法，由第三方信息采集公司对全区范围内的菜市场、生鲜店开展巡查，共发现问题2000余处，10月起，对全区41个菜市场进行专项考核，考核成绩按月排名、公布。二是组织道路专项巡查整治。围绕“聚焦失分、聚焦短板、聚焦整改”三个方面，组织道路专项巡查考评，区分4个考评组对市考评数据库中的96条道路逐个巡查，共发现整治问题649处。三是开展“行走武进”专项行动。对11个镇、开发区多次进行“拉网式”专项巡查，做到考评范围、考评内容全覆盖，全面掌握各镇（街道）实际情况，指导属地政府有的放矢地进行查缺补漏。

（二）依法行政全面加强

1.完善执法运行机制。一是动态梳理权力清单。在前期与区编办、住建、规划等部门协调下放的177项行政执法事项的基础上，更新为193项（涉及新固废法、船舶污染防治等）。二是提升下沉人员占比。对现有执法资源优化整合，选配经验丰富的精干力量派驻至一线，截至2021年10月，下沉的正式人员达到62名，完成上级关于派驻80%城市管理执法力量至一线的任务。三是坚持执法重心下移。突出管理执法结合，以湖塘镇、牛塘镇为试点，积极探索由条线管理向区域管理过渡的运行机制，以区域为主、条线为辅，对执法职能相近、对象相同、方式相似的职能进行整合，将更多的执法资源调整充实到基层一线。

2.提高镇域执法水平。一是加强执法工作考评。采用双随机抽查、法治督查、专项督查等相结合的方式，每月对各镇（开发区）综合执法局综合执法行为、执法案卷制作、信访举报投诉处理等依法履职情况进行法治督查。二是提升综合执法素能。组织开展《中华人民共和国行政处罚法》交流学习会、2021年武进区镇域综合执法队伍执法素能提升培训班，进一步提高执法人员的执法能力和水平，打造专业过硬的执法队伍。三是开创“精武执法论坛”。每季度在全区镇域综合行政执法系统开展“精武执法论坛”活动，由各镇（开发区）综合执法局轮流承办，为深化执法办案研讨，营造浓厚学习氛围，为破解执法难题提供交流平台。

3.开展各项业务工作。一是推进停车管理。新增公共停车泊位1415个，超额完成常州市下达给武进的指标任务（1200个）；接入常州市智慧停车平台8226个公共停车泊位，超额完成上级下达的指标任务（4200个）；城管委发出《武进停车场备案证》42张、到期续办《武进停车场备案证》26张，促进公共停车场、专用停车场依法依规设置；牵头属地综合执法局积极推进公共停车场及退红线区域整治，共清理1000余个障碍物。二是规范危房改造。会同住建、规划及属地板块共计审核企业危房改造材料22份，其中已完成企业危房改造备案12份，建筑面积25170平方米。三是化解信访矛盾。共受理上级部门交办、政风热线、市长信箱、区长信箱、化龙巷网络、市民来信来访等共计53件信访件，办结率100%；联合相关部门分批受理武进区生态环境保护专项督察举报受理交办单26件，办结率达100%；承办区人大、政协提案共21件（其中主办13件,协办8件），实现办复率100%。

（三）垃圾治理积极推进

1.城区垃圾收运一体化试行。按照区政府2021年第54次常务会议纪要精神，将我区生活垃圾收运处置工作授权给道胜环境设立的项目公司（以ABO模式委托运营），按照规划实行市场化运作。通过前期准备工作，11月初城区转运站将完成移交，城区转运站的运营职能将从环卫处剥离出来。同步推进转运站和后端转运体系的整合，将城区垃圾运输服务一并移交给道胜公司市场化运作，以进一步提高垃圾转运的效率，提高调度能力。

2.夹山填埋场移交管理。根据常州市城管局与武进区人民政府签订资产及运营权移交协议内容，夹山填埋综合处置相关资产及运营权整体移交我区管理。7月30日，区政府成立了工作专班，统筹推进夹山填埋场资产交接、人员交接、机构设置、运营管理、协议变更、安全生产、环境保护和项目建设等整体事项交接工作。目前，环卫处和道胜科技公司已组建监管和管理团队全面进驻夹山填埋场进行跟班学习，12月份将开始试运行，确保2022年1月1日起，我区全面履行填埋场运营监管职责。

3.推进试点示范创建。一是达标小区创建方面。我区拟创建省达标小区26个、市级达标小区11个、“两定一撤”小区14个、四分类小区5个、全域市场化街道（镇）1个，均按照“两定一撤”、“四分类”实施。各镇（街道）已基本完成年度任务。二是省级农村全域垃圾分类试点方面。加强现场督查和专题指导，西湖街道顺利完成省级农村全域垃圾分类试点街道验收评估。三是垃圾分类全域市场化街道建设方面。西湖街道全域市场化创建方案已定稿，准备在2个安置小区投放智能化设备。四是完成区级垃圾分类宣教中心建设。建设全区首个生活垃圾分类主题宣传教育阵地，设置垃圾分类科普区、垃圾资源化成果展示区、互动体验区、阅读交流区等功能区域，旨在寓教于乐中促进市民了解分类知识、掌握分类方法、养成分类习惯。

4.生活垃圾全量无害化处置。加强对生活垃圾的调运管理工作，全面提升我区生活垃圾的统筹调度能力，保证全区生活垃圾日产日清。2021年全区共处理生活垃圾552819.91吨（城区250456.42吨、乡镇302363.49吨），其中焚烧处置312799.47吨，卫生填埋240020.44吨，生活垃圾100%实现无害化处理。

5.餐厨废弃物收运平稳运行。目前全区餐厨收运协议总签约1320家，其中城区签约726家，乡镇签约594家，2021年新签单位共95家，共收运餐厨垃圾32196.95吨（其中城区19113.84吨、乡镇13083.11吨），科教城 1696.35吨。联合执法部门开展餐厨废弃物整治活动，环卫处、执法大队、属地城管共出动60余人次，21车次。开展联合整治7次，随机检查57余家饭店，对辖区内各店面进行餐厨分类及餐厨桶安置情况检查35次，发现并督促、整改不规范处置现象83起，所有问题全部整改到位。

6.有害、大件等垃圾分类处置。对旧沙发、旧床垫、旧柜子等大件垃圾及时进行拆解、分拣及资源化利用，累计拆解大件垃圾2714件、转运废料90.1吨。不定期接收各单位运送过来的废旧灯管、旧电池等有害垃圾，并做分类放置，累计收集废旧灯管、旧电池、过期药品等有毒有害垃圾1.25吨。

7.建筑装潢垃圾规范处置。加强对常州春秋华城公司和绿和环境科技有限公司的引导和培育，落实安全生产和环保要求，提高资源化处置效率。2021年，共资源化处置装修垃圾146111.74吨。其中，春秋华城资源化处置城区装修垃圾65222.2吨，乡镇装修垃圾12239.45吨；绿和公司资源化处置城区装修垃圾68650.09吨。绿和公司处置拆迁垃圾698357吨。

（四）市容环境优化提升

1.创建精品街道。今年武进区精品街道创建共计13条，区级2条，各镇（开发区、街道）11条。一是牵头做好武宜路、花园街（长虹路-延政中大道段）两条区级精品街道建设工作。二是做好各镇（开发区、街道）精品街道创建的指导工作。

2.创建精品示范道路。制定下发《武进区精品示范路创建三年行动方案（2021-2023年）》的通知（武政办发[2121]10号），列出33条道路作为2021年的创建目标，并加强对各镇（开发区、街道）逐一进行创建整治提升工作的督促和指导。

3.建设非机动车红灯等候区遮阳棚。根据市城管局部署,建设延政路、长虹路等路口的15个非机动车红灯等候区遮阳棚。项目由市城管局公开招标，我局负责实施，15个遮阳蓬的安装工程已全部完成。

4.开展市容专项整治。一是牵头全区广告安全专项整治。累计共出动检查督查组2225组，工作人员15192人次，共排查出919处各类广告安全隐患数，均整改完成。二是开展全区乱张贴乱涂写综合治理。做好全区11个镇、街道等部门的数据汇总上报工作，报送复机40余个，停机50余个。三是开展围墙栅栏专项整治。收集、整理各镇、部门问题数共计79个。其中市城管委办公室下发问题10个，自巡查问题数69个，已全部整改完成。四是开展报刊亭的清理工作。配合清理中国邮政12处、常州日报3处旧报刊亭，均已完成移除,并及时修复移除后的道板及周边设施。五是开展“三市场”市容环境专项整治。共发现武进区汽车城4S店、二手车市场和高力汽配城3处区域存在的乱堆放、乱搭建、不规范店招标牌（户外广告）等问题380余处，将清单交由属地完成整治。

（五）环卫设施新建改造

1.大力推进公厕革命。一是推进城市公厕新建改造。今年我区计划完成公厕新建2座、改造5座，目前已全部完成。二是推进便捷驿站改造。选址在新城南都公厕和环卫工人休息点，建筑面积220平米，目前已完成施工图设计，下一步将加快推进。三是推进农村公厕改造提升。今年我区新建改扩建农村公厕年度任务数为45座，实际完成51座，超额完成6座，完成率100%。四是推行“公厕联盟”。将“公厕联盟”工作延伸到镇（街道），嘉泽、洛阳、南夏墅街道等镇（街道）共完成“公厕联盟”成员单位20个，全部对外免费开放，满足居民需要。

2.推进马杭转运站改造提升。马杭转运站项目已完成立项、征拆评估报告、地质勘探、地质灾害评估、土地稳评、总批方案报批、地形测绘报告等前期工作，目前正在进行征地二次公告。总平方案图已报自规局审批，消防、环境影响评价报告表、排水许可证、建设项目稳评、扩初设计等手续正稳步推进。

（六）党建工作持续深化

1.抓机制保障，用好党建工作“指挥棒”。一是突出“实”，建立党建工作要点。坚持做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，督促全局各党支部列出了学习教育计划表、活动推进时间表“两张清单”，采取事前报方案、事中抓质量、事后查落实的“闭环式”管理模式对支部规范化建设进行督察和考核。二是体现“效”，部署党史学习教育。组织召开党史学习教育动员会，印发《关于开展党史学习教育的实施方案》，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各党支部开展学习教育情况进行督导。三是把握“严”，坚守意识形态阵地。将意识形态领域工作融入全局党建工作，在学习强国平台发布信息5篇；在武进日报发布党建工作专版1期，发布党史学习相关报道4篇；党建云平台发布信息7篇；累计报送党委信息63篇，政务信息25篇，发布政府门户网站信息127条，民意征集11期，在线访谈1期。

2.抓教育管理，打造人才队伍“铁班底”。一是立足“新”，夯实党史学习教育。“专题课堂”邀请市、区宣讲团成员为党员带来党史学习教育专题辅导讲座2场，由局主要领导讲述题为《以伟大建党精神指引城市管理新征程》的专题党课；“在线课堂”组织党员观看“四史”教育影片，推送党史知识短信、“党史上的今天”微信公众号；“情景课堂”组织党员走进泰州、扬州、镇江、南京等地开展红色研学，传承红色基因；“互动课堂”组织“学党史、读原著、守初心”读书分享会，“奋斗百年路 启航新征程”党史知识竞赛，形成比、学、赶、超的良好氛围；“实践课堂”组织“追寻红色记忆 弘扬铁军精神”实战练兵，通过团队军事拓展、军事武器教学等“沉浸式”体验，让党员强健筋骨、凝聚团魂。二是筑牢“基”，坚定党员宗旨信仰。集中举行新党员入党宣誓仪式，组织党员拜访抗美援朝老兵，开展“和党一起过生日”特色主题党日活动，增强党员身份意识，赓续红色血脉，筑牢信仰之基。三是稳步“进”，扎实基层队伍建设。实施思想铸魂、制度夯基、人才培养三大工程，组织“青春心向党，建功新时代”青年干部座谈会、“青春，在基层绽放”武进区城管局青年干部基层说，用接地气、有生气的方式讲好党建引领城市基层治理的“城管故事”。2021年共有3名青年干部通过干部选拔任用走上中层副职岗位。

3.抓宗旨践行，擦亮党建服务“新名片”。一是实处“抓”，发挥党建服务功能。结合新时代文明实践、“一区一城”先锋行动，积极开展党员志愿服务活动，深入村、社区、乡村小学进行垃圾分类、党史知识、英雄人物宣讲，帮扶困难群众、开展爱心助学，赠送分类垃圾桶、对接绿化垃圾处置等，共组织服务40余次，服务时长约480小时，“一区一城”志愿服务项目获得了“武进区优秀志愿服务项目”。二是目标“精”，用心办好为民实事。机关党委结合党史学习教育，积极推进“我为群众办实事”实践活动，报送的“精品街道建设工程”、“交通畅行提升工程”被列入武进区“我为群众办实事”实践活动重点民生项目清单，“便捷驿站建设项目”列为惠民实事清单。三是倡导“联”，横向建立党建红盟。筹备建立“城市管家”党建红盟，通过组织联建、发展联促、资源联享，发挥18个成员单位党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用，形成党建引领与基层治理双轮驱动、互融共促的城市管理新格局。

4.抓纪律作风，深耕从严治党“责任田”。一是践行“责”，落实管党治党责任。把严明政治纪律、政治规矩摆在首位，组织党员干部观看廉政警示教育视频，签订《武进区城管局干部职工廉政承诺书》，针对违规挂证取酬、纪律作风问题、群众举报问题等，约谈当事人5人，配合区纪委监委做好相关调查工作。二是遵守“纪”，持续改进纪律作风。对局机关各科室、局属各单位及派驻人员的办公纪律、考勤纪律、作风效能等开展监督检查，共开展抽查检查120余次，发现问题57处，共发放《督察提醒书》20份、《督察建议书》3份、《督察意见书》2份、《督办单》5份。三是守住“线”，狠抓安全生产底线。加强新时期党对安全生产工作的领导，局党组成员深入挂钩联系单位，开展安全警示教育8次。党组中心组专题学习安全生产重要指示精神2次，各党支部利用主题党日观看安全生产教育警示片，开展专题学习10次，组织安全生产会议2次。

二、存在主要问题

今年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但也存在问题和不足，主要表现在以下三方面：

1.从预期目标看，长效管理考评成绩争先进位的压力较大，与周边地区存在较大差距，全年成绩不容乐观。

2.从工作推进看，精品街道创建工作进度较慢，特别是各属地板块创建工作的主动性有待加强。

3.从人员队伍看，当前我局大部分同志工作积极性高，起到了很好的示范表率作用，但还有少数同志思想消极，得过且过。

三、2022年工作思路

2022年，区城管局将继续围绕区委、区政府有关要求，全面推进各项工作开展，确保年度目标任务高质高效完成。

（一）重点突出，环卫水平再提高

1.深化垃圾分类工作。一是根据全区垃圾分类的现状和问题，制定合理的年度工作目标，起草《2022年垃圾分类和治理工作实施方案》。二是做好省级示范试点的创建，按照省住建厅下达的年度目标任务，认真对照《江苏省生活垃圾分类小区评价标准》，以“得分不低于75分为标准，2022年前完成建成区所有垃圾分类小区的自验自评为目标”，开展垃圾分类小区评价；以《江苏省农村生活垃圾分类工作考核办法》为标准，开展农村垃圾分类全域试点镇建设。

2.优化环卫基础设施。一是加快编制《武进环境卫生专项规划（2021-2035）》，在涵盖城区环卫基础设施点位设置的基础上，同步吸收属地政府的建议，统筹各镇的点位设置，促进城乡环卫设施合理布局、全域推进，为新建、改造环卫设施提供科学的规划方案。二是加快推进马杭转运站改造工作，落实财政资金及设备采购，争取2022年完成转运站改造提升，有效缓解城区东片生活垃圾转运压力。三是规划建设东港生活垃圾转运站，处理规模600t/天，占地面积3350㎡，建筑面积1500㎡，用于缓解城北片区生活垃圾转运压力。四是加快推进城区转运站渗滤液规范处置工作，拟在城南、长虹、淹西、马杭四站建设预处理设施，其余小站建设渗滤液收集池，收集后送至就近的有预处理设施站点处理，确保所有站点的渗滤液均达到环保要求后方纳管排放。

3.承接好夹山填埋场。一是现场加强作业管理，督促道胜科技公司做好HDPE膜的中间覆盖及日覆盖，控制暴露面积，平时加强对已覆区域的巡查，发现破损及时修补，减少垃圾渗滤液的产生。二是加强稳定化飞灰填埋作业管理，源头加大对进场飞灰的抽查力度，现场严格规范作业流程，继续保持渗滤液零产生。三是做好渗滤液合理导排及调度，及时做好调节池及各应急池的液位测量工作，确保污水不外溢，以良好的状态迎接新一轮中央环保督察。四是严格垃圾管控，加强对进场生活垃圾的检查，杜绝危险废物和一般工业固废进场。五是坚持狠抓安全生产。突出重要风险点排查，强化各类项目现场运行监管，控制生活垃圾填埋过程中产生的气体、渗滤液对周边环境的影响；继续实施推进填埋库区堆体稳定评估，针对库区剩余库容测算、堆体安全监测和评估，确保填埋场堆体的持久稳定确保填埋作业正常运行。

（二）稳中求进，长效管理再巩固

1.优化体制机制，夯实管理基础。一是进一步完善考核办法。结合我区实际，在责任主体、考核方式、结果运用等方面修订考评细则，并制定出台奖惩办法，肯定先进，鞭策后进。二是全面推开第三方考评。将第三方考评由城区向镇村推开，建立良好的沟通机制，根据市、区考核要求，及时调整其工作重点。同时，加强对第三方公司的工作督查，让第三方信息采集真正服务于城市管理的升级提档。三是持续推进三项融合工作。探索将农村人居环境整治融入考评体系，综合文明城市检查，拔高考评标准，从简单相加逐步走向深入相融，加快信息共享和结果运用。

2.完善工作方法，提高管理水平。一是调整科室职能。根据科室工作重点，及时调整各室职责，强化监督和管理工作。完善“第三方评价体系”，加强对第三方采集公司的业务培训以及工作督查，不断提升采集成效。二是组织业务培训。每月召开长效管理工作会议，及时对市、区考评情况进行通报，指导开展下一步工作。定期召集联络员、平台负责人、第三方信息采集员进行业务培训和测试，提高工作质效。邀请市考评专家赴一、二类镇（街道）进行授课，对比先进找差距，通过交流促进步。三是扎实开展督查工作。按照领导督查、专项督查、日常督查方式，对群众反响强烈、市区考评等各类城市管理问题的整改落实进行督查，压实一线管理人员责任，加大问题整改力度，加快城市管理顽疾治理，夯实管理基础。

3.聚焦重点发力，推动问题整改。一是深入开展精细化管理十大专项行动。菜市场提升改造方面，定期对全区41个菜市场进行专项考核，同时掌握相关单位菜市场改造方案制定情况，督促按计划进行改造提升。二是动态管理区级重点问题。对全区长效管理重点问题进行梳理，严格落实出入库管理机制，确保问题按计划完成整治。三是攻坚城市管理突出问题。分析市、区考评问题，针对考评反复性问题和群众反响强烈的问题，牵头相关职能部门，结合老旧城区、精品街道等改造，适时开展专项整治活动，以点带面，带动城镇长效管理水平全面提升。

（三）强化保障，执法改革再深入

1.顺应改革，强化保障。一是强化执法培训。针对目前各镇（开发区）综合执法队伍执法能力参差不齐的现状，以及城市长效管理重点、难点、热点问题，结合新《行政处罚法》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规的出台，深入开展常态化、多元化的法治培训。二是全面加强法治督查。建立长效督查制度，着重对各镇（开发区）综合执法局执法行为规范、处罚案件制作、执法履职尽责情况等方面开展案件督查，开展以案释法、优秀案卷评查活动，全面助推各镇（开发区）综合执法队伍执法规范化能力提升。三是积极开展执法大练兵、“精武执法论坛”活动。通过开展执法技能竞赛，执法工作论坛等形式，全面营造各镇（开发区）综合执法队伍执法能力建设比学赶超的良好氛围。

2.规范落实、有效监督。一是加强行政应诉工作。积极履行应诉职责，主动接受司法监督，落实行政应诉和责任追究制度。二是加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，提高执法水平。三是强化行政执法监督。认真开展执法检查，高度重视依法行政考核检查，抓好考核检查成果的运用，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。